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服務業是國民經濟的重要組成部分，加快發展現代服務業已經成為經濟學界研究的熱點和世界各國的共識。黨中央、國務院歷來重視服務業發展。黨的十七大報告明確要求“發展現代服務業，提高服務業比重和水平”；國家“十一五”規劃提出要“大力發展金融、保險、物流、信息和法律服務等現代服務業”；國務院也出臺了《關于加快發展服務業的若干意見》。

加快發展服務業，特別是加快發展現代服務業，提高服務業在國民經濟中的比重，盡快使服務業成為主導產業，是推進經濟結構調整、加快轉變經濟發展方式的必由之路，是有效緩解能源資源短缺瓶頸制約、提高資源利用效率的迫切需要，是適應對外開放新形勢、實現綜合國力整體躍升的有效途徑。

加快發展服務業，形成較為完備的服務業體系，提供滿足人民群眾物質文化生活需要的豐富產品，并成為吸納城鄉新增就業的主要渠道，也是解決民生問題、促進社會和諧、全面建設小康社會的內在要求。

全球服務業發展的趨勢和特點

服務業成為推動世界各國經濟發展的主要推動力，其發展水平成為衡量現代社會經濟發達程度的重要標志。近年來，全球服務業發展呈現出以下特點：

世界經濟全面向服務經濟轉型。進入21世紀以來，發達國家已完全確立了服務經濟的產業結構。OECD（經合組織）的30個成員國中，服務業增加值占GDP的比重均達到了70%以上，服務業就業占總就業人數也達到了69%。發展中國家服務業增加值占GDP的比重也超過50％。

以信息技術為主的新技術革命浪潮成為服務業成長的主導因素。現代服務業伴隨著信息技術和知識經濟的發展而產生，運輸、旅游等傳統服務業由于采用了先進技術手段，賦予了新的內涵，一批基于新技術、新管理方式、新經營模式而形成的新興服務業嶄露頭角，并發揮日益重要的作用；同時現代服務業的發展又成為推動科技進步的助推器。

生產性服務業已經全面滲透到制造業的流程中。20世紀70年代以來，生產性服務業作為服務業中最具活力的部門，發展速度超過了制造業，增加值和就業比重呈現逐年上升趨勢。經濟越發達，這一現象越明顯。生產性服務業的發展，不僅改善了服務業自身結構，而且提升了其他產業的競爭力。一些跨國公司由制造企業向服務轉型的步伐不斷加快，全球500強企業中的56%從事服務業。

服務貿易迅猛發展。現代科技的發展大大提高了服務業的可貿易性。服務貿易作為服務業的高級表現形態，規模日益龐大，成為大國競爭的焦點。據世界貿易組織的初步估算，2007年世界服務貿易進出口總額為6.3萬億美元，比2006年增長17%。服務貿易結構也不斷優化，新興服務貿易部門增長強勁，以商業存在方式提供的服務貿易額以更快的速度增長，服務外包快速發展。這不僅從根本上改變了世界服務業的發展模式，而且正日益深刻地改變著世界各國經濟、產業、技術的發展模式。

我國服務業發展現狀

改革開放以來，我國服務業發展勢頭強勁，隨著開放程度不斷深入，規模持續擴大，結構和質量逐步改善。我國服務業發展的現狀主要表現在以下幾個方面：

服務業在國民經濟中發揮越來越重要作

用。一是服務業規模持續擴大。2007年，全國服務業增加值達10萬億元，占GDP的40.1%。一些大中城市第三產業比重已超過第二產業，成為地方經濟的主導產業。二是服務業就業迅速增加。2007年，全國服務業從業人員2.49億人，占全部從業人數的32.4%；過去七年凈增5100萬人。三是服務業領域不斷拓寬，面向生活的服務業門類增加，面向生產的服務業快速拓展，傳統服務業改造加快，新興服務業態不斷涌現。四是服務業水平逐步提高，服務產品不斷豐富，服務質量不斷提升，企業競爭力逐步增強。服務業的快速發展，推動了產業結構調整升級，促進了經濟發展和社會進步。

長期以來由商務部門為主管理的商貿服務業在其中發揮了積極的作用，先導作用日益顯現，對于吸納城鄉新增就業、解決民生問題、促進社會和諧、實現小康社會建設目標、消費結構轉型升級發揮了不可替代的作用。我國服務業每三個業態中，至少就有一個是商貿服務業。至2004年年底，作為商貿服務業主體的批發和零售業、住宿和餐飲業、租賃和商務服務業、居民服務和其他服務業四大門類營業總規模也占全國所有第三產業營業總額的30%。

服務貿易快速發展。我國已經開放了《服務貿易總協定》12個服務大類中的10個，涉及總共160個小類中的100個，占服務部門總數的62.5%。服務貿易進出口總額從1982年的44億美元增長到2007年的2509億美元，25年間增幅超過56倍。服務貿易出口的世界排名由1982年的第28位上升到了2007年的第7位，進口的世界排名由第40位上升到第5位。

服務業實現跨越式發展的歷史機遇。目前，我國服務業的總體發展水平仍然偏低。主要表現在以下幾個方面：一是服務業增加值占GDP的比重僅40％，甚至遠低于發展中國家平均水平；二是服務業內部結構不合理，現代服務業占比偏低，生產性服務業發展較為落后；三是服務業對外開放程度還不高，服務業外資占我國每年吸收外資的比重不到1/3，遠低于制造業；四是服務貿易整體發展水平不高，服務業國際競爭力落后。

21世紀的前20年是我國改革開放和現代化建設的重大戰略機遇期，我國的發展已經站在了新的歷史起點。我國服務業具備了實現跨越式發展的條件和機遇。

從國際上看，我國服務業正面臨與當初制造業相類似的發展機遇。世界經濟全面向服務經濟轉型，服務業跨國投資增長迅猛，跨國購并大潮迭起，服務貿易蓬勃發展。2005年服務業對外直接投資流入量占世界對外直接投資總流量比重約為70%。

從國內看，服務業有很大的發展空間。我國人均GDP已超過2000美元，國民經濟的發展釋放出對現代服務業的巨大需求，工業化的高度發展也產生了制造業對服務業的大量延伸需求。擴大對外開放將推動現代服務業進一步發展，發展服務業的政策環境將進一步優化。

商務部促進現代服務業發展的措施

發展現代服務業任重而道遠，國務院各有關部門都在采取有力措施，貫徹落實《國務院關于加快發展服務業的若干意見》和《國務院辦公廳關于加快發展服務業若干政策措施的實施意見》，特別是要加快發展現代服務業。今后，商務部將重點做好以下幾個方面的工作：

（一）提高重視程度，優化發展環境

促進、引導和規范商貿服務業發展，不僅是經濟問題，也是推進以改善民生為重點的社會建設的重要內容。要通過發揮財稅杠桿的引導作用和其他政策措施，對商貿服務業提供從稅收優惠、資金支持、信息服務到人才引進、從業人員培訓等多方面的支持。

（二）加強基礎建設，引導行業發展

商務部將加快推進商貿服務業法規體系建設，研究制定相關標準，盡快建立統計體系，增強行業管理的針對性和科學性。各地商務部門也將推動制定與當地商

貿服務業發展要求相適應的地方性法規和相關配套標準，加大貫徹力度，指導企業規范經營。

（三）創新發展模式，改進發展方式

各級商務部門將通過政策導向和促進服務，引導商貿企業整合服務資源，建立健全服務監督評價機制，帶動各相關服務行業的健康發展。特別要積極引導廣大商貿服務企業樹立現代服務理念，引入現代流通方式，以連鎖經營、物流配送和電子商務等手段，推進商貿服務業規模化發展，進一步降低服務成本，更好地服務于廣大城鄉居民。

（四）加強促進服務，提高服務水平

商務部將指導各地商務主管部門進一步明確本地區商貿服務業的下一步發展目標和工作重點，制定發展規劃。充分發揮行業協會、培訓機構、企業的積極性，做好各種促進服務。積極引導廣大商貿服務企業進一步轉變經營理念，拓展服務內容，創新服務內涵，改善服務質量，實現規模化、品牌化發展，盡快形成一批具有較強競爭力的品牌企業，提升行業整體水平。

（五）擴大對外開放，推進國際合作

商貿服務領域要加快利用外資步伐，鼓勵和引導境內外企業通過采取合資合作、戰略聯盟、業務協作等多種形式，實現優勢互補。根據內地與港澳簽署的“關于建立更緊密經貿關系的安排”及相關補充協議，促進港澳與內地服務業的合作與發展。鼓勵中國現代商貿服務企業走出國門，到境外投資興業，學習引進先進的理念、管理和技術。積極開展中外政府間、行業協會間以及現代商貿服務企業之間廣泛的、多種形式的合作。

（六）發展服務貿易，擴大服務出口

我國已著手建立各部門密切配合、中央和地方互動、政府和企業緊密聯系的全國服務貿易協調促進機制，使政府管理更加務實、高效。各部門將研究制定扶持政策，簡化工作程序，為企業發展服務貿易創造條件。同時，商務部將在加大開放力度、制定鼓勵政策、建立促進體系、打造整體品牌和推進重點地區建設等方面積極推動我國服務貿易的發展。

加快發展現代服務業促進中部崛起

中部六省位于我國內陸腹地，具有承東啟西、連南通北的區位優勢，人口和經濟總量分別占全國的28%和20%以上，在我國經濟社會發展全局中占有重要地位，長期以來為全國經濟社會發展作出了重大貢獻。黨中央、國務院高度重視中部地區發展，制定了中部崛起戰略，為中部地區的發展指明了方向。現代服務業作為高附加值、低資源消耗、低環境污染的新興行業，必將在中部崛起的過程中發揮重要作用。

近幾年，商務部出臺了一系列促進中部地區服務業發展的政策措施，啟動了“萬商西進”工程，與國家開發銀行簽署了150億元支持“中部崛起”合作協議，有力地推動了中部地區服務業發展。當前，中部各省享有國際服務業跨國轉移和沿海地區產業轉移的歷史機遇，可充分發揮自身交通方便、文化資源豐富、勞動力成本較低等優勢，大力發展包括商貿服務業在內的現代服務業和國際旅游、文化出口、對外工程承包等服務貿易，加快崛起進程。

加快發展現代服務業是貫徹落實科學發展觀的必要舉措，推進中部崛起是我國促進區域協調發展總體戰略的重大任務。希望我們進一步解放思想，厘清發展現代服務業的思路，推動發展現代服務業和促進中部崛起。

總之，加快發展服務業，特別是加快發展現代服務業，提高服務業在國民經濟中的比重，盡快使服務業成為主導產業，是推進經濟結構調整、加快轉變經濟發展方式的必由之路。

論文摘要：服務業是國民經濟的重要組成部分，加快發展現代服務業已經成為經濟學界研究的熱點和世界各國的共識。加快發展服務業，特別是加快發展現代服務業，提高服務業在國民經濟中的比重，盡快使服務業成為主導產業，是推進經濟結構調整、加快轉變經濟發展方式的必由之路。本文論述了全球服務業發展的趨勢和特點，在分析我國服務業發展現狀的基礎上，指出促進現代服務業發展的措施，以期促進我國服務業的協調發展。