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(一)通過擴大需求促進經濟增長和經濟結構轉型
城市化拉動經濟增長的優勢主要表現在直接拉動與間接拉動兩方面,直接拉動主要是由人口增長帶來的消費市場的擴張與人們需求的增長。而間接拉動是指由城市增加造成的城市公共設施以及人們物品需求的擴張,無論是直接拉動亦或是間接拉動都為經濟增長提供了一個持續擴張的市場環境,成為我國經濟增長一個強有力的助推器。也正是由于城市化的這種優勢,使其為新時期我國經濟結構的升級與轉型提供了堅實的環境基礎。在城市化現象的推動下,中國及居民的消費水平發生了很大的變化,由消費而引起的經濟形態的變化也很明顯:城市化一定程度上提高了城市中農村居民的購買力,在其奮斗與努力中,其生活消費結構逐步趕上城市居民,促進消費市場的持續擴張,推動經濟增長與經濟結構轉型。
(二)城市化進程的加快可以提高產業效益
伴隨著城市化進程的加快,一些新興的現代化企業拔地而起,這些企業往往具有科技水平高和經濟效益好的優勢,這些企業能投入最先進的生產理念與生產資本,運用最先進與科學的技術提高企業經營效益,從而不斷提高產業效益,實現經濟快速增長與結構轉型。因此,城市化進程的加快使產業效益的提高成為事實。毋庸置疑,現代城市的規模與發展水平雖然一定程度上影響著產業效益的提高以及經濟結構的優化升級,但是由于長期受各種因素(如大力推進中小城鎮的發展)的影響與制約,我國的城市化水平較美國、日本、德國等發達國家而言,尚且處于低劣的狀態,繼續發展、創新拓展的潛力依然很大。為了促進經濟結構優化轉型,加快城市化進程勢在必行。
(三)城市化有利于建立現代化經濟運行秩序
經濟的發展與經濟結構的轉型必須在合理、科學與有序的現代經濟運行環境中進行,因此,建立健康、有序的現代經濟運行秩序很重要,而城市化則可以做到這一點。隨著城市的發展,越來越多的人進入城市,他們從事更先進的生產活動,追求更高質化的生活水平,生活方式與價值觀念發生了翻天覆地的變化,在城市中,人們遵循城市發展規則,進行著各種各樣豐富多彩社會活動,形成了自尊、自愛、自律和自強的社會風貌,逐步使社會秩序趨于穩定。穩而不亂的社會秩序是現代文明和進步的標志,是靈魂所在,也是經濟發展永葆生機的環境基礎,因此,城市化可以通過建立現代化經濟運行秩序有效推動經濟結構的轉型與升級。
二、城市化促進經濟結構轉型的有效措施
為了加快我國城市化建設步伐,使城市化有力地促進經濟結構轉型升級,這就要要求城市化必須服務于社會經濟發展與轉型,實施“富民”政策,堅持“以人為本”的發展理念,讓人民群眾不斷提高生活水平,過上小康生活,充分調動各方積極性與創造性,提高城市發展水平,促進經濟結構轉型。具體應做到以下幾點:一是合理規劃城市發展,優化城市發展計劃。將優化城市規劃體系與城市功能與服務兩手抓,兩手都要硬。以科學發展觀來指導城市規劃,正確處理產業發展、土地利用和城鎮建設的關系,另外,城鎮布局要突出地方特色,明確發展目標。二是完善城市服務功能,促進產業集聚發展。抓優勢產業和重點產業,充分發揮城市的服務功能,加強產業發展基礎設施建設,促使產業優勢互補,高效發展。除此之外,還要促進開發園區的建設,大力推動產業發展。三是優化與創新城市建設機制,通過多種途徑提升城市化建設。例如,深化土地所有制改革,提高土地利用率,實現土地規模經營。再如,推動投融資渠道多樣化。加大財政支持力度,做好招商引資,促進土地資源優化配置等。做好以上三點,對推動城市化建設,促進我國經濟結構的優化轉型至關重要。
三、總結
綜上所述,城市化對經濟結構轉型的促進作用主要體現在三方面,即擴大需求,提高產業效益和建立現代化的經濟運行秩序,基于城市化對促進經濟結構轉型強有力的促進作用,各區域政府只有通過科學制定城市化規劃,完善城市服務功能,優化與創新城市建設機制等措施推動城市化進程,并不斷促使經濟結構的轉型升級。
作者:陳新軍 單位:海南師范大學