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一、我國服務(wù)貿(mào)易的瓶頸

雖然我國的服務(wù)貿(mào)易近年來有了顯著的增長，但是由于基礎(chǔ)的薄弱和發(fā)展時間有限，仍面臨著一些問題。

第一，服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后。服務(wù)業(yè)是發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的基礎(chǔ)，服務(wù)業(yè)的嚴(yán)重滯后影響了服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。服務(wù)貿(mào)易作為重要的出口領(lǐng)域，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)的潛力仍有待發(fā)掘。

第二，國內(nèi)服務(wù)業(yè)生產(chǎn)力水平低，在一定程度上制約了服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。我國服務(wù)業(yè)生產(chǎn)力水平較低，我國服務(wù)貿(mào)易出口部門以勞動密集型為主，而且這些勞動密集型部門本身發(fā)展層次又較低。

第三，服務(wù)貿(mào)易管理落后并且服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)也妨礙了服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。目前，中國對國際服務(wù)貿(mào)易的管理和協(xié)調(diào)主要由商務(wù)部負(fù)責(zé)；這種管理體制在一段時間里對服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展管理起過積極作用，但是隨著發(fā)展有很多的缺點(diǎn)，如中央和地方在服務(wù)業(yè)國際貿(mào)易政策和規(guī)章方面的差別性，服務(wù)業(yè)各有關(guān)職能部門職責(zé)不明確，商務(wù)部管理多頭、交叉且力量分散，容易造成行業(yè)壟斷等。

我國服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也不合理，服務(wù)業(yè)的供給能力相對于國民經(jīng)濟(jì)的需求還有較大的差距。我國服務(wù)業(yè)比較優(yōu)勢主要體現(xiàn)在自然和勞動力資源上，其產(chǎn)品大多為勞動密集型的，其知識、科技和資本含量都比較低。

第四，服務(wù)貿(mào)易管理落后并且服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)也妨礙了服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。（1）目前，中國對國際服務(wù)貿(mào)易的管理和協(xié)調(diào)主要由商務(wù)部負(fù)責(zé)；這種管理體制在一段時間里對服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展管理起過積極作用，但是隨著發(fā)展有很多的缺點(diǎn)，如中央和地方在服務(wù)業(yè)國際貿(mào)易政策和規(guī)章方面的差別性，服務(wù)業(yè)各有關(guān)職能部門職責(zé)不明確，商務(wù)部管理多頭、交叉且力量分散，容易造成行業(yè)壟斷等。（2）我國服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也不合理，服務(wù)業(yè)的供給能力相對于國民經(jīng)濟(jì)的需求還有較大的差距。我國服務(wù)業(yè)比較優(yōu)勢主要體現(xiàn)在自然和勞動力資源上，其產(chǎn)品大多為勞動密集型的，其知識、科技和資本含量都比較低。

二、服務(wù)貿(mào)易的特點(diǎn)

一般人們所說的貿(mào)易大都指的是商品貿(mào)易，是以商品這種實(shí)物為媒介的貿(mào)易。與國際商品貿(mào)易比較，服務(wù)貿(mào)易具有以下幾個明顯的特點(diǎn)：

首先，服務(wù)貿(mào)易是無形的，是無形貿(mào)易的一種，具有不可觸摸性、不可儲存性和不易運(yùn)輸性，因而導(dǎo)致服務(wù)出口方式多樣化。

其次，服務(wù)的生產(chǎn)與消費(fèi)往往是同時發(fā)生的，通常無法將服務(wù)進(jìn)行再轉(zhuǎn)讓和套利活動，所以服務(wù)的生產(chǎn)和出口過程在一定程度上講也就是服務(wù)的進(jìn)口和消費(fèi)過程。

第三，服務(wù)貿(mào)易的對象主要是智力，如專利、版權(quán)、法律和會計(jì)等，且貿(mào)易過程中通常不涉及服務(wù)所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓，僅與生產(chǎn)要素的跨國界移動有關(guān)。

第四，服務(wù)貿(mào)易更多地依賴于生產(chǎn)要素的國際移動和服務(wù)機(jī)構(gòu)的跨國設(shè)置，國際間的服務(wù)交換無論采取什么形式，都與資本、勞動力和信息等生產(chǎn)要素的跨國界移動密切相關(guān)。

第五，服務(wù)貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在各國國際收支表中顯示，而在各國海關(guān)進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)沒有顯示。對服務(wù)貿(mào)易的監(jiān)控不能通過海關(guān)監(jiān)督和征收海關(guān)關(guān)稅的方式進(jìn)行，而只能通過國家立法和制定行政法規(guī)來達(dá)到目的。有些項(xiàng)目下出口的服務(wù)，進(jìn)口國消費(fèi)者不能在本國國內(nèi)消費(fèi)而只能到服務(wù)出口國去消費(fèi)(如境外消費(fèi))。

三、改進(jìn)的對策

我國日益融入到全球一體化是對服務(wù)業(yè)及服務(wù)貿(mào)易的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也是推動國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的良好機(jī)遇。

第一，加強(qiáng)政府作用，打破壁壘，促進(jìn)我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。服務(wù)貿(mào)易壁壘林立，據(jù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定統(tǒng)計(jì)，全球服務(wù)貿(mào)易的壁壘有2000多種。《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》中的貿(mào)易規(guī)則也承認(rèn)了這一領(lǐng)域管理貿(mào)易的合法性，規(guī)定彼此感興趣的國家進(jìn)行雙邊談判，討論服務(wù)業(yè)市場開放問題。因此，我國作為《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的締約國應(yīng)該重視利用政府談判，打破壁壘，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，我國政府對本國的服務(wù)貿(mào)易起著很重要的作用。作為一國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展中生產(chǎn)力要素的組織協(xié)調(diào)者，政府必須采取適當(dāng)?shù)恼叽胧岣呶覈?wù)貿(mào)易的競爭力。

第二，大力發(fā)展國內(nèi)服務(wù)業(yè)，為服務(wù)貿(mào)易奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。重點(diǎn)發(fā)展：（1）投資少、收效快、效益好、就業(yè)容量大、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活關(guān)系密切的行業(yè)，如商業(yè)、物資業(yè)、對外貿(mào)易業(yè)、金融業(yè)、保險業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、倉儲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、飲食業(yè)和文化衛(wèi)生事業(yè)等；（2）發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，主要是為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的行業(yè)，以及為提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量的服務(wù)行業(yè)；（3）發(fā)展對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有全局性、先導(dǎo)性影響的基礎(chǔ)行業(yè)，主要是交通運(yùn)輸業(yè)、科學(xué)研究事業(yè)、教育事業(yè)和公用事業(yè)等。

第三，分層次逐步開放國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易市場。處于轉(zhuǎn)型期的中國經(jīng)濟(jì)，仍有不少制約服務(wù)貿(mào)易自由化進(jìn)程的因素，故而決定了中國服務(wù)貿(mào)易市場的開放是一個循序漸進(jìn)的過程。因此，我們應(yīng)結(jié)合國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢，根據(jù)我國服務(wù)業(yè)的具體情況，穩(wěn)妥、慎重、有重點(diǎn)、有步驟、分階段地開放國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易市場。

第四，制定適度的服務(wù)貿(mào)易保護(hù)政策。凡涉及國家主權(quán)、國家安全和國家機(jī)密的極少數(shù)部門或項(xiàng)目，應(yīng)采取明令禁止的政策，不開放，不允許外資進(jìn)入；凡關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和人民生活安定的重要部門或項(xiàng)目，允許開放，允許外資進(jìn)入，但不允許外商獨(dú)資或控股，要規(guī)定其股份的最高界限；除以上兩者外的絕大多數(shù)一般部門或項(xiàng)目，要安全開放，實(shí)行自由化的政策。

第五，建立和完善服務(wù)貿(mào)易管理體制。要明確國際服務(wù)貿(mào)易的管理范疇；我國商務(wù)部作為服務(wù)業(yè)政策的歸口管理部門，其宏觀管理職能主要是規(guī)劃進(jìn)出口發(fā)展戰(zhàn)略，制定或參與制定貿(mào)易法律、法規(guī)，對外協(xié)調(diào)與其他國家的服務(wù)貿(mào)易關(guān)系，并落實(shí)“服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定”的有關(guān)條款。可見，為出口而進(jìn)口，以引進(jìn)促出口，能夠增加我國服務(wù)貿(mào)易出口部門，拓展服務(wù)貿(mào)易發(fā)展空間，改善出口結(jié)構(gòu)。服務(wù)貿(mào)易是新世紀(jì)重要的貿(mào)易形式，中國想由一個貿(mào)易大國變?yōu)橐粋€貿(mào)易強(qiáng)國發(fā)展服務(wù)貿(mào)易是中國的必然選擇。

參考文獻(xiàn)：

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服務(wù)貿(mào)易是指國際間服務(wù)的輸入和輸出的一種貿(mào)易方式。貿(mào)易一方向另一方提供服務(wù)并獲得收入的過程稱為服務(wù)輸出，購買他人服務(wù)的一方稱為服務(wù)進(jìn)口。國際服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)也正走向高級化。

中國的服務(wù)貿(mào)易近年來也有了顯著的增長，這反映在服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)上的升級上面。最初的時候我國的服務(wù)貿(mào)易僅僅是勞工輸出，進(jìn)行一些簡單的體力勞動，結(jié)構(gòu)升級之后成為了含有高智力附加值的服務(wù)了。