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編者按：本論文主要從網上支付概述；網上支付系統(tǒng)的技術風險;網上支付法律環(huán)境的不安全因素;完善我國電子商務網上支付的建議等進行講述，包括了網上支付的概念和特征、網上支付主體間的法律關系、支付系統(tǒng)的安全性受到質疑、安全認證機構不規(guī)范增加網上支付風險等，具體資料請見：

摘要：隨著網絡技術的迅速發(fā)展，電子商務成為世界貿易經濟發(fā)展的新趨勢。然而伴隨著網上支付欺詐率的不斷攀升，作為電子商務核心環(huán)節(jié)的網上支付安全問題備受關注。從支付系統(tǒng)的安全性、安全認證機構不規(guī)范等技術層面以及網上支付法律環(huán)境等法律層面分析了網上支付的風險問題，提出了應對策略以期提高網上交易的公正性和安全性，主要是加快《電子支付法》立法進程，應對網絡犯罪、加強社會信用機制建設、加強對網絡銀行和認證機構的監(jiān)管等。

關鍵詞：電子商務；網上支付；立法

據(jù)信息產業(yè)部的數(shù)據(jù)，2005年中國網上購物網上支付總金額達到15．7億，同期增長率高達130％以上，預計2007年將會達到88．8億元人民幣。在調查中有超過90％被訪者愿意嘗試網上購物，但是，高達80％的被訪者對網上購物表示信心不足。我們不禁要問網上支付到底安不安全？如何保證網上交易的公正性和安全性？

一、網上支付概述

（一）網上支付的概念和特征

電子商務是以互聯(lián)網為平臺，通過商業(yè)信息業(yè)務流程、物流系統(tǒng)和支付結算體系的整合構成的新的商業(yè)運作模式，是一套完整的網絡商務經營及管理信息系統(tǒng)[1]。其核心問題是如何確保網絡交易中的電子支付的有效性和安全性。網上支付，是指以計算機及網絡為手段，將負載有特定信息的電子數(shù)據(jù)取代傳統(tǒng)的支付工具用于資金流轉，并具有實時支付效力的支付方式。網上支付作為新的網絡交易支付方式，它的應用和發(fā)展給傳統(tǒng)支付模式帶來了很大的沖擊和挑戰(zhàn)。

當我們分析這種支付模式的特征時，不難發(fā)現(xiàn)由事物本質屬性影射出其潛藏的不安全因素。網上支付是采用先進的技術通過數(shù)字流轉來完成信息傳輸?shù)?，其各種支付方式都是采用數(shù)字化的方式進行款項支付的，于是人們就開始質疑信息數(shù)字化后數(shù)據(jù)傳輸過程中信息丟失、重復、錯序、篡改等安全性問題；網上支付的工作環(huán)境是基于一個開放的系統(tǒng)平臺之中，交易雙方的身份置于虛擬世界中，這無疑增加了電子支付的風險；網上支付使用的是最先進的通信手段，對軟硬件設施的要求很高，技術軟件不成熟就為黑客等不法分子提供了可乘之機，所以，研制出一套無懈可擊的互聯(lián)網支付系統(tǒng)成為制約電子商務發(fā)展的瓶頸。

（二）網上支付主體間的法律關系

網上支付的主體包括網絡銀行、客戶和認證機構。網絡銀行指銀行在互聯(lián)網上建立網站，通過互聯(lián)網向客戶提供網上支付、資金轉賬、投資理財?shù)冉鹑诜盏你y行[2]。在網上支付中，作為支付中介的網絡銀行扮演著舉足輕重的角色，其支付的依據(jù)是銀行與電子交易客戶所訂立的金融服務協(xié)議?？蛻敉ǔ０ㄏM者和商家，消費者與商家和銀行間存在兩個相互獨立的合同關系，即買賣合同和金融服務合同。認證機構獨立于認證用戶（商家和消費者）和參與者（檢驗和使用證書的相關方），以第三方身份證明網上活動的合法有效性。認證機構與證書用戶之間的法律關系是基于雙方簽訂的認證服務合同而形成的一種在線認證服務與被服務的關系，其權利義務應當由協(xié)議來決定[3]。

網上支付是交易雙方實現(xiàn)各自交易目的的重要一步，也是電子商務得以發(fā)展的基礎條件?？墒?，網上支付的風險并不僅限于消費者購物支付過程中的問題，還包括糾紛出現(xiàn)后銀行或其他發(fā)行機構的責任問題以及網上支付工具資金劃撥系統(tǒng)等問題。明確參與主體間的法律關系才能更好地解決糾紛，進而預防糾紛。那么我們在法律上該如何界定網上支付的完成呢？這也是劃分法律關系主體風險轉移責任承擔的依據(jù)點。我認為以受益人銀行決定接受貸記劃撥時作為網上支付完成時間比較合理。

以上所述只是網上支付風險存在的宏觀因素。從微觀上看，電子商務的不安全隱患無非來源于三個層面：技術層面、人為因素和法律缺陷。

二、網上支付系統(tǒng)的技術風險

（一）支付系統(tǒng)的安全性受到質疑

為保證電子商務的安全，目前國內外出現(xiàn)了許多保障電子商務支付系統(tǒng)安全的協(xié)議，然而我們目前的技術水平是否有足夠的科技能力為電子商務的發(fā)展提供完美的技術抵御來自全球各地對交易系統(tǒng)的可能入侵？是否有能力提供消費者難以偽造的身份認證？傳統(tǒng)的書面交易不容易涂改，但網上銀行的電子支付是在無紙化環(huán)境下進行的，這就必須從技術上確保數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩?，保證交易數(shù)據(jù)不被竊取篡改。為了應對不法分子，目前，各開辦網絡銀行業(yè)務的銀行紛紛出臺各種技術措施應對不安全因素。然而技術支持與保障不可能自然延伸到交易人的真實與可靠，難以有效地防止欺詐。支付第三方的出現(xiàn)一定程度上減少了交易欺詐的發(fā)生幾率。這種模式最開始是由支付寶提出的，只是很遺憾支付寶更多的只是使用于B2C領域的小額資金支付，把這種模式照搬到B2B領域必然有排斥反應。而且我不禁要問：非金融機構性質的支付服務第三方是否有從事電子貨幣支付清算業(yè)務的資格呢？如果有，是什么法律法規(guī)賦予它的權利，由哪個機構來監(jiān)督管制？如果沒有，它的合法性就受到質疑。

（二）安全認證機構不規(guī)范增加網上支付風險

中國金融認證中心，是由中國人民銀行組織各家商業(yè)銀行聯(lián)合共建的安全認證機構，在金融界具有高度權威性和公正性。認證機構有權要求用戶提供認證所必須的正確相關信息，并隨時檢查用戶使用證書的情況，證書機制可以保證信息的真實性、完整性、私密性和不可否認性，從而保證電子支付安全。然而，我國沒有統(tǒng)一的權威立法來規(guī)制認證機構市場準入機制、運作的程序、相關責任人的義務等，缺少有效的監(jiān)督。作為公正和權威象征的認證機構如果本身機制運作缺乏公開、公正、公平的話，怎么給廣大消費者網上支付足夠的信心？

三、網上支付法律環(huán)境的不安全因素

商業(yè)信用危機沖擊網上支付安全，網上支付的信用問題是不可根除的隱患，信用機制嚴重缺乏制約了中國B2B電子商務的發(fā)展。雖然很多大型的電子商務平臺網站采取站內買賣雙方互評的方法反應信用程度，但這項指標只能作為一項輔助的參考，無法從根本上防止騙子互相作弊，無法保證交易過程中雙方的信用。同時，法制的不健全助長網上支付風險，我國法律對網絡安全的研究起步較晚，現(xiàn)有的網絡立法主要停留在計算機網絡的建設運行、域名注冊、網絡安全等網絡發(fā)展初期的層面上，有關電子商務交易的立法幾乎是一片空白。2005年《電子簽名法》的頒布是我國電子商務發(fā)展上的里程碑。我們必須在加強技術保障、建立社會信用機制的同時，加強網絡法制觀念的培養(yǎng)和網絡法制環(huán)境的建設，期待更專業(yè)化法規(guī)以及配套規(guī)范的出臺，為電子商務的發(fā)展提供良好的法律環(huán)境。

四、完善我國電子商務網上支付的建議

（一）加快立法進程，制定《電子支付法》

我國電子商務立法還不夠，我國沒有專門的電子支付制定法，僅有一些行業(yè)規(guī)范效力等級不高，傳統(tǒng)支付法律體系中關于現(xiàn)金與票據(jù)清算的規(guī)則并不能完全適應網上支付的出現(xiàn)與發(fā)展；在電子資金劃撥方面，《中華人民共和國票據(jù)法》確立的是以紙質票據(jù)為基礎的結算支付制度，沒有針對電子資金劃撥進行立法，這嚴重阻礙了電子商務的發(fā)展。2005年6月公布的《電子支付指引》被看做是繼《電子簽名法》之后，政府為推動電子商務發(fā)展而實施的又一重大措施。我們應當趁著勢頭加快《電子支付法》等立法進程，完善有關配套法規(guī)制度。

（二）提高危機意識，應對網絡犯罪

網上支付出現(xiàn)后，為洗錢等新型犯罪活動提供了新的機會和更大的空間。犯罪行為人利用各種先進的電腦技術來盜取信用卡信息、私人資料及金融財政內部資料，然后進行網上金融詐騙等犯罪。我國現(xiàn)行新刑法雖然對計算機網絡犯罪等做出了相關規(guī)定，但從廣度和深度來說都還不夠，而隨著國際網絡發(fā)展以及電子商務的擴展，對突現(xiàn)的新型犯罪應給予足夠的重視，通過相關立法來制裁此類犯罪，真正做到有法可依。

（三）加強社會信用機制建設

法律為保障網上支付必須推動社會信用制度的建立。發(fā)達的商業(yè)社會對社會包括個人的信用有著很高的要求，并通過一系列公開透明的制度來維護和保障信用制度體系。我國目前在對信用概念內涵的理解、信用信息公開的方式和程度、信用服務企業(yè)的市場發(fā)展程度，以及對失信者的懲戒制度方面都還十分落后，甚至存在空白。應當承認我國還屬于非誠信國家，信用制度還很不健全。我們應當著手網上支付信用機制的建設，建立個人社會信用體系，網絡交易采用實名制，普及CA認證，及時收集和反饋用戶信息并做出相應解決方案，促進用戶建立網絡信用。

（四）加強對網絡銀行、認證機構的監(jiān)管

加強電子商務行業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范市場主體行為。首先要加強對網絡銀行的監(jiān)管：網上銀行不同于傳統(tǒng)銀行，應該制定新的準入條件，加強對客戶開戶的監(jiān)管，落實責任審查客戶資料等信息，明確網上銀行業(yè)務終止條件、清算辦法等，制定電子貨幣退出機制，規(guī)范電子貨幣市場；其次要加強對認證機構的監(jiān)管：政府主管機關必須對認證機構進行監(jiān)管，認證機構應制定嚴格的認證操作規(guī)則、定期審查制度以及信息控制制度，保證程序上的合法性，對于認證機構的違反行為要給予懲罰；最后，第三方支付機構應受銀監(jiān)會監(jiān)督，第三方無權動用客戶資金，必須確保資金安全和支付的效率。而支付中介的仲裁功能還未受到任何監(jiān)管，其公正性應得到保證，因為其決策將直接作用于電子商務本身，影響交易的最終結果。