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摘要：作為跨境電商的主要渠道，海外代購近年來取得了長足的發展。然而受限于稅制改革與物流發展的阻礙，海外代購正在面臨著多方面的沖擊。基于經濟全球化背景下，文章通過闡述海外代購的興起與發展，窺視海外代購發展所面臨的種種問題，針對關稅征收、海外物流運輸等情況提出規范海外代購市場發展、完善稅收法制與外匯監管體系、強化風險防范意識與維權意識等對策。

關鍵詞：跨境電商；海外代購；沖擊

一、跨境電商視角下海外代購的興起與發展

根據交易主體的差異性，電子商務常見類別主要包括B2B模式（商家對商家模式）、B2C模式（商家對個人模式）、C2C模式（個人對個人模式）與G2B模式（政府和商家模式）。跨境電商視角下，海外代購電商發展，主要集中于C2C與B2C模式，即通過海外代購網站購買或通過個人轉賣、個人代購渠道購買。根據2015年中國國際電子商務中心研究院數據顯示，我國2015年電子商務交易額為20.8萬億元，其中跨境電商交易總額達4.56萬億元，同比增長21.7%，增長率高于同期外貿增速。縱觀我國跨境電商視角下海外代購的發展，主要存在著以下幾個特點：第一，發展潛力巨大，增速較快。雖然我國海外代購起步較晚，落后于美國、韓國與日本和其他歐洲國家，但其市場有著巨大的發展潛力；第二，海外代購的規模化與產業化發展趨勢明顯。除了傳統的境外電商外，在跨境電商視角下，海外代購的C2C模式正在趨向于產業化發展；第三，海淘產品類別相對集中。根據電商調研機構顯示，近年來我國海外代購的產品類別相對集中，主要涵蓋奶粉、奢侈品、高檔化妝品、母嬰產品和電子類產品等，基于價格與品質差異性，此類產品對于消費者而言，通過海外代購的渠道能夠滿足消費者的多方面需求。

二、海外代購的稅收新政沖擊

（一）海外代購的政策與海關監管發展自電商誕生以來，國家各部委與地方政府投入了越來越多的關注度，關于海外代購的發展，國家也頒布了諸多的政策，一方面扶持了行業的發展，一方面也對行業起到了監管作用。從《網絡購物服務規范》《電子商務模式規范》《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》，到《關于促進快遞服務與網絡零售協同發展的指導意見》《電子商務“十二五”發展規劃》，再到《國務院辦公廳轉發商務部等部門關于實施支持跨境電子商務零售出口有關政策意見的通知》等，可見海外代購的飛速發展，離不開國家政策的鼓勵與扶持。2010年《海關總署關于調整進出境個人郵遞物品管理措施有關事宜的公告》政策的出臺，規范了海外代購不法商家的貨物拆分行為，規避了個人免稅代購的風險，規范了行業的發展，在一定程度上打擊了海外代購的走私違禁品與偷稅漏稅等行為；2012年《中華人民共和國海關進出境郵遞物品監管辦法（征求意見稿）》中，涵蓋了跨境郵件的監管內容，規范了海關監管操作的規定條件，明確了海關對于海外代購產品的監管形式，將個人物品出境郵寄與跨境網購相區分，并對“自用、合理數量”的概念進行了深化。

（二）海外代購稅改的沖擊2016年國家財政部頒布的《關于跨境電子商務零售進口稅收政策的通知》，對跨境電商視角下的海外代購帶來了極大的沖擊，“跨境電商綜合稅”的征收，意味著以保稅倉模式為主、直郵模式為輔，且以化妝品和母嬰類產品為主的海外代購電商平臺，將受到經營上的考驗。商品“正面清單”的建立，意味著我國產品類別相對集中的海外代購產業，將需要正確認識關稅征收的問題。與跨境電商報稅限額相比，新的稅收政策將個人單筆交易限額，從1000元提升為2000元，并規定年度交易額為2萬元，單個不可分割商品價值為2000元限額。基于供給側結構性改革背景下，此政策被更多的解讀為吸引境外消費者的消費回流，刺激國內消費的提升。新的稅收政策下，單次交易在限制范圍內，則暫免關稅，按照70%的增值稅增收，部分品類需征收消費稅，例如化妝品等。“（增值稅+消費稅）*70%”的稅收辦法，進一步規范了產品稅費的征收，有助于推動行業的良好發展。現階段海外代購的直郵模式與集貨模式還并不適用于新政，但是保稅備貨模式的跨境電商平臺需要通過正確計算稅費，調整價格策略與銷售策略。在新的跨境電商稅費改革背景下，意味著直郵稅費政策的紅利時代結束，海外代購進口征稅更為規范，與此同時，海關在2016年6月通過使用全新的快件通關管理系統，更加強化了對進口商品的監管，抽檢率的提升對海外代購造成了巨大的沖擊。解讀新的稅改政策，一方面從產品類別而言，單價高于2000元以上的奢侈品、彩妝與煙酒等產品，其整體結算價格將有所提升，并且此類產品恰恰是海外代購集中品類，將對國內消費市場產生一定影響。另一方面，母嬰類產品與日化、小家電等產品，雖然交易量短期不會受到影響，但海外代購商會通過新的計算方式，去轉變貿易方式，推動企業發展。在稅改背景下，采取自營模式具備自主定價權的海外代購商，可以透過物流、倉儲與運營、供應鏈等多方面資源的整合，結合市場環境與競爭情況，制定相應的發展戰略。然而對于海外代購的電商入駐商家而言，則要直接面臨稅改的成本變化，平臺由于無法控制商家的價格調整，未來可能會面臨客戶流失與發展受阻的問題。面對稅改的沖擊，行業內存在著兩種說法：一是跨境電商視角下，海外代購的價值核心在于經濟全球化與進口貿易的效率，并非稅費的影響，即在良好政策下，將有助于推動海外代購的發展；二是新稅制有利于行業的發展，但在缺乏配套監管與行業自主規范發展的形勢下，也容易滋生稅負流失與產品安全無法保障等問題。

三、跨境電商視角下海外代購的物流模式沖擊

縱觀海外代購的三種基本進口途徑，分別為：正常納稅途徑、私人包裹郵寄途徑以及個人通關途徑。從行業規范角度而言，后兩者可歸類于灰色經濟領域。從入境方式而言，海外代購一般為以下兩種方式：第一種為直郵方式，即海外購物網站接受中國費用支付，采取郵遞的方式將產品通過合作的國際物流公司，郵寄到消費者手中。在一系列的下單、倉儲到物流配送流程下，此類海外代購有著一站式的安全保障，貨物安全性相對較高。其劣勢主要在于稅費的征收導致價格的偏高，且僅有少數產品可采用直郵方式，并主要通過國際郵政與快遞空運，物流成本居高不下；第二種為轉運方式，簡而言之，即在國外購物網站或某些商品無法直郵到中國的背景下，必須要借助轉運公司或代購公司與個人，通過轉運代購等方式，將產品在國外購買后，再與消費者達成交易，通過海外轉運、物流配送將貨物送到消費者手中。根據業內人士介紹，現階段我國大多數的海外代購，均屬于轉運模式，通過EMS清關多批次入境，海外代購的個人賣方，僅需要通過轉運公司的幫助，就能夠完成一系列的物流活動，促使交易的達成。伴隨著我國海外代購快速崛起，我國物流產業在近年來也取得了長足的發展，但是在國際物流方面，還存在著一定的滯后性，給海外代購的發展帶來了一系列的沖擊。一方面，供應鏈模式下的流通業逆向整合發展規劃不合理。跨境電商發展背景下，跨境物流業的發展涉及的內容較多。整個跨境物流業需要承擔的流通服務，既包括企業與消費者之間的流通服務，還包括企業之間的流通服務。在跨境電商發展背景下跨境物流業的發展，不能只考慮某一環節的物流需求，而是要將整個供應鏈的物流需求進行綜合考慮，并基于這種綜合考慮來設計流通業整合發展的發展規劃。但是，當前我國跨境物流業，在供應鏈背景下的發展規劃卻缺乏對整體的考慮。這就使得跨境物流業整合發展規劃局限于某一環節，從而難以形成整個供應鏈下的跨境物流業整合。這種發展規劃的缺失表現為：跨境物流業的發展規劃側重于企業與消費者之間的流通業務。對于企業內部與企業之間的流通需求發展不足，跨境物流業在企業與消費者間的促進作用較大。另一方面，海外代購的轉運企業發展，受到人力資源限制與信息化、技術性限制。前者意味著行業內的專業化、高素質人才匱乏，不利于推動行業的發展；后者意味著信息化建設不足，缺乏現代高科技物流技術的應用。例如缺乏整合全球產業鏈趨勢下的戰略性的信息化建設規劃。目前我國大多數跨境物流企業在制定物流信息化發展戰略時，往往是針對當前存在的問題來進行解決，缺乏全局性的考量和可持續發展規劃。

四、跨境電商視角下海外代購的發展對策

（一）規范海外代購市場發展現階段，我國還并未有關于海外代購的詳細立法內容，對于海外代購交易糾紛的出現，缺少相應的規范管理與處罰條例。在此背景下，應盡快完善海外代購行業的發展規范與操作標準，通過明確買賣雙方的責任與義務，穩定市場有秩序的發展，避免國家稅收的流逝以及雙方交易風險的增加。在海外代購交易中，代購合同作為委托合同，能夠作為法律依據。然而跨境電商的海外代購在網絡化的操作下，往往缺少合同規范，無法明確責任與風險，進而難以劃清責任歸屬問題，建議國家通過認證監管的方式，提高買賣雙方的信譽度，通過協議的簽訂，明確劃分責任與權益，規范行業定價與貨源透明化的發展。

（二）進一步完善稅收法制與外匯監管體系推動我國海外代購行業的可持續發展，必須要依托于完善的電商稅收法規體系與外匯監管體系。一方面，電商稅收法制體系的規范，可避免重復征稅，通過免稅規定引導行業發展，促進行業進步，通過限定稅額規范行業發展，借助國際互聯網全面連接的方式，加強對海外代購的法制監控與管理，海關與稅務機關可通過不斷積累工作經驗，制定一系列行之有效的約束制度，確保行業的法律體系不斷完善。另一方面，外匯監管體系的構建，可以有效規避跨境支付的潛在安全風險。首先要透過第三方支付企業的責權限定，規范行業監管與發展，嚴格要求支付平臺的收支申報工作，限制服務貿易收支范圍，并提交擔保金等。其次要對代購商的客戶信息進行管理，審核交易的真實性，禁止代購商經營違法業務，減少洗錢風險與安全隱患。網絡信息時代，稅收法制與外匯監管體系的構建，也要迎合網絡化、信息化的發展，借助現代技術規范管理，為海外代購的發展營造良好的環境。

（三）強化風險防范意識與維權意識互聯網經濟時代，電商網購的快速發展背景下，消費者對于海外代購的安全性重視程度不斷提高，并且尤為關注個人隱私風險。相對而言，我國部分海外代購的買方群體或個人代購賣方群體，往往存在著法律意識淡薄、維權意識不足等問題，導致對風險防范的手段匱乏。在此背景下，需要通過強化消費者風險防范意識的方式，豐富消費者的網購知識，給予安全引導和利益保護，確保消費者的自身權益不受侵犯。而對于海外代購賣方而言，也要通過增強法律意識，懂得規避法律問題。隨著消費者與賣方的法律意識與風險意識不斷增強，將有助于營造和諧的海外代購環境。與此同時，宣傳《中華人民共和國海關法》與《中華人民共和國消費者保護法》，將為消費者提供有效的維權途徑和權益保護基礎。

（四）推動跨境物流產業發展在當前的社會經濟發展模式下，跨境物流的發展不能只是某一個環節的發展，而必須是供應鏈全過程的整體發展。為此，對于生產者之間的跨境物流要做到不同企業之間的合作，在原材料采購的過程中進行優化。其次，在聯系生產者和消費者時，應當將更好地服務消費者作為跨境物流企業發展的基本立足點。在實際的發展規劃中應當將這種服務精神導入其中，從源頭上形成服務消費者的發展方向。物流企業的發展離不開一定的規模效益，在跨境物流的發展過程中，要實現對跨境電商的更好支持，也必須有一定的規模。跨境物流企業之所以要實現一定的發展規模，原因在于當跨境物流形成一定的國際化規模后，能夠實現運輸成本的降低，并提高整體運輸設備的使用效率。其次，當跨境物流企業形成一定的規模后可以自己購置一些大型的運輸工具，例如飛機等，進一步提升自身服務消費者的能力。再次，這種規模化能夠促進跨境物流企業更好地參與到國際市場的競爭中，從而應對國際物流企業的市場挑戰。而要實現其規模化的發展，核心在于構建一套系統化的國際物流網絡體系，提高其服務的市場范圍。要促進我國跨境物流企業更好地布局物流網絡，必須加強對其發展的資金支持力度。而企業自身也應樹立起國際化的發展意識，實現跨境物流企業的多元化發展，能夠提高其服務跨境電商的能力。第一，物流服務產品的多元化發展路徑。這種多元化發展中新增物流服務產品，應當以原來的主業產品為依托；第二，客戶多元化發展路徑。這種多元化是以不斷開拓新的市場為基礎的；第三，資金多元化戰略。即跨境物流不斷擴展發展資金來源，從而促進自身的國際化發展。近年來，諸多國際電商巨頭在國內設立貿易總部，亞馬遜中國“海外購”服務對海外代購的沖擊效應非常明顯，需要海外代購網店借助保稅物流區與海外倉的建立，應對市場的競爭改變，通過保稅物流中心的發貨與退換貨服務，提高海外代購的競爭力，強化物流配送優勢。

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作者：楊鵬 單位：平頂山學院