現代服務業和市場競爭力的實證
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摘要：在世界服務業飛速發展的大背景下，研究如何發展現代服務業，以現代服務業拉動新形勢下的經濟發展，將直接作用于我國產業結構優化升級。玉溪市位于云南省中部，轄“七縣兩區”，為云南省第三大城市，探索現代服務業的發展不僅迎合了后工業時代的發展趨勢，還為云南傳統服務業的改造和升級奠定了堅實基礎，是云南打造新經濟增長極，增強市場核心競爭力的重要途徑，具有理論研究意義和實際應用價值。
現代服務業又稱新興第三產業，是在工業化比較發達階段產生的，主要依托信息技術和現代管理理念發展起來，具有高人力資本含量、高技術含量、高附加值的特征和新技術、新業態、新方式的發展態勢，是信息、知識和人才相對密集的服務部門。伴隨著我國經濟和社會的進一步發展，黨中央對現代服務業尤為重視。
玉溪市現代服務業發展現狀
隨著社會經濟的高速發展以及新型工業化和城鎮化的快速推進，玉溪市的經濟發展已呈現出跨越式發展態勢，2010-2014年，全市經濟快速穩定發展，GDP呈逐年上升趨勢，最高增速為12.8％，最低增速為8.0％（見圖1）。其中，三次產業中服務業增加值由220.8億元增長到355.5億元，增長1.6倍；第一產業由67.5億元增長到122.8億元，增長1.8倍，第二產業由448.2億元增長到706.4億元，增長1.6倍，服務業增加值增長幅度和第二產業增加值增長幅度基本持平。
（一）現代服務業產業規模不斷擴大相對于批發零售、住宿餐飲、交通運輸、倉儲及郵政業為代表的傳統服務業而言，玉溪市的現代服務業迅速發展，在第三產業中所占比重較大，且總體呈增長態勢，尤其2012年后增長較快。2014年玉溪市現代服務業總產值為61.3億元，比2013年增長0.8％，比2012年增長29％。現代服務業總產值占GDP比重5.2％，占第三產業比重為17.2％（見表1）。
（二）現代服務業中的主導產業結構相對穩定玉溪市生產性服務業發展迅速，主要產業結構相對穩定，沒有出現明顯調整。2010-2012年，玉溪市現代服務業生產總值分別為1217700萬元、1413940萬元、1614977張穎婕許亞萍（玉溪市委黨校云南玉溪653100）基金項目：玉溪市社科聯2015年度自籌課題“玉溪市現代服務業發展研究”中圖分類號：F062.9文獻標識碼：A萬元，金融業、公共管理和社會組織、房地產業、教育業和信息傳輸、計算機服務和軟件業五大產業發展尤為突出，所占玉溪市現代服務業的比例也較高（見表2）。
（三）現代服務業吸納就業力不斷增強玉溪市城鎮單位從業人員總量不斷增加，第三產業中從事現代服務業的總人數也在不斷增加，吸納就業人數最多的前五名行業分別為教育業、公共管理和社會組織、衛生、社會保障和社會福利業、金融業和房地產業（見表3）。（四）新興服務行業發展出現新亮點近年來，玉溪市現代服務業迅速發展壯大，大量新興服務行業和業態形式不斷涌現，發展較為迅速的主要有現代物流業和信息服務業。從現代物流業的發展來看，玉溪市已經擁有較為完善的物流基礎設施，交通運輸網絡體系較為發達，貨物運輸量已達到6200萬噸，是云南省率先實現市縣公路高等級化的州市。從信息服務業發展來看，華為玉溪云計算數據中心建設、“寬帶鄉村”、“信息惠民”、“信息消費”和“電子商務進農村”等幾個重點項目的建設表現較為突出。
玉溪市現代服務業發展面臨的問題
（一）現代服務業總體發展水平不高以2014年來看，玉溪市第三產業的經濟貢獻率雖比第一產業高，但卻比第二產業低42.2個百分點，第三產業的經濟增長貢獻率不足第二產業的二分之一，且與前兩年相比，第三產業拉動GDP增長的百分比以及對經濟增長的貢獻率都出現下降趨勢。可見，目前玉溪市現代服務業的總體發展水平不高，現代服務業總量偏小、總體滯后，對國民經濟增長的貢獻率仍不足以起到經濟拉動作用，發展層次和質量還有待進一步提高。
（二）現代服務業內部結構不合理從玉溪市整個服務行業的內部結構來看，服務業結構調整緩慢，內部結構不盡合理，傳統型服務行業改造升級速度較慢，生產性服務業整體結構中仍以傳統產業為主，占整個第三產業發展主體地位的仍然是以交通運輸、倉儲和郵政業、批發零售業、住宿餐飲業為代表的傳統服務業。從固定資產投資結構來看，2012-2014年，玉溪市現代服務業完成500萬元以上固定資產投資的產業集中在金融業、房地產業（包括房地產開發投資）、科研和技術服務業、水利、環境和公共設施管理業、居民服務和其他服務業、教育業、衛生、社保和社會福利業、文化、體育和娛樂業、公共管理和社會組織以及租賃和商務服務業十個產業，固定資產投資結構不合理，尤其在人民生活領域的服務產業投資明顯不足。（三）現代服務業市場建設滯后且企業競爭力不強玉溪市現代服務業市場建設較為滯后，尤其是高檔消費外流昆明嚴重，這與昆明市場完善、服務多元的優勢相關，與玉溪作為距昆明最近的州市、交通便利的區位相關，與玉溪市場建設不力、供需不匹配相關。此外，玉溪市現代服務業消費環境還有待改善，突出表現在多個方面，比如旅游業發展有資源無產品，高端醫療資源不足，優質高中資源不足，職業教育特色不明顯，與市場需求有差距，文化產業發展滯后等。
（四）現代服務業資金投入不足且管理人才缺乏2014年，玉溪市申報國家及省級科技計劃項目147項，已立項131個，爭取國家和省科技計劃項目資金為4998萬元；市財政安排科技項目資金980萬元，組織實施市級科技計劃項目91項。與發達地區相比還存在較大差距，資金投入較為缺乏。此外，玉溪市現代服務業基礎工作還比較薄弱，管理人才嚴重缺乏，從業人員素質參差不齊、服務業人才緊缺、高端人才資源匱乏，特別是信息技術、科技研究、居民服務、社會保障、酒店管理、國際貿易、現代物流管理服務等知識密集型現代服務業專業人才緊缺，外地人才引進困難、本地人才流失嚴重等現象較為突出。
促進玉溪市現代服務業發展提升市場競爭力的有效途徑
（一）集中優勢，培養關聯度大的產業大力發展現代物流業。推進玉溪市現代物流業發展，要注重“三加快三鼓勵”。“三加快”是加快編制現代物流產業發展規劃、體系規劃、園區規劃以及設施布局規劃等專項規劃的步伐；加快有效承接呈貢物流新區的產業轉移，形成大區域經濟產業共發展的良好經濟局面；加快以研和綜合物流園區、通海農產品物流區等為重點，主動融入滇中城市群區域發展、面向東南亞南亞與國內物流交易、中轉、集散和儲運服務點的戰略步伐。“三鼓勵”是鼓勵本土物流企業率先開辟一條整合、兼并的發展道路，在交通運輸、貨運、多式聯運等傳統運營模式的帶動下，通過兼并、聯合等形式進行資產重組，提高產業市場效應；鼓勵玉溪市以外的物流企業、物流供應商或物流經營商以獨資、合資、合作等靈活的資本運營形式，與本土企業一同參與物流園區、物流中心等項目的招投標開發建設中；鼓勵已落地的物流企業主動申報政策扶持的重點大型物流項目，并在市委市政府招商計劃中將項目包裝推出，在獲得優惠政策的同時吸引國內外資金的注入，增加企業活力和競爭力。著力發展現代旅游業。玉溪市可以做到“三依托三重視”。“三依托”是依托民族文化，完善文化旅游；依托高原特色農業，建設特色旅游；依托自然環境，發展生態旅游。“三重視”是重視營銷，開拓市場；重視產業交融，加強合作開發力度；重視挖掘特色，可持續發展。探索發展航空服務業。在玉溪市傳統產業趨于飽和之際，將通用航空作為新興產業進行培育，對產業結構的調整、轉型和升級具有跨時代的重要意義。鑒于通用航空事業現正處起步階段，立足“三率先”是玉溪市培育和壯大航空服務業的重要保障。一是率先改善運輸觀念；二是率先提高市場化程度；三是率先定位為區域骨干通用機場。
（二）調整結構，激發第三產業潛力調整模式，創新發展房地產業。認清形勢、依照市場發展規律，探索“兩個多元化”，玉溪市房地產業發展就會后勁十足。一個“多元化”是開展多元化產品服務。引導房地產企業以房產租賃、金融、商貿服務、社區居民服務、科研和技術服務等現代服務業激活疲軟的樓宇經濟，提高現有資源的有效利用率；另一個“多元化”是建立多元化房地產市場體系。大膽嘗試以股票融資、住房抵押貸款發展金融二級市場等創新融資方式自行解決資金，完善金融體系，打破慣性思維模式，從拓寬融資渠道、增加資金流動性等方面提高房地產金融效率，有效規避貸款風險，引導房地產經濟走向規范化軌道。整合資源，合力發展醫療衛生。針對玉溪市醫療衛生資源分布不平均的雙重矛盾，調整資源分布迫在眉睫。例如有計劃地組織村鎮醫生進行定期選調，是調整現有人才結構，滿足廣大村鎮專業技術人才渴望進城發展的雙贏辦法。
（三）打造品牌，增強行業核心競爭力重塑現代教育新品牌。玉溪市職業教育應及早調整辦學思路，整合和優化現有教育資源，以培養適應現代服務業發展的知識型、技術型、應用型專業技能人才為己任，率先在全省形成現代職業教育新品牌。例如，建立以政府為主導、企業為主體、院校和中介機構為依托的科研與科技創新體系，是加速科技成果轉化到現實生產的有效做法，是樹立產、學、研有機結合在一起的新典范新旗幟。打造養老服務新品牌。玉溪市應及早轉變發展觀念，深化醫療衛生體制改革，合理利用現有資源，探索民營醫療機構與社區養老聯合發展的新型產業之路，特別是率先選取硬件環境較好的養老服務機構作為示范點，把醫療衛生服務的升級和新型養老模式的探索放在深化養老服務的首要位置，優先在全省乃至全國范圍內發展起一批具有特色、具有實力、具有可持續性發展的公共服務品牌。開拓信息技術新品牌。繼續以通訊信息基礎設施建設為重點，加速多媒體通信、數字移動通信及數據建設等骨干網絡的發展，大力推進信息咨詢業社會化、產業化，盡早發展和成長起一批具有專業優勢、技術優勢、規模優勢、前景優勢的精品企業。
（四）加大扶持，引進高精尖專業人才發揮政府主導，加大扶持力度。玉溪市各級黨委政府需統一思想、形成共識，給予處于萌芽期的現代服務產業一定程度的政策傾斜。例如，對轄區內以高技術服務為主的企業、自主研發成果卓越的企業、積極引進高新技術設備的企業，以上一年對地方財政貢獻額為基數，超基數部分按一定比例給予獎勵；對轄區內新設立或新引進的金融機構總部、轄區內新入住的中介機構在享受市政府一次性獎勵政策的基礎上，再按照注冊資本給予一次性獎勵。運用市場機制，引進專業人才。第一，結合玉溪市人才隊伍建設中長期規劃綱要，將現代服務業各行業人才引進和培養納入計劃，引導各行業主管部門及早制定行業內具體的人才強市、人才興業方案；第二，從市財政預算、社會組織、行業協會、企業等多方面拓寬人才經費投入渠道，設立現代服務業發展專項資金；第三，通過搭建媒體市場、網上市場、獵頭服務、遠程面試等綜合性服務平臺，有效尋找急需緊缺的專業人才，完善現代服務業人才市場體系建設；第四，進一步開展全市現代服務業人才大調查，編制現代服務產業人才需求目錄，建設專業人才數據庫，努力創造尊重知識、鼓勵創新的工作環境，相互信任、和諧融洽的人際環境，重視知識產權、保護商業秘密的法治環境和敢于嘗試、寬容失敗的用人環境，把“引得進人留得住人”落到實處。現代服務業不僅是衡量一個城市發展水平的重要標志，是區域經濟發展的加速器，同時也是城市經濟發揮擴散效應的重要條件，是不斷滿足現代經濟社會發展的新需求，其本身所富有的高附加值以及邊際效益不遞減特征，往往可以增強城市的集聚效應。加快玉溪市現代服務業的發展，不僅能提升傳統服務業的升級改造，還能優化現階段經濟結構，改變一直以來過度依賴自然資源消耗的粗放型增長方式，減少經濟發展對環境壓力，提升城市能級，加快向智慧型城市轉變的速度。
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作者：張穎婕 許亞萍 單位：玉溪市委黨校
