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編者按：本論文主要從工程竣工結算審核方法；工程竣工結算審核中常見的問題;建設工程竣工結算審核工作要點等進行講述，包括了全面審核法、重點審核法、重視施工合同簽訂，規范合同條款約定、嚴格按竣工圖、工程量計算規則核實工程量、認真履行合同，做好設計變更、現場簽證的審核等，具體資料請見：

摘要：建設工程結算審核主要在工程竣工圖的基礎上，根據招投標文件、施工合同，設計變更、現場簽證等竣工資料，根據國家有關政策法規，重點對工程量計算是否準確，單價套用是否合理，各項取費標準是否符合規定進行計算核實，對送審的竣工資料做出符合工程施工實際的造價審核結果。確保合同雙方利益得到保障是工程結算審核人員的職責。

關鍵詞：建設工程；竣工結算；審核

工程竣工結算審核是竣工結算階段的一項重要工作，是合理確定工程造價的必要程序和重要手段，是建設單位控制工程建設投資的最終環節。經審查核定后的工程竣工結算既是施工企業向建設單位收取工程價款的依據，也是建設單位編制竣工決算核定新增固定資產的依據。它直接關系到建設各方的經濟利益，因此承發包雙方均十分重視竣工結算的審核工作。建設工程結算審核主要在工程竣工圖的基礎上，根據招投標文件、施工合同，設計變更、現場簽證等竣工資料，根據國家有關政策法規，重點對工程量計算是否準確，單價套用是否合理，各項取費標準是否符合規定進行計算核實，對送審的竣工資料做出符合工程施工實際的造價審核結果。確保合同雙方利益得到保障是工程結算審核人員的職責。怎樣才能既快又好地完成結算審核工作，現根據工作實踐對建設工程竣工結算審核方法、審核中常見問題及工作要點作一些探討。

一、工程竣工結算審核方法

由于工程建設的規模、繁簡程度不同，施工方法和施工企業情況不一，所編制的竣工結算質量也不同，因此根據工程實際情況選擇適當的審核方法不僅能達到事半功倍的效果，而且將直接影響審查的質量和速度。竣工結算的審核方法有全面審核法、重點審核法、對比審核法、分析對比審核法等，根據工作實踐介紹常用的兩種審核方法：

1.全面審核法。是按照施工圖的要求，結合現行定額、施工組織設計、施工合同或協議以及有關造價計算的規定和文件等，全面地審核工程數量、定額單價以及費用計算。這種方法的優點是全面、細致、審查質量高、效果好。缺點是工作量大、時間較長。在建設單位為嚴格控制工程造價情況下，這種方法是目前審核中經常采用的方法。

2.重點審核法。是抓住工程竣工結算中的重點進行審核的方法。這種方法類同于全面審核法，其與全面審核法之區別僅是審核范圍不同而已。該方法是有側重的，一般選擇工程量大而且費用比較高的分項工程的工程量作為審核重點。其次重點核實與上述工程量相對應的定額單價，尤其重點審核定額子目容易混淆的單價。另外對費用的計取、材料價格也應仔細核實。該方法的優點是工作量相對減少，這種方法在審核中也較常采用。

二、工程竣工結算審核中常見的問題

近年來，我們在竣工結算審核中發現一些普遍存在的問題，主要表現在有些建設單位對施工合同的簽訂工作重視不夠，合同在制定過程不同程度地存在合同內容不夠詳盡、專用條款約定措辭不夠嚴謹、表達不清楚、操作不具體等問題，為竣工結算留下了合同糾紛隱患。現場簽證文字表述不清，手續不完整在現場簽證中也較常見，從目前許多項目的執行情況來看，亂簽證現象比較嚴重，該簽的簽，不該簽的也簽，使合同外增加的費用很多。量、價計算誤差較大，結算造價水分含量較高，也是結算工作中普遍存在的問題。這充分說明了竣工結算方面仍存在著不規范和人為因素，因此加強竣工結算審核和工程造價管理，保證結算審核的正確性、合法有效性就顯得十分重要。

三、建設工程竣工結算審核工作要點

工程結算審核是一項政策性、專業性很強的工作，從工程量的校核的準確性到定額單價套用的合理性，從現場簽證、竣工圖到現場踏勘等，工作煩瑣、復雜，延續時間較長。要做好竣工結算審核，根據工程具體情況采用科學、合理的審核方法，重點應放在做好項目的工程量、單價、各種費用計算的審核上，并在工作中把握以下幾個要點：

1.重視施工合同簽訂，規范合同條款約定。施工合同是承發包雙方為完成建筑安裝工程，明確雙方相互權利義務關系而訂立的具有法律效力的重要文件。是工程竣工結算審核的核心依據。根據工程實際情況，確定符合項目要求的合同形式、合同條件、合同格式很重要，在合同簽訂過程中，重視在合同專用條款中對工程計量調整、價格調整、工程變更、結算方式、合同爭議解決方式等作出詳盡約定是合同簽訂中不容忽視的問題，只有這樣才能有效地避免工程結算中合同糾紛的產生，提高審核效率。審核人員,應在全面熟悉竣工圖紙、設計變更和現場簽證等竣工資料的基礎上，有重點地閱讀施工合同條款，熟悉和理解合同內容，明確該項工程的承包形式、計價方式、結算編制原則、價差調整辦法、工程變更、現場簽證的結算方式等，正確區分結算資料依據的有效性和合法性，正確理解并把握合同條款的真切含義，圍繞合同約定，對竣工結算資料依法進行核查，只有這樣才能確保結算審核結果的客觀公正和工程造價的有效控制。

2.嚴格按竣工圖、工程量計算規則核實工程量。工程量是指以物理計量單位或自然計量單位表示的各個具體工程細目的數量，是計算工程造價的基礎數據，工程量計算的準確與否直接影響結算造價的準確性。因此工程量審核是結算審核工作的重點，要保證結算審核質量，必須在工程量的審核上狠下工夫。要準確地核實各分部分項的工程量，熟練地掌握工程量的計算規則，熟悉定額的各項說明和計算規則的含義很重要，審查時要抓住工程量大且造價高的分項工程的工程量作為審核工作的重點，詳細計算、核對，對工程量小且單位造價低的分項工程可作一般性審查，審查時要注意工程量計算的尺寸數據來源和計算方法，根據合同確定的計價方式注意區分各種版本定額工程量計算規則的異同點，注意計算規則規定應扣除的部分是否已扣除，分清計算范圍。由于建設工程本身的特點，使得竣工圖很難將工程變更內容逐一在竣工圖上標明。因此在工程量審核過程中，對審核中出現的疑問要深入施工現場逐一核對、查實，全面掌握工程實況，盡量減少和避免工程量的計算誤差。

3.認真履行合同，做好設計變更、現場簽證的審核。現場簽證是工程結算的重要依據，因為它涉及的內容廣泛、構成原因復雜、規律性較差、發生的時間長，而且我國目前采取的又是工程計量與工程結算審核相分離的工程監管模式，這給結算審核增加了難度。對于設計變更、現場簽證的審核，應按合同要求，正確甄別其有效性與合法性。審核時要做好調查研究，并不是所有簽證都照搬照用，應對簽證程序及內容進行認真分析、區別對待、正確引用。首先應檢查簽證的簽字或蓋章是否有效，簽字人員是否是合同中規定的相關人員，否則應視為無效簽證不予采用。其次應認真分析簽證內容、數據是否客觀公正，有無重大偏差現象，簽證事件的責任方是誰，是否屬于合同允許調整的范圍等等。對因承包商管理不善所增加的工程量，不能給予另外計算。對設計變更的審核重點應放在工程量有否重復計算上，對設計變更所發生的費用，應嚴格根據合同和有關協議分清責任方和費用的承擔方。

4.正確把握定額套用界限，做好單價套用審核。定額套用是一項復雜、政策性強的工作。這就要求審核人員在審核工作中要熟悉每個定額子目所包括的工作內容、適用范圍、調整系數、附加注釋及說明等。特別是對一些綜合定額項目，更應該注意其已綜合的工作內容，如果對定額中已經綜合的工作內容不熟悉，就容易造成高套、錯套、重復套用定額子目的錯誤。一個工程項目應該套用哪一個定額子目，有時差異很大，如土石方類別、施工方法的確定對定額的套用等。所以審核中應正確把握定額子目的套用界限，實事求是加以核定。

5.做好詢價調研，認真核實材料價格。材料費用是整個工程造價中所占比例最大的部分，又是工程造價中最活躍的部分，如何核定材料價格，把材料價格控制在一個合理水平上，對整個工程造價的控制尤為重要。材料價格計算、調整是否按照合同約定進行，這是材料價格審核的關鍵。對簽價材料價格的核定首先應認真甄別其有效性和合法性，注意其相關手續是否完善和有效，其次是其價格的組成內容，是否已包含采保費、運雜費等，避免重復計算。材料價格的另一個來源是當地的造價管理部門的《工程造價信息》價，由于建設工程生產周期長，而材料價格又是隨時間的變化而波動，對這部分價格的審核要注意其使用的材料價格信息是否與工程施工的時間相吻合，是否與合同約定相一致，嚴格按合同約定計算方法正確核實材料價格。同時對有疑問的材料價格還要認真做好市場詢價調研，認真核實。

6.工程費用的審核。費用審核應注意以下幾個方面的問題：（1）費用定額套用是否與采用的工程預算定額相配套，是否按照工程的性質套用費用定額；（2）應注意取費文件的時效性；（3）取費標準的確定與地區分類及工程類別是否相符；（4）應放在獨立費中的費用是否放在了不該放取的地方取費計算；（5）按照合同應進行調整的費用是否已按合同約定的計算基數、方法進行調整；（6）是否正確地按國家或地方建設行政主管的有關工程計價文件規定收費；（7）工程費用項目的組成、計價程序是否符合規定，取費基數是否正確。

四、結束語

做好工程結算審核，合理確定與有效控制建設投資，需要審核人員具有良好的職業道德、較高的業務素質和豐富的工作經驗。工程情況各不相同，掌握科學合理的審核方法，認真做好工程量、價、費的審核是保證工程造價合理確定與有效控制的關鍵。結算審核牽涉到工程建設許多方面，需要建設各方積極配合，只有這樣工程竣工結算審核才能順利進行，才能全面真實地反映建設項目合理的工程造價，客觀地維護建設各方的經濟利益，使建筑市場更加規范有序地運行。