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[摘要]改革開放25年來，我國加工貿(mào)易取得長足進步，然而，在肯定加工貿(mào)易促進對外貿(mào)易和國民經(jīng)濟發(fā)展的同時，我們也看到一些問題越來越突出，加工貿(mào)易增值率低，對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的帶動作用未充分發(fā)揮,加工貿(mào)易的主體和區(qū)域發(fā)展不平衡等等，這些問題的解決，需要我國盡快促進加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級。

[關(guān)鍵詞]加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級對策

我國的加工貿(mào)易是與改革開放同步啟動的。由于我國注意發(fā)揮比較優(yōu)勢，主動參與國際產(chǎn)業(yè)分工與合作，大力發(fā)展加工貿(mào)易，進出口總額從1981年的25億美元增長到2006年的8319億美元，增長333倍。2006年，加工貿(mào)易出口占我國GDP的19%，其順差增量拉動我國GDP增長近1.5個百分點。2007年上半年，加工貿(mào)易進出口4409億美元，占全國外貿(mào)進出口總額比重達45%。不用置疑，加工貿(mào)易已經(jīng)成為我國經(jīng)濟近年來一個重要的增長極，為國內(nèi)企業(yè)融入國際市場提供了渠道，推動了我國對外貿(mào)易實現(xiàn)了從初級產(chǎn)品為主向制成品為主的出口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，使我國形成了符合國際市場要求的制造業(yè)平臺。然而，在肯定加工貿(mào)易促進對外貿(mào)易和國民經(jīng)濟發(fā)展的同時，我們也看到一些問題越來越突出，有待解決，促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級勢在必行。

一、我國加工貿(mào)易發(fā)展的發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放25年來，我國加工貿(mào)易取得長足進步，在我國加入WTO的背景下，由于國內(nèi)外相對增長率差異、外商直接投資存量增長以及相對價格差距等綜合因素的作用，我國實際使用外商直接投資的規(guī)模、外商投資企業(yè)的進料加工貿(mào)易以及機電和高新技術(shù)產(chǎn)品加工貿(mào)易出口都取得快速增長。我們經(jīng)歷了從“三來一補”到進料加工、從“兩頭在外”的作坊到外商投資企業(yè)為主體、從簡單技術(shù)加工裝配到機電、高新技術(shù)產(chǎn)品加工貿(mào)易為主的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，這代表著我國加工貿(mào)易不斷轉(zhuǎn)型升級的軌跡。

首先，加工貿(mào)易的規(guī)模進一步擴大。1981年，加工貿(mào)易進出口總值25億美元，其中出口11億美元，占比5％;進口14億美元，占比6.4％。而2007年1～7月，我國加工貿(mào)易進出口已達5238.3億美元，增長18.5%，其中，出口3267.3億美元，進口1971億美元，加工貿(mào)易項下的貿(mào)易順差為1296.3億美元，比2006年同期增加354億美元。其次，加工貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化主要表現(xiàn)在機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重的大幅提高。過去十年,我國加工貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的動態(tài)優(yōu)化趨勢十分明顯。隨著越來越多的外商投資企業(yè)來華從事加工貿(mào)易,機電產(chǎn)品在加工貿(mào)易中的比重越來越高。而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對外貿(mào)易更是以加工貿(mào)易為主,加工貿(mào)易所占的比重呈不斷上升的趨勢。

二、我國加工貿(mào)易存在的問題

1.加工貿(mào)易增值率增長緩慢

從20世紀90年代以來,我國加工貿(mào)易的增值率有上升的趨勢,但其增值率一直徘徊在50%左右,增值狀況并不理想。隨著我國加工貿(mào)易中機電產(chǎn)品和高技術(shù)產(chǎn)品比重的增加,加工貿(mào)易的增加值從理論上說應(yīng)該不斷增大。但事實上,我國加工貿(mào)易整體附加值的增長非常緩慢,甚至某些部門出現(xiàn)了增加值率下降的趨勢。僅有的部分高科技產(chǎn)品也存在加工過程短，增值率低的問題。在整個加工貿(mào)易價值鏈中，我國企業(yè)從事的往往是零部件和原輔材料的初級加工、裝配等勞動密集性環(huán)節(jié)，加工貿(mào)易技術(shù)含量不高，產(chǎn)品附加值較低。

2.加工貿(mào)易與其他產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)程度低

我國目前開展的加工貿(mào)易,最突出的特點是“兩頭在外”和“大進大出”。整個產(chǎn)業(yè)鏈中,我國僅以廉價的勞動力和使用成本偏低的土地參與加工貿(mào)易,而原材料、技術(shù)含量高的零部件、技術(shù)、品牌、管理模式、資金以及營銷網(wǎng)絡(luò)等附加值高的生產(chǎn)要素基本是跨國公司從國外市場上配置的。許多外商投資的加工貿(mào)易僅僅是利用優(yōu)惠政策建立加工基地,一些行業(yè)和項目存在低水平重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象。因此,加工貿(mào)易對國內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)缺乏前向或后向的帶動作用,尤其是對中上游產(chǎn)業(yè),如原材料等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的帶動作用小，因而很難實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變與升級。

3.加工貿(mào)易主體結(jié)構(gòu)失衡

近幾年來,外企進出口額平均占比超過75%,國有企業(yè)、民營企業(yè)處于明顯的弱勢地位,表現(xiàn)出加工貿(mào)易的主體結(jié)構(gòu)失衡。這種主體結(jié)構(gòu)反映了本土企業(yè)參與全球化的能力仍很薄弱,導(dǎo)致加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)配套行為多在外企間進行,產(chǎn)業(yè)帶動效益和技術(shù)外溢效應(yīng)沒有得到充分發(fā)揮。

4.加工貿(mào)易區(qū)域結(jié)構(gòu)分布不均衡

我國加工貿(mào)易發(fā)展地區(qū)間很不平衡,東部地區(qū)加工貿(mào)易基礎(chǔ)好、發(fā)展快、規(guī)模大。當前,隨著我國東部沿海地區(qū)加工貿(mào)易迅速發(fā)展以及生活費用的不斷提高，本論文由整理提供勞動成本不斷上升，勞動力優(yōu)勢開始削弱。如果不盡快解決我國加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)分布區(qū)域上的巨大差異，發(fā)掘我國勞動力潛力,并實現(xiàn)科技管理水平以及勞動生產(chǎn)率的提高,我國在加工貿(mào)易中的勞動力優(yōu)勢將很快喪失。

三、促進我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的對策

在目前這種情況下，要解決加工貿(mào)易存在的問題，使其優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)增值率和自主研發(fā)能力，增強加工貿(mào)易對其他產(chǎn)業(yè)的帶動能力，必須促進我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。

1.向產(chǎn)業(yè)鏈上游發(fā)展，提高技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)品設(shè)計能力

根據(jù)傳統(tǒng)的國際貿(mào)易理論,各國應(yīng)該將自己具有相對優(yōu)勢和密集使用豐裕要素的生產(chǎn)環(huán)節(jié)安排在國內(nèi),以充分發(fā)揮比較優(yōu)勢。豐富而低廉的勞動力資源是我國在國際分工與貿(mào)易中的比較優(yōu)勢,然而,在國際分工中一國具有的比較優(yōu)勢將會隨著其經(jīng)濟發(fā)展水平的提高而動態(tài)發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展,勞動力資源優(yōu)勢(主要是指成本優(yōu)勢)逐漸弱化,而資金、技術(shù)等優(yōu)勢將不斷加強。因此,我國應(yīng)向具有研發(fā)、設(shè)計功能以及營銷等高附加值環(huán)節(jié)、高端產(chǎn)品邁進,加強本地的知識產(chǎn)權(quán)保護,鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)在我國設(shè)立研發(fā)、設(shè)計中心，加強與本地大學(xué)和科技中心合作,提高自主開發(fā)能力和創(chuàng)新能力；鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)加快對國外先進生產(chǎn)的技術(shù)消化吸收和二次自主創(chuàng)新,提升企業(yè)從事OEM(委托制造)配套能力，努力向ODM(委托設(shè)計制造)和OBM(自主品牌加工制造)發(fā)展,逐步形成自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和具有廣泛知名度的自有品牌。

2.向產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸,積極發(fā)展國際物流和配送業(yè)務(wù)

在加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的過程中,我國加工企業(yè)不僅要提升加工制造、裝配、檢測、包裝等非核心價值環(huán)節(jié)的能力,還需具備應(yīng)用性研發(fā)、工藝、外觀設(shè)計、物流、供應(yīng)鏈管理以及附加服務(wù)等更加系統(tǒng)化的功能，加工貿(mào)易價值鏈向下游產(chǎn)業(yè)延伸是今后我國加工貿(mào)易發(fā)展的重要方向,以保稅區(qū)轉(zhuǎn)型和建立保稅物流園區(qū)為中心,發(fā)展國際采購與配送中心業(yè)務(wù),促進現(xiàn)代物流發(fā)展速度和屬地配套服務(wù)能力,這有利于提高加工貿(mào)易的附加價值,也有利于提高我國加工貿(mào)易出口競爭力。

3.鼓勵本土企業(yè)積極開展加工貿(mào)易,調(diào)整加工貿(mào)易的主體結(jié)構(gòu)

逐步取消對外資企業(yè)的“超國民待遇”,特別是糾正一些地方政府長期以來奉行的“外資優(yōu)于內(nèi)資”的觀念,避免“內(nèi)資給外資讓道”的現(xiàn)象；鼓勵和引導(dǎo)本土企業(yè)大力發(fā)展加工貿(mào)易,從政策傾斜、資源和信息的提供、人才的培養(yǎng)等方面扶持國有企業(yè)和民營企業(yè),尤其要鼓勵和支持科技型、自主知識產(chǎn)權(quán)型民營企業(yè)進入跨國公司的產(chǎn)業(yè)鏈，提高同國外企業(yè)的產(chǎn)業(yè)配套能力,促進我國內(nèi)資企業(yè)生產(chǎn)能力和自主開發(fā)能力的提高,使本土企業(yè)更深入地參與國際分工。

4.大力推進中西部地區(qū)加工貿(mào)易的發(fā)展,調(diào)整加工貿(mào)易的地區(qū)結(jié)構(gòu)。

根據(jù)比較優(yōu)勢理論、規(guī)模經(jīng)濟理論、資源稟賦情況,針對東部地區(qū)的勞動力和土地要素價格不斷上升,勞動密集型產(chǎn)品的比較優(yōu)勢將逐步削弱的趨勢，可以逐步將其轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū),既有利于東部地區(qū)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級,又有利于增加中西部地區(qū)的就業(yè),滿足西部地區(qū)現(xiàn)階段數(shù)量型經(jīng)濟增長的需要。政府應(yīng)加快中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，根據(jù)中西部的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢,有針對性地發(fā)展自身的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),大力承接?xùn)|部地區(qū)中低端產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,在全國范圍內(nèi)形成東部發(fā)展高端加工貿(mào)易,中西部地區(qū)發(fā)展中低端加工貿(mào)易的地區(qū)結(jié)構(gòu),促進加工貿(mào)易的協(xié)調(diào)發(fā)展。超級秘書網(wǎng)

5.優(yōu)化加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進加工貿(mào)易向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

國家應(yīng)該強化產(chǎn)業(yè)政策對加工貿(mào)易的引導(dǎo),實行加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)評估制度,向高端產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)升級,重點發(fā)展電子信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料和環(huán)保型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。對一些加工程度不高,技術(shù)含量不大、附加值低,特別是存在低水平重復(fù)建設(shè)、嚴重環(huán)境污染的項目,要制定禁止或限制政策，對符合標準的加工貿(mào)易項目給予優(yōu)惠政策；鼓勵加工企業(yè)為國外品牌制造商提供研發(fā)設(shè)計和國際營銷等更高層次的合作,實現(xiàn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的整合延伸,增強產(chǎn)業(yè)配套能力,應(yīng)用高技術(shù)對傳統(tǒng)輕型加工業(yè)進行技術(shù)改造,鼓勵新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,實現(xiàn)加工貿(mào)易的全面提升。

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