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摘要：目前，國家針對鄉村治理制定了相關的政策，但是政策的具體實施卻遇到了很大的困難，影響了鄉村治理的改進，不利于整個鄉村的發展。主要原因在于鄉村治理中各個利益主體為了各自利益最大化而進行的博弈策略選擇，忽視了鄉村整體利益的最大化。本文從經濟學博弈論的角度分析了對鄉村治理具有最重要影響的利益主體——村民內部之間利益主體的博弈。以經典的“智豬博弈”為模型分析精英村民和普通村民的博弈選擇，分析二者為了追求各自利益的最大化而展開博弈策略選擇的結果，從共同利益最大化的角度，提出了解決方法，使之達到博弈均衡。

關鍵詞：鄉村治理；智豬博弈；精英村民；普通村民；利益博弈

進入21世紀，我國政府針對復雜的“三農”問題，從國家層面制定政策以促進相關問題的解決，以利于鄉村治理問題的改善。但是，很多好的政策不能在鄉村得到很好的實施，導致鄉村治理的滯后。從經濟學博弈論的角度分析，其主要原因在于參與鄉村治理的利益各方都以自身利益最大化為目的展開博弈策略的選擇。因此，解決鄉村治理的關鍵在于以共同利益最大化為出發點，協調利益各方的關系，促使利益各方達到博弈均衡，進而讓國家政策能夠順利在鄉村實施，促進鄉村治理向好的方向發展。而在參與鄉村治理的博弈主體中，精英村民和普通村民雙方的博弈顯得尤為突出。本文運用經典的“智豬博弈”模型，分析了鄉村治理中的精英村民和普通村民各自的博弈策略，對雙方博弈的后果進行深入分析，并提出相應對策。

一、“智豬博弈”下村民內部的博弈策略分析

（一）“智豬博弈”模型的簡介“智豬博弈”模型以大豬和小豬為例，代表了市場中的絕大多數人進行的市場選擇行為。模型的主要內容是，在一個豬圈中有大豬和小豬兩只，由腳踏板來控制食物的進入，每踩一次，則會出現10個單位的食物，會耗費2個單位的食物。一般來說，一只豬去踩腳踏板，則另一只豬能夠優先搶到食物。當大豬去踩，則小豬能夠得到4個單位食物，大豬得到6個單位食物；當小豬去踩，則大豬能夠得到9個單位食物，小豬得到1個單位食物。從表1可以看出，最優策略是大豬去踩腳踏板，小豬不踩，最終均能夠得到4個單位食物收益，總體收益為8個單位食物收益。這就是經濟學中所說的“搭便車”的現象。因為大豬和小豬都是理性經濟人，所以最終的選擇是，大豬不停的去踩腳踏板，而小豬等著吃食物，這樣就形成了博弈均衡。但是這種博弈均衡是不穩定、短期的，前提條件是小豬所享用的食物不會較大的占有大豬的食物。但是顯然從長期來看，隨著時間的推移，小豬會慢慢長大，其所需要的食物會越來越多，會逐漸影響到大豬的食物，這樣雙方就會選擇新的博弈策略，形成新的博弈均衡。

（二）“智豬博弈”模型下村民內部參與鄉村治理的博弈過程分析在鄉村治理的過程中，村民內部主要可以分為精英村民和普通村民兩種利益主體，這兩種利益主體主觀上為了各自的利益而進行相互博弈，達到博弈均衡點，客觀上進行了鄉村治理策略的選擇，而我們可以根據上述“智豬模型”來具體分析村民內部參與鄉村治理的博弈策略選擇。精英村民類似于“智豬博弈”中的大豬，而普通村民則是“智豬博弈”中的小豬。假設條件：1、精英村民和普通村民都是理性經濟人，主觀上追求個體利益最大化；2、精英村民和普通村民的成本和收益能夠用若干個單位來衡量；3、精英村民和普通村民治理鄉村的總體收益為10個單位，付出的成本為2個單位。具體各自策略選擇

（三）“智豬博弈”下村民內部參與鄉村治理博弈策略的后果分析表2說明，“智豬博弈”下村民內部參與鄉村治理博弈策略的最優解是普通村民觀望等待，精英村民治理，最終各自均能得到4個單位收益。鄉村治理的現實中，普通村民因為知識和條件的不足，在鄉村治理中處于觀望等待的態度，不愿意參與鄉村治理；而精英村民在主動參與鄉村治理的過程中，得到了展示自己才華的機會，獲得了精神上和物質上的收獲，更加愿意積極主動地參與鄉村治理。這樣就形成了一個惡性循環，久而久之，鄉村治理基本上都是由精英村民來參與，普通村民很少參與，兩個利益主體最終會在鄉村治理中出現矛盾和分歧，不利于整個鄉村治理和諧、有序的發展。1.村民內部的利益訴求出現矛盾和分歧普通村民和精英村民之間出現利益訴求的矛盾，其根本原因是他們認為參與鄉村治理主要是為了滿足自身的利益，不明白共同參與鄉村治理是為了協調各方的利益，保障大家的共同利益，最后才能夠滿足自身的利益。而普通村民和精英村民都首先想著怎么才能滿足自身利益，將自身的利益凌駕于公共利益之上，這樣會導致雙方在鄉村治理上出現很大的矛盾，而且矛盾很難協調，導致鄉村資源不能得到優化配置，容易出現非合作博弈和負和博弈的局面。2.普通村民的鄉村治理參與力度不強雖然，我國制定了《村民委員會組織法》，規范了村民民主自治制度，每個村民都能夠參與到鄉村治理之中，代表了國家對于普通村民參與鄉村治理的重視。但在“智豬博弈”的背景下，普通村民大都存在“搭便車”的心理。面對復雜的鄉村治理的環境，普通村民普遍都不愿意積極主動地參與鄉村治理，缺乏民主參與的思想和保障自身合法權益的意識，依賴于精英村民的指揮，特別是在村委會的選舉中，普通村民往往受到小恩小惠的影響，盲目地進行投票，不會深入參與到鄉村治理中。

二、破除鄉村治理中村民內部“智豬博弈”策略的路徑分析

（一）建立健全村民自治制度建立健全現有的基層民主制度，讓村委會能夠真正代表全體村民的意志，重視村委會選舉的規范化和程序化，加強對村委會選舉的監督，重視民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督四位一體的機制，特別是要重視普通村民的利益訴求。村委會是由全體村民選舉產生，代表著本村絕大多數人的意志，在決定本村的大小事務時應該充分重視普通村民的利益訴求，而不是僅僅重視精英村民的利益述求。而且，村委會對本村事務的討論過程和決定過程要在全村范圍內公開，保證普通村民獲知信息的權力，并加強對村委會各項工作執行的監察力度。

（二）重視精英村民的利益訴求精英村民是從普通村民中產生，他們緊跟時代的步伐，在社會大發展中獲得了經濟或者文化方面的優勢，因此他們從某種意義上來講和普通村民的利益是相同的，他們能夠代表普通村民與鄉村政府進行政治博弈。目前在農村，普通村民分布十分廣泛、過于分散，而且其個人素質比較低，組織起來的成本和收益十分不對等。根據“智豬博弈”的策略選擇結果，精英村民能夠代表大多數村民與鄉村政府展開利益訴求的博弈，這樣能夠使普通村民和精英村民的最后收益得到滿足。

（三）形成村民內部利益協調機制首先，完善現有的利益協調體系，加強村民自治、村委會選舉的規范化和基層化。充分保障普通村民參與鄉村治理的合法權益，對相關政策的實施實行有效的監督，讓普通村民和精英村民之間的矛盾能夠在現有的利益協調機制下得到有效解決。其次，可以根據實際情況形成新的利益協調機制，對于關系到整個農村發展和大多數農民利益的決定，不僅僅要讓普通村民有知悉權，更應該有建議決定權，讓普通村民形成組織與精英村民進行對話、協商解決存在的問題和矛盾。然后，在村委會和鄉鎮人大的組成人員中，不僅僅需要有精英村民的代表，更應該保障普通村民的比例，讓村委會中和鄉鎮人大中有代表普通村民利益的成員，增加普通村民的政治活動范圍。最后，在村民內部，在鄉村治理過程中定期舉辦一些經濟文化方面的活動，讓普通村民和精英村民共同參與鄉村治理，讓他們一起行動，挖掘新的共同利益點，形成利益共同體，這樣才能從根本上解決村民內部利益協調問題。

（四）努力培育鄉村社會組織來平衡村民內部利益在村民內部之間，為了平衡普通村民和精英村民之間的利益矛盾，可以培育社會中介服務組織進行制約。由中介組織溝通各個利益主體的利益需要和協調、引導各利益主體之間的行為，促進各方利益的協調解決。在鄉村治理中，這種社會中介服務組織可以分為兩種：第一種是由中央或者省一級政府指派，從高等院校中選取“三農”問題專家，組成具備一定公信力和解決事務能力的利益小組，定期到農村解決相關問題；第二種是由農村自發選舉產生，在當地社會上選舉一些有公信力、有威望、有能力的社會賢達組成相應的組織，以解決相應的利益問題。

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作者：張立芳 郭華夏 單位：吉林大學生物與農業工程學院