前言：本站為你精心整理了民營經濟發展途徑研究范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

編者按：本論文主要從焦作市民營經濟發展的現狀及特點；焦作市民營經濟發展存在的問題；促進焦作市民營經濟發展的主要對策等進行講述，包括了思想進一步解放，民營經濟的地位進一步提高、堅持多管齊下，總量擴張勢頭良好、塊狀經濟產業集群化發展初現端倪，民營園區的“平臺”功能日益顯著、廣泛增加就業門路，社會效益不斷顯現、市場環境不寬松等，具體資料請見：

摘要：民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，文章以河南省焦作市為例，從民營經濟發展的現狀、特點、發展中存在的問題以及促進民營經濟發展的對策等方面進行了研究。

關鍵詞：民營經濟；發展；研究

新中國成立以來首部以促進非公有制經濟發展為主題的中央政府文件——《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），較為完整和系統地提出了促進非公有制經濟發展的政策措施，這標志著我國發展非公有制經濟的思路正從政策推進轉向制度保障，正在走向統籌協調、可持續發展、和諧發展之路。

近年來，焦作市委、市政府高度重視民營經濟的發展，把民營經濟列為工業強市的重要戰略支點，涌現出了月山啤酒集團、永威集團、隆豐皮革、飛鴻包裝等一批土生土長的非公有制企業，帶動了一大批市場主體的形成和發展；通過改革改制，納士科技、宇航化工、金山化工等一大批骨干企業退出國有領域，成功實現了機制轉換；通過對外開放和招商引資，焦作市引進了昊華集團、蒙牛集團、丹尼斯量販等一大批國內外知名企業，優化了焦作市的經濟結構，促進了焦作市投融資體制由單一投資主體向多元投資主體的轉化；通過“效能革命”，狠抓發展民營經濟環境治理，推動民營經濟上規模、上層次，形成了本土民營企業、外來民營企業、改制發展的民營企業“三駕馬車”齊頭并進、快速發展的良好勢頭。

一、焦作市民營經濟發展的現狀及特點

近年來，焦作市民營經濟發展勢頭迅猛。1992～2003年，全市民間投資累計完成281.89億元，占同期全社會固定資產總投資的44.03%，年均遞增20.9%，比同期全社會固定資產投資年均增速高5.5個百分點。2006年，僅焦作所轄縣市——孟州市，非公企業共引進市外項目123個，合同利用資金35.1億元。截至2006年底，焦作市非公有制企業達到8746家，非公有制經濟增加值同比增長22.5%，高于全市GDP增速7.9個百分點。焦作市非公有制經濟實現了快速發展，已成為經濟穩步發展的重要推動力量。目前，焦作市民營經濟發展呈現出以下特點：

（一）思想進一步解放，民營經濟的地位進一步提高

焦作市委、市政府把發展民營經濟提到了重要議事日程，通過電視、報紙、廣播等新聞媒體，廣泛宣傳民營經濟在整個國民經濟建設中的重要地位和作用，利用各種形式向社會各界和市民宣傳民營經濟的相關政策措施，在全市形成了促進民營經濟發展的良好輿論氛圍。

（二）堅持多管齊下，總量擴張勢頭良好

一是招商引資發展民營經濟。在堅持傳統招商引資方式的同時，積極探索新的招商方式。二是結合國有企業改制發展民營經濟。從2000年開始，確立了產權制度改革為核心，采取承包租賃、分塊搞活、股份制改造等形式，盤活存量資產，引導民營經濟快速擴張。三是扶優扶強發展民營經濟。各級政府千方百計扶持民營企業做強做大，涌現出了黃河集團、月山啤酒股份有限公司等一大批名優民營企業。四是民間資本發展民營經濟。積極鼓勵、引導和支持民間資本向法律法規政策未進入的所有領域投資，規定進入工業園的民資享受與外資同等優惠政策、同等服務待遇、同等獎勵措施，不論成份看發展，不限比例看效率，加速激活民間資本，加快發展民營經濟。

（三）塊狀經濟產業集群化發展初現端倪，民營園區的“平臺”功能日益顯著

目前，焦作市年產值上億或近億元的產業集群十多個，市、縣、區各級政府依托產業集群，把園區建設作為發展民營經濟的有效平臺，狠抓基礎設施建設和項目入園工作。

（四）廣泛增加就業門路，社會效益不斷顯現

民營經濟從業人員由原來的農村剩余勞動力、城鎮待業青年、社會閑散人員，擴展到離退休人員、轉業退伍軍人、大中專畢業學生、下崗失業人員、機關事業單位分流的干部職工等。民營經濟在解決勞動就業、提高居民收入和保持社會穩定等方面的作用日益增強。

（五）產權問題得到重視，民營經濟維權工作提上日程

在焦作市委、市政府的支持下，在河南省民營經濟維權發展促進會的倡導下，由焦作市檢察院發起，在省內各地市率先成立了“焦作市民營經濟維權發展促進會”。促進會以服務民營企業為己任，協助政府堅持寬領域治亂，多層面維權，為民營經濟大發展創造安全空間；全方位服務，為民營經濟大發展拓展綠色通道；從培育民營企業家的法制觀念人手，在民營企業普及法律知識，提高民營企業家依法維權、依法經營的自覺性；抓住侵害民營企業權益的個案不放，認真調研，協助有關部門搜集材料，有效地維護了民營企業的合法權益，贏得了會員企業的信賴。

二、焦作市民營經濟發展存在的問題

（一）市場環境不寬松

一是市場準入不平等，政策不公平，參與國際競爭條件苛刻等。二是負擔過重、收費不規范。三是優惠政策落實不到位。

（二）融資難的問題十分突出

隨著商業銀行防范風險、信貸政策嚴，追求效益、資產質量和信貸安全觀念的深入，信貸門檻提高，影響到民營企業生產能力的擴大、規模擴張、技術改造的進行等，致使民營企業發展后勁不足。

（三）民營經濟的發展水平還不高

發展速度與先進地區比還不快，總量規模偏小。目前焦作市非公有制企業銷售收入超億元的企業有77家，超4億元的企業有4家，規模最大的河南納士科技股份有限公司銷售收入也不過10億元。

（四）行業結構不合理

焦作市民營企業至今仍以批發零售貿易、餐飲業為主導，大多數集中在批發零售業、餐飲業、制造業、交通運輸業、修理業、娛樂服務業等行業。

（五）經營管理水平較低，抗風險能力較差

焦作市民營企業中仍以“家庭或家旅經營”為主要模式。相當一部分民營企業的管理現狀為企業內部“家族式”的管理和“唯親是用”的用人機制，嚴重地影響了企業素質的提高和企業的發展速度。

（六）不正當經營

目前不同程度地存在不法經營和不正當競爭，損壞了民營經濟的形象，影響了其健康發展。

三、促進焦作市民營經濟發展的主要對策

（一）抓住機遇、明確目標，提高認識

黨的十五大、十六大和《憲法》都從根本上明確了非公有制經濟的重要地位和作用，為民營經濟的發展提供了千載難逢的機遇。近年來國家大力實行積極的財政政策，進一步擴大內需刺激消費，拉動經濟增長，“中部崛起”和河南省的“東引西進”戰略，為民營經濟發展提供了更大的空間；當前全國上下開展的整頓和規范市場經濟秩序工作，一定程度上凈化了市場經濟環境，也為民營經濟發展創造了條件；中國入世后民營經濟將獲得一個多邊的、穩定的、可預見的公平環境；而國民經濟結構的調整、所有制結構的多元化，又為民營經濟提供了新的發展機會。這些都是焦作市民營經濟發展的利好因素。

（二）進一步優化市場環境

營造良好寬松的環境，是促進民營經濟發展關鍵；改善政策環境，政府是主角。焦作市各政府部門都應當從焦作發展的大局出發，對起步階段的民營企業應積極實行鼓勵和扶持政策，營造從事民營經濟光榮的良好輿論氛圍，強化服務意識，建立統一、規范的服務體系．主動為民營經濟發展排憂解難。

（三）積極探索拓寬融資渠道

1、完善“中小企業信用擔保體系”。河南省政府出臺了《關于加快全省中小企業信用擔保體系建設的若干意見》，明確了河南省將力爭用3年左右的時間，在全省構建以中小企業為主要服務對象，以融資擔保服務為主業，且有較強融資擔保能力的覆蓋全省中小企業的信用擔保體系，使河南省中小企業融資擔保更加順暢的建設目標。2005年8月11日，經過焦作市政府精心策劃，出資4000萬元，吸納部分社會資金，焦作市中小企業擔保公司正式成立，這是焦作市第一家為中小企業提供融資擔保服務的專業擔保企業，充分表明了焦作市加快發展非公有制經濟的決心和信心。中小企業擔保公司要采取更加靈活的方式，擴大資本金，大力提高為民營企業擔保服務的覆蓋面和資本運作能力。

2、鼓勵、扶持直接融資，減輕間接融資壓力。盡快出臺相應的政策，鼓勵、逐步扶持并有計劃地輔導焦作市少數有實力的民營企業以股票、債券等非信貸方式進行直接融資，拓寬融資渠道，搞活資本市場，滿足民營企業的融資需求，減輕間接融資的壓力，真正分散、防范和化解金融風險。

3、改善經營管理，實現資本運營。焦作市民營企業在發展過程中，必須逐漸改變原有“家族式”為主的經營模式。進行產權轉移，吸引外來資本，通過資產重組：資本運營來擴大生產規模。從而減少對銀行貸款的依賴，走上健康發展的道路。

（四）促進產業結構向多元化發展，加大扶持民營高新科技產業

盡快出臺相應政策，引導焦作市民營經濟積極投資于第一產業和第二產業。搶抓河南省中原城市群建設的機遇，繼續發揮鋁、電、化工、橡膠、機械、建材等支柱產業的優勢，集中力量把優勢企業做大做強，重點抓好鋁及鋁制品的延伸加工，鼓勵、加大扶持民營企業積極涉足信息，生物技術等高科技產業使焦作在中原崛起中鑄就新的產業優勢。

（五）推動民營企業從“家族制”向“現代企業制度”轉變

焦作市民營企業必須逐步地拋開傳統的家族制管理，通過資本社會化、股權多元化的方式，在現代企業制度方面進行不斷的嘗試。

（六）以現有科研機構和高校為研發基地，加快培養民營企業技術創新能力

在當今社會，科學技術是第一生產力，成功企業的發展，無不顯示出企業技術創新的巨大威力。焦作市民營企業必須積極行動起來，立足本市、本省，以現有科研機構和高校為研發基地，并放眼國內外，積極組織力量進行技術攻關，爭取早日擁有具有自主知識產權的核心技術，不斷提升產品，提高自身的競爭能力，只有這樣才能使焦作市民營企業再上新臺階。

（七）正確引導，提高素質

1、加強對民營經濟的正確引導，嚴格管理和監督。對民營經濟業主應在政治上愛護，生活上關心，事業上扶持。政府各有關部門應加強宣傳、培訓、指導等工作，個體私營協會、工商聯等群團組織，也應配合有關部門做好對民營經濟的事前監督和日常監督，切實推動民營經濟健康有序發展。

2、提高民營企業家的素質。盡快建立一支高素質的民營企業家隊伍，是焦作市民營經濟發展的根本保證。應不惜一切代價，廣招社會賢才，鼓勵有志者從事民營經濟；應加強對現有民營企業主的培訓，以焦作市的高校為基地，有計劃的培養民營企業家，盡快提高其綜合素質。

3、建立一支公正、廉潔、高效的管理干部隊伍。各項政策能否得以順利執行，干部隊伍的素質至關重要。各職能部門應加強對內部干部職工的管理，提高工作效率，改善服務質量，為民營經濟的發展提供優質的服務。黨的十六屆六中全會和省八次黨代會為民營經濟的發展提供了更為廣闊的空間。民營經濟發展潛力巨大、前景廣闊、大有作為，民營經濟發展的春天已經到來。要進一步解放思想，抓住機遇、開拓創新，勇于投身發展民營經濟的大潮，促進焦作經濟又好又快發展，為加快中原崛起步伐和社會全面進步做出新的更大的貢獻。