大學畢業生就業市場化探究
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摘要：我國大學生就業市場化呈現的矛盾主要體現在大學生自身定位不清，與社會要求錯位；高校自我角色不清，與社會發展不同步；社會缺乏良好的就業保障機制，輿論環境苛刻三個方面。本文針對上述問題，提出了大學畢業生應調整就業觀念，提高自身能力；高校應明確工作職能，完善就業工作機制；社會應制定相關政策，加大宏觀調控力度的對策。
從20世紀90年代開始，大學生就業逐步由政府分配向市場調節轉變。通過市場解決大學生就業問題，可以調整供需關系、合理配置資源，是適應社會發展和高等教育大眾化的必然選擇。但是，目前大學生就業市場化的機制尚不完善，學生本人、用人單位、高等院校和社會自身都存在一定矛盾，并彼此構成新的矛盾，影響了大學生就業市場化的進程。
一、大學生：矛盾———自我定位不清，與社會要求錯位；對策———調整就業觀念，提高自身能力
就業市場化是指就業主體全部進入人才市場，由市場配置人才就業。各類人才均要適應人才市場的需求，遵循人才市場的規律。在高等教育大眾化時代，如果說高校畢業生從“高檔商品”變為“大眾商品”是市場的必然選擇，那么就業層次向下延伸也成為相應的必然趨勢。2002年我國有高校畢業生145萬，2003年有高校畢業生212萬，2004年有畢業生280萬，2005年畢業生人數為340萬，2006年畢業生人數為413萬。與高等教育規模快速擴張不相適應的是，大學生就業市場尚處于培育和建設階段，難以提供充足的就業機會。2006年5月，教育部高校學生司有關負責人在回答《中國青年報》記者有關大學生就業問題的提問時指出：“大眾化時代的大學生不能再自詡為社會的精英，要懷著一個普通勞動者的心態和定位去參與就業選擇和就業競爭。這需要廣大畢業生尤其是家長更新就業觀念，調整就業期望，在正確判斷形勢的前提下適度選擇，以多種方式努力實現廣泛就業。”可見，不管大學畢業生愿不愿意做一名“普通勞動者”，愿不愿意走向平均月薪千元左右的“普通崗位”，現實都已經擺在了面前。但是，很多大學畢業生不能正確自我定位，與社會的要求錯位。他們很少考慮自己的擇業期望值是否符合實際，所選職業是否符合社會需要，能否發揮自己的才能，自己是否具有適應社會就業和創業的能力。“盲目追求高工資、高職位，擇業意向集中在大城市、好單位，同時又缺乏自謀職業、自主擇業、自主創業的能力和勇氣，結果是高不成、低不就，失去了很多就業機會。”②大學生面對嚴峻的就業形勢，應采取如下對策：
1。轉變就業觀念。從一定意義上講，選擇職業就是選擇未來，就是選擇生活方式。“自主擇業、雙向選擇”為大學生創造了一個前所未有的制度環境，這個環境既蘊含著參與競爭的無限機遇，也意味著大學生將面臨越來越多的來自就業環境的挑戰；既意味著個人擁有選擇工作的主動權，也意味著要承擔相應的責任和風險。大學畢業生要樹立正確的就業觀念，應當明白擇業的首要因素不是高收入、高地位，而是社會需求和個人發展的最佳結合。要把眼光放得長遠些，把就業當作職業發展歷程的起點，不要過分計較短期內的利益得失，不要與別人盲目攀比。
2。提升就業能力。大學生就業能力是學生能否獲得滿意職位的關鍵，它包括基礎性能力、專業性能力和差異性能力三個方面。其中，基礎能力含有人際交往能力、語言文字應用能力、應聘能力、適應能力等，相當于“產品的包裝形象”，是從事任何崗位工作都必須具備的基本素質；專業能力包括專業知識、職業崗位所需的特殊技能等，相當于“產品的質量”，是勝任本職工作的基礎所在；差異性能力包括個性化、創新性與創業性，相當于“產品的核心競爭力”，是在工作中取得突出成績的關鍵所在。因此，大學生應當努力提升就業技能，成為“厚基礎、寬口徑、有特長、能創新”的人才。
3。勇于自主創業。聯合國教科文總部在《21世紀的高等教育：展望與行動世界宣言》中明確提出：“畢業生將愈來愈不僅僅是求職者，而首先將成為工作崗位的創造者。”如果說，由于歷史的原因，政府對年齡大的下崗困難群體，還需采取一些特殊措施的話，那么，具有年齡和知識優勢的大學畢業生，就不應當過多地依靠政府和社會的呵護，而應當積極主動地投身于市場經濟和知識經濟的洪流中去自主就業，乃至開拓創業。事實上，市場經濟發展到今天，已經初步給大學生提供了自主創業的社會環境，并且已有一批勇敢者親身實踐并取得了豐碩的成果。
二、高校：矛盾———自我角色不清，與社會發展不同步；對策———明確高校職能，完善就業工作機制
在畢業生就業市場體系中，高校既是生產廠家，又是銷售廠家，同時還是市場服務的主體，發揮著重要作用。大學生能否就業，表面上看是學生和用人單位之間的問題，但實質上卻是高等教育能否順利步入市場、接受市場選擇的問題。當前，相當一部分高等學校在專業設置、培養模式、教育理念諸多方面和市場脫節，和社會要求不同步，在一定程度上形成了“市場需要的學生沒有人培養，培養出來的學生市場不需要”的局面。即使是專業對口的學生，也較為普遍地存在著知識面窄、心理素質差、適應性弱、缺乏創新意識和實踐精神的問題。因此，高校應當明確自身職能，樹立“就業是高等院校辦學生命線”的理念，不斷完善就業工作體制。
1。改革人才培養模式。2006年5月共青團中央學校部和北京大學公共政策研究所聯合的《關于大學生求職與就業狀況的調查報告》認為：“高校應該根據社會需求和國家長期發展目標，改革人才培養模式，進行專業設置的調整。”③這就要求高校根據市場需要和選人用人的信號確定教育目標，根據社會需求確定人才培養規格。做到培養目標和用人標準相協調，專業設置和實際需求相協調，技能訓練和崗位要求相協調。在教育教學全過程中強化職業意識，全面提高大學生就業競爭力，實現教育培養和人力資源開發由學歷本位向能力本位轉變。
2。加大就業指導力度。隨著就業壓力的增加，學生在步入就業市場時需要準備的就業知識和技能越來越豐富，需要高校向學生提供個性化、專業化、全程化的就業指導。個性化指導是在發現和尊重受指導者個性的基礎上，幫助畢業生對自己的能力、興趣、特長形成正確、客觀的認識，使其選定的擇業目標應當與自身狀況相符合，從而在擇業乃至從業、創業中處于優勢地位。全程化指導就是將就業指導關口前移，使指導工作覆蓋學生在校學習期間的全過程。對于低年級學生要重點講授就業形勢、就業政策，指導學生做好規劃；對高年級的大學生，主要針對擇業期的特點與困惑，進行技巧、心理調適等方面的指導。專業化就是通過建設一支具有專門知識和技能的隊伍，提高就業指導的層次和質量。
3。開拓新的就業市場。高校作為市場經濟環境下的運營實體，不僅要堅持以質取勝的市場策略，提高“產品”的層次、質量，還要注意研究人才市場規律，搞好市場行情預測，努力開拓就業市場。要采取“走出去，請進來”的戰略，加大對“珠三角”、“長三角”等經濟發達地區市場開發的力度；要抓住國家對中西部地區大開發形成廣闊就業市
場這一寶貴的歷史機遇，重視開辟中西部就業基地，讓學生到祖國最需要的地方去建功立業；要有寬廣的世界眼光，在國內市場和國際市場聯系日益緊密的情況下，嘗試開拓境外就業市場，建立境外就業基地。
三、社會：矛盾———缺乏良好的就業保障機制，輿論環境苛刻；對策———制定相關政策，多方用力，恰當引導
有不少研究者把大學畢業生就業的困難歸結為高校“擴招”，進而指責高等教育的“擴招”政策。但是，通過深入的分析可以發現，適齡青年無論是否進入大學，將來總要就業，勞動力供給總量并沒有增減。18歲就業和22歲就業最大的不同是勞動力自身素質有了提高，更加有利于就業。2005年，我國高校的毛入學率是19%，而據聯合國教科文組織《1995年世界教育報告》，1994年，西方國家的高校毛入學率均已超過了30%，其中法國、加拿大、美國等國家超過了50%④。但是這些國家并沒有因為高等教育進入大眾化階段或普及化階段而帶來大規模的大學生失業。上述情況表明，我國的大學畢業生不是真正的供大于求，而是在就業的市場化過程中出現了就業環境的系統性問題，進而制約了大學生就業的市場化進程。
國家政策和制度限制是制約大學生就業的重要因素，高校畢業生的就業價值取向很大程度上受制于國家的教育制度、人事制度和戶籍管理制度。一些人才不適合在一些單位工作卻出不去，單位真正需要的人才卻可能因為沒有編制而進不來。人事制度這盤棋沒有走活，用人單位就無法形成正常的新陳代謝機制，整個人才市場就沒有良好的社會保障機制。非公有制企業本來提供的就業崗位是最多的，但是在不規范的就業市場環境中，受社會文化、價值觀念、傳統習慣、行為方式、思維方式等非正式規則所構成的意識形態氛圍的影響，企業的吸引力卻最小。一些用人單位在選擇大學生時存在誤區，比如過分看重工作經驗，過分關注文憑等。一些用人單位遮蔽崗位需求信息，造成人才市場上的信息嚴重不對稱。更有甚者，少數媒體不能充分把握國內外人才市場的現狀與趨勢，追求信息的故事化與娛樂性，對大學生就業不是深切的關注與細致分析，而是把個別事件描繪成整個存在情況與發展態勢，進而形成全社會的輿論壓力，造成畢業生就業環境惡化。人才的脫穎而出和人力資源的開發需要一個良性的宏觀環境，但這種宏觀環境的形成決非人才個體和市場自發趨同就可以實現的，必須依賴政府的宏觀調控和引導。因此，政府既要培育就業市場，還要調控就業市場。
1。強化政策立法。畢業生就業市場是由一系列要素構成的，這些要素的分工合作決定了市場的運作形態與功效。政府必須通過政策立法，規范市場競爭方式、市場中介行為、市場運行秩序和爭議仲裁制度，保證市場主體依法履行義務，享有正當權利，使得要素主體充分發揮自身功能，取得最大化的整體合力。當前，要注意針對用人單位欺詐行為和畢業生毀約現象的大量出現，加強就業過程的規范化，通過統一的社會化法律規范體系，確保供求雙方忠實履行就業協議，保證就業市場的良性運行。
2。加強宏觀調控。市場競爭是高校之間、畢業生之間的競爭，但作為市場規則制定者的政府，對市場競爭機制的形成起著決定性的作用。政府可以通過實行科學的就業率公布制度、改革高校招生制度和財政撥款制度等手段，將高校的招生規模、專業設置、辦學水平同畢業生就業率掛鉤，促進競爭機制的形成。
3。完善市場體系。政府要發揮市場在畢業生資源配置中的基礎作用，統籌教育系統的畢業生就業市場、人事部門的人才市場、勞動部門的勞動力市場，引導、規范社會中介組織進入市場。要強化各類市場之間的溝通，最大限度地給畢業生就業創造一個自由、寬松的市場環境。努力建設一個以高校校園市場為基礎的、完善的就業市場體系，為高校畢業生就業創業提供快捷、全面、高質量的服務，使之成為溝通學校、畢業生和用人單位之間的橋梁和紐帶。
