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編者按：本文從糧食安全作詳細分析。民以食為天，糧食問題是全球面臨的重要問題之一。提高農民種糧效益和積極性，避免由糧食造成的困擾和影響：提高對糧食安全的認識程度，重視科技投入，提高糧食單產，發展物理農業，實行環保補貼，提高水資源利用，構建節水戰略，政府調整政策，提高農民積極性等方面都是保障糧食安全的對策。

摘要：糧食問題是關系國計民生的大問題。當前，糧食危機席卷全球，中國糧食形勢不容樂觀。黑龍江省是糧食主產區和國家重要商品糧基地，本文分析和研究了我省糧食安全生產的現狀及存在的問題，提出應充分發揮其優勢、為保障國家糧食安全做貢獻的對策。

關鍵詞：糧食安全；可持續發展；對策

“民以食為天”，糧食問題是全球面臨的重要問題之一；特別是金融危機席卷全球的形勢下，糧食安全是全世界各國政府與機構最為關注的重要問題之一[1-2]。我國應盡快扶持農業生產，提高農民種糧效益和積極性，以避免世界糧食危機的困擾和影響。

1黑龍江省糧食生產的現狀

黑龍江省是農業大省，自然資源稟賦較好，土地條件居全國之首，全省耕地1151.6萬公頃，農民人均耕地10畝；水資源總量810億立方米，平均畝耕地水量468立方米；天然草原面積約433.3萬公頃[3-6]。

其中，主要耕作土壤為黑土，典型的黑土面積約為7萬平方公里[7]，屬世界性的稀有資源，土壤結構好，有機質含量高，微量元素全；地勢平坦，并且耕地連片，水源充足，具有發展農業生產的良好優勢。2007年全省第一產業增加值達到892.5億元，占全省地區生產總值的12%，農民人均純收入4132元，比上年增長16.3%，再創歷史新高。

1.1糧食綜合生產能力穩步提高

我省是我國最大的商品糧生產基地，享有“北大倉”的美譽。2007年，糧食總產量為396.55億公斤，奪得歷史上第二個高產年[7]。

我省2007年糧食生產具有五個突出特點：

一是面積擴大。

二是高產作物增加。

三是投入增多。

四是標準提升。

五是品質提高[8]。

1.2糧食人均占有量提高

我省的糧食人均占有量提高，2007年達到1037公斤[8-10]。黑龍江省的部分農業區的人均糧食占有量分布見表1[9]。

1.3農業種植結構優化

省級各部門以擴大糧食種植規模、發展高效作物為重點，引導農民根據市場需求，調整種植結構，大力發展優質糧食生產，實現糧食播種面積1099萬公頃。

2黑龍江省糧食安全存在的問題

2.1氣候變化和生物能源的挑戰，困擾糧食安全

氣候變化以溫度上升為主要特征，與氣候變暖相伴發生的氣候變率的增大，則明顯增加了干旱、洪澇、低溫冷害及病蟲害和雜草等災害的發生幾率，致使我省成為我國糧食單產波動最大的區域之一。

2.2水資源缺乏，威脅糧食安全

據權威氣候變化專家警告，水資源缺乏將成為本世紀我國農業的最大威脅。民政部最新統計，截至5月27日，黑龍江省受旱面積已達到9254萬畝，為耕地面積的53%。干旱將嚴重影響我省糧食產量。

2.3土壤退化加劇，影響糧食安全

我省土地開發過度，耕地擴大過多侵占了濕地、林地與草地。另外，開發方式不合理，如順坡承包、順坡耕種等加速土壤侵蝕。此外，有機肥施用量普遍減少，化肥用量逐年增加，土壤養分虧缺嚴重。

2.4龍頭企業缺乏，農產品市場競爭力不足

龍頭企業是農業產業化的主體，我省龍頭企業少，數量只是全國平均水平。黑龍江的稻米質量優良，除“五常大米”“方正綠寶石優質米業”已形成品牌外，其他水稻加工企業小而分散，經濟效益差。

2.5城鄉收入差距拉大，是糧食安全的隱患

黑龍江省城鎮居民人均可支配收入為10245元，農村居民人均純收入為4132元，絕對差距達到6113元，城鄉居民人均收入比擴大到了2.48：1。

2.6農業生產資料價格上漲，制約糧食安全

目前，生產資料上漲和相關利潤被流通環節攫取，這種狀況倘若持續下去，勢必會影響到農民種糧的積極性。來源于/

據統計，黑龍江部分地區種一畝大豆的成本已漲到143元，按畝產150公斤，每公斤售價2.4元計算，毛利只有360元，除去人工費幾乎無錢可賺。

3保障糧食安全的對策

3.1提高對糧食安全的認識程度

近年來不少干部認為中國的糧食問題早已過關，“糧荒”是很久遠的事。從國際經驗觀察，日本政府寧愿讓農田拋荒，給農民補貼，也不愿將土地挪作他用。從國際上進口糧食，就相當于進口一部分稀缺的土地資源，還可緩解國內耕地和房地產開發之間的矛盾。

3.2重視科技投入，提高糧食單產

我省要繼續增加農業科技投入。建立健全糧食作物良種繁育體系，建立土壤培肥技術體系，促進農機與農藝有機結合，大力發展農民科技和農機合作社。還應引入循環農業的發展理念。3.3發展物理農業，實行環保補貼

發展物理農業是糧食安全可持續發展的必然選擇。即以物理的技術提高光合作用的效率，促進植物生長，減少化肥使用量，達到保持作物穩產、增產，恢復耕地質量，阻止環境惡化，實現農業的長久、持續發展的目的，實現糧食增產與農業生態環境保護的雙贏。

3.4提高水資源利用，構建節水戰略

我省首先應制定防治水土流失政策。宣傳貫徹《水土保持法》；制定完善的水土保持政策體系。其次，增加水利建設資金的投入。另外，加強水污染治理，推廣中水灌溉。

3.5政府調整政策，提高農民積極性

為了適應農村新生產力發展的需要，應健全土地承包經營權流轉市場。另外，應完善對農業的財政補貼政策，健全農業補貼制度。同時，還應調整與農業生產資料價格掛鉤的農資綜合補貼政策。

3.6鼓勵龍頭企業，加快物流建設

政府應對糧食生產、流通、儲備等各環節的產業鏈進行規劃，鼓勵龍頭企業與農民建立緊密型利益聯結機制。培育農業跨國經營企業，建立國際產銷加工儲運體系，最終構建面向全球的糧食市場競爭體系。

3.7建立預警系統，關注市場動態

糧食安全預警是指跟蹤監控糧食運行態勢，在發現糧食不安全運行狀態下，政府能根據預先預案，采取相應干預糧食運行的手段和措施。據預測，東北地區提供的糧食可滿足中國50%新增人口的糧食需求[11]，因此有必要對黑龍江省的耕地進行預警研究。

總之，糧食安全——后危機時代，黑龍江省應提高農民糧食生產的積極性，確保我省糧食安全生產和加工，促進我省糧食安全的可持續發展。

參考文獻：

[1]周明建，葉文琴.發達國家確保糧食安全的對策及對我國的借鑒意義[J].農業經濟問題，2005，26（6）：74-78.

[2]寧哲，王蘭，韓微.糧食安全背景下黑龍江省農業可持續發展評價方法[J].東北林業大學學報，2009，37（4）.

[3]黑龍江省統計局.2005黑龍江統計年鑒[M].北京:中國統計出版社，2005.

[4]內蒙古統計局.2005內蒙古統計年鑒[M].北京:中國統計出版社，2005.

[5]吉林省統計局.2005吉林統計年鑒[M].北京：中國統計出版社，2005.

[6]遼寧省統計局.2004遼寧統計年鑒[M].北京:中國統計出版社，2004.

[7]劉興土，閻百興.東北黑土區水土流失與糧食安全[J].中國水土保持，2009，1:17-19.

[8]黑龍江省統計局.黑龍江統計年鑒[M].2008：168.

[9]黑龍江省統計局.黑龍江統計年鑒[M].哈爾濱：黑龍江省統計局，2005.

[10]黑龍江省統計局.黑龍江農村經濟社會統計概要[M].哈爾濱：黑龍江省統計局，2005.

[11]劉興土，武志杰，梁文舉.東北地區糧食生產潛力的分析與預測[J].地理科學，1998，18（6）:501-509.