文化產業人才發展特點研究論文
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[摘要]：
本文分析了近年來我國文化系統中文化產業人才的發展狀況，認為目前的文化產業從業人員發展狀況有四多一少的特征：娛樂業從業人員多、經營性從業人員多、非公有制從業人員多、非文化部門從業人員多，而高級人才偏少。目前我國文化產業人才狀況存在以下主要問題：復合型管理人才少，新興行業專業人才少，內容創意型人才少，文化人才的區域發展不平衡及其實踐培養不夠等。本文從人才培養機制和文化體制兩方面簡要地分析了問題產生的原因；最后提出解決我國文化產業人才問題的基本對策。
文化產業是按照工業標準生產、再生產、儲存以及分配文化產品和服務的系列產業，其內涵包括廣播電視電影傳媒、報刊出版、廣告傳播等核心產業，外延上包括卡通、娛樂、游戲、旅游、教育、網絡及信息服務、音樂、戲劇、藝術博物館等等與精神消費相關的具體行業。
近年來，我國文化產業發展很快，影響我國文化產業發展速度的因素固然很多，但最重要的還是文化人才，它在文化產業發展過程中起著決定性的作用。文化產業領域的競爭，其核心也是人才競爭。文化產業的核心競爭力也在于人才。因此發展文化產業的最關鍵是文化人才培養和開發。要把我國的文化產業做大做強，也就必須大力發展我們的文化產業人才隊伍。
近年來國家和政府文化主管部門也逐步意識到文化產業人才建設的重要性，文化部部長孫家正在2003年12月舉行的全國文化廳局長會議上就已經提出要實施“人才興文”戰略。2004年4月文化部出臺了《關于實施“人才興文”戰略，進一步加強文化人才隊伍建設的意見》，就實施“人才興文”戰略、進一步加強文化人才隊伍建設，提出了具體的指導性意見。2005年4月，文化部部長助理丁偉在國家文化產業人才培訓示范基地揭幕儀式上大聲疾呼:文化產業人才的匱乏已經影響到文化產業的發展，必須加強文化產業人才的培養。事實上，隨著經濟全球化的迅速發展和文化產業的突飛猛進，我國所面臨的文化產業人才短缺問題將更為嚴重。遺憾的是到目前為止，我國文化產業的從業人員分布狀況，除了2004年國家統計局曾有過一次全面的統計之外，長期以來一直沒有全面、權威的年度數據統計和分析。為此給研究帶來很大的不便，因而相關的研究成果也非常之少。
目前文化部編印的《中國文化文物統計年鑒》是根據各省、自治區、直轄市等文化主管部門報送的上一年文化產業統計年報和文化部對外聯絡司的有關報表整理而成的。它反映的是文化系統的文化產業發展年度狀況。本研究專門搜集了其中有關文化產業人才狀況的數據，并對數據進行了分析。
雖然本研究反映的是文化系統的文化產業人才狀況，但在目前缺乏完整的全國文化產業從業人員各年度統計數據的情況下，此研究也不失為有著借管窺豹的重要意義，它可以在相當的程度上反映和折射出近年來我國文化產業人才的發展狀況。
下面主要以近六年來《中國文化文物統計年鑒》的數據來源為依據，從文化系統文化產業人才狀況與分布、文化人才方面存在的問題、產生問題的原因、解決問題的對策等幾個方面全面展開論述。
一、我國目前文化產業人才的發展狀況與特點
文化部對我國文化系統的文化產業從業人員有著不同的分類統計。如按照部門區分的話分為文化部門和非文化部門兩大類別；按照行業類別進行區分的話可以分為圖書館業、文藝科研、群眾文化服務業、藝術業以及文物業等；按照所有制進行區分的話可以分為國有、集體、其他經濟等三大類別；還有按照職稱進行區分以及按照單位的事業性質與經營性質進行區分的情況。下面我們以之為依據來分析文化產業從業人員的發展情況。
（一）從從業人員行業類別上看，娛樂業從業人員居多
就我國近6年文化產業及相關產業從業人員的總數量來看，數量很大，文化及相關產業的從業人員很多。表1是我國近6年以來文化產業從業人員的總數量情況。2001年從事文化及相關產業的人數為145萬多人，到2006年，增加到191萬多人，從總數量上看，近幾年來呈現出逐步增長的趨勢。
但從文化及相關產業的具體行業類別的從業人數來看，近6年來從業人員數量基本趨于穩定的是圖書館業、文藝科研、群眾文化服務業、藝術業以及文物業等，人員數量變化最大的行業是娛樂業。娛樂業的從業人數一直呈上升趨勢，2005年達到了近幾年來該行業從業人員的最頂峰，2006年以后趨于下滑（見圖1）。
再從娛樂業從業人員在整個年度的文化產業人數中所占的比例情況來看，2001年、2002年、2003年的娛樂業從業人員分別是49%、48%、45%，幾乎接近整個文化產業從業人員的一半。2004年的娛樂業從業人員已經突破了一半，達到51%。隨后的2005年和2006年，娛樂業從業人員已經高達79%和73%，占據了整個文化產業從業人員的一多半（見表2）。
年度01年02年03年04年05年06年娛樂業人數71393166815275548285482418268821393898總從業人數145619914039451671261165879323195271912562所占百分比49%48%45%51%79%73%
表2：近6年來娛樂業從業人員的數量分布狀況及其所占百分比（單位：人）
（二）從從業人員的職稱來看，中高級職稱者極少，無職稱者居多
2004年國家統計局的統計表明，我國的文化產業從業人員存在高學歷高職稱的人才比重偏低的情況。就文化部文化系統的統計數據來看，這種情況在文化系統也同樣存在。
從文化產業從業人員的職稱人數來看，高級職稱的從業人員數量在近6年來有所增長，但增幅不大。2005年的總人數突破了3萬，2006年再持續增長，全國文化產業高級職稱的人數達33000多人。具備中級職稱的人數每年在總量上遠遠超出了高級職稱的人數總量，幾乎是后者的3倍多（如圖2），而且呈現出逐年穩步增長的趨勢。到2006年具備中級職稱的總人數已經達到90000多人（如表3）。
2001年2002年2003年2004年2005年2006年高級職稱？2686328254288283141533001中級職稱？8349984273845268940790252文化產業人員總數145619914039451671261165879323195271912562
表3：近6年來文化及相關產業從業人員中、高級職稱人數狀況（單位：人）
圖2：近6年來文化及相關產業從業人員中、高級職稱人數狀況（單位：人）
再從文化產業從業人員職稱所占的比例情況來看，我們可以發現，高級職稱所占比重小，中級職稱的比重比高級職稱稍多一點。中高級職稱人員在整個文化產業從業人員中所占的比例非常少，絕大部分從業人員根本無職稱。
就近六年總的變化情況而言，高級職稱人數所占的比例還不到2%，中級職稱人數的比例雖略高，但總的而言基本維持在5%左右（如表4）。而且近兩年在此基礎上有所下滑，這可能與最近兩年新的從業人員增多有關。絕大多數從業人員尚不具備任何的職稱。從2002年到2006年，每年度沒有任何職稱的人數所占的比例高達95%左右。因此，如果從從業人員的職稱狀況來考察的話，中高級職稱所占的比重非常小，絕大多數從業人員沒有任何的職稱。有研究顯示，2002年廣東省文化廳系統專業人員有1299人，具有高級專業技術資格的有253人，只占19.5%，其中，具有正高職稱的只有36人，占2.8%；在具有正高職稱的人員中，有50%的人年齡在55歲以上。（鄒建軍，2002：21）由此可見文化系統文化產業從業人員職稱分布狀況的不均衡。
職稱2001年2002年2003年2004年2005年2006年高級比例？1.9%1.7%1.7%1.4%1.7%中級比例？5.9%5%5.1%3.9%4.7%
表4：近6年來文化及相關產業從業人員中、高級職稱分布比例狀況（單位：百分比）
（三）從從業人員的單位性質來看，文化部門中的國有、集體經濟的從業人員逐年萎縮，而其他所有制則逐年增長，且比重越來越大
2001年2002年2003年2004年2005年2006年國有經濟75%71%59%63%34%56%集體經濟13%9%6%7%3%3%其它經濟12%20%35%30%63%41%
表5：近6年來文化部門中國有、集體經濟及其它經濟從業人員所占比例狀況（單位：百分比）
從表5按照文化部門中的經濟所有制類型情況來看，國有經濟的文化從業人員一直占有相當的比重，其次才是集體經濟和其他經濟。三者之中，集體經濟所占的比重最小。
不過從這三類經濟類型的文化產業從業人員的數量變化趨勢來看，國有經濟的從業人數基本趨于穩定，集體經濟的從業人數逐步趨于萎縮，而其他經濟的從業人數卻逐步增長和壯大，甚至在2005年達到了高峰，然后又趨于回落，但依舊呈增長之勢。圖3是國有經濟與其他經濟從業人員數量發展走勢圖。很明顯，其他經濟的人員數量變化要比國有經濟大得多。
圖3：近6年來文化部門中國有經濟及其它經濟從業人員發展走勢（單位：人）
（四）從從業人員的部門分布來看，非文化部門（其它部門）中的文化產業從業人員所占比重較大
按照文化部門與非文化部門來區分的話，近六年來文化部門的從業人數雖然一直有所增長，但增幅不是特別大。除了2004年以外，近幾年來文化部門的文化產業從業人數逐年增長，增幅幾乎呈正態分布。相比較而言，非文化部門的文化產業從業人數在2001年到2004年逐步萎縮，而2004年后又開始逐步增長，到2006年其從業人員在總量上已經遠遠超過了文化部門（如表6和圖4）。
由此可見文化系統中，非文化部門的從業人員對整個文化產業的發展是一支相當重要的主導力量。
2001年2002年2003年2004年2005年2006年其它部門72%54%55%24%42%54%文化部門28%46%45%76%58%46%
表6：近6年來文化部門和其它非文化部門從業人員總數（單位：人）
圖4：近6年來文化部門中國有經濟及其它經濟從業人員發展走勢（單位：人）
（五）從從業人員所從事的行業性質來看，經營性從業人員已經在整個文化產業中占主導地位
經營性文化產業從業人員的統計情況2005年以前缺乏相關數據。據《中國文化文物統計年鑒》2005年、2006年的統計表明，2005年全國經營性文化產業機構達到197，389個，經營性文化從業人員達到1743085人，占當年全部文化產業從業人員的75.14%。2006年全國經營性文化產業機構達到208653個，經營性文化從業人員達到1269521人，占當年全部文化產業從業人員的66.40%。可見在整個文化產業的從業大軍中經營性文化產業從業人員已經占據了主要地位。
這些經營性文化從業人員的具體分布狀況何如呢？他們主要集中在其他非文化部門以及文化部門中的非集體、非國有制單位。
2005年全國經營性文化產業從業人員中，文化部門占53%，其它部門（非文化部門）占47%。這種格局到2006年變化很大。當年的經營性文化產業從業人員中，文化部門占30%，其它部門占70%。比較而言，非文化部門的經營性文化產業似乎呈增長態勢，以后是否保持這樣的增勢很難說。但有一點是可以肯定的，就經營性文化產業而言，文化部門并不占主導（如圖5和圖6）。
文化部門中也有經營性從業人員。不過這些經營性從業人員在國有經濟和集體經濟中所占的比重極少，它主要集中于其他經濟所有制單位。如2005年文化部門中從事經營性文化產業的從業人員國有經濟占10%，集體經濟占1%，而是其他經濟占89%（如圖7）。2006年國有經濟占23%，集體經濟占2%，而其他經濟卻占75%（如圖8）。可見文化部門中的經營性從業人員其他經濟所有制占據了主導地位。
另外，必須指出的是，按照行業而言，在這些經營性文化產業從業人員之中，文化娛樂業所占的比重最大。2004年國家統計局統計數據表明，我國文化產業的結構從分層看，傳統的以提供新聞、出版發行、廣播影視、文化藝術等服務產品仍是文化產業的主體，近年來發展較快的以提供網絡文化、文化休閑等服務產品已具一定規模。（黎宏河，2006）具體到從業人員的分布領域而言，2005年文化娛樂業從業人員的數量占全部經營性文化從業人員的64.10%；其次是網絡文化業，其從業人員占19.96%；再其次是圖書報刊業，其從業人員占7.88%。
2006年文化娛樂業從業人員的數量占全部經營性文化從業人員的49.03%；其次是網絡文化業，其從業人員占30.45%；再其次是圖書報刊業，其從業人員占9.67%。
由此可見文化娛樂業從業人員正在整個文化系統中凸顯出來，形成一定的規模，逐步壯大成為整個文化行業從業人員的主體部分。
在2006年北大文化產業所舉辦的第三屆文化產業新年論壇上，有學者指出，我國有13億人口，8億人力資源，但在文化產業領域卻存在人員總量偏少、精英不多、結構失衡、分布不均等問題。當前我國文化產業的人力資源狀況可概括為3個并存：較大的人才數量與低素質人口比重過大并存；人力資源豐富與人力資本短缺并存；人才稀缺與人才浪費并存。（歐陽友權，2004）
具體結合近6年來文化系統的文化人才情況分析來看，文化系統現有的文化產業人才資源分布呈現出的特點是：數量雖多，但職稱低，存在著質量不高、精英不多的情況，而且人才的行業、部門分布都不均衡。按照人員所在單位的所有制性質和從業人員的行業性質（經營性）區分，不平衡分布的情況也較為突出。
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