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一、房地產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)支柱產(chǎn)業(yè)的重要性和必然性

1.重要性

我國(guó)是一個(gè)人多地少的國(guó)家，據(jù)統(tǒng)計(jì)人均土地面積還不及世界平均水平的1/3，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是城市現(xiàn)代化建設(shè)的需要，應(yīng)該充分利用有限的城市用地，高度集中各項(xiàng)城市機(jī)能，推進(jìn)城市的綜合

開(kāi)發(fā)。目前，房地產(chǎn)市場(chǎng)已從幼稚走向成熟，市場(chǎng)化程度越來(lái)越高，房地產(chǎn)從單項(xiàng)獲利，轉(zhuǎn)向規(guī)范化的經(jīng)營(yíng)總體利潤(rùn)的轉(zhuǎn)變。住宅在房地產(chǎn)市場(chǎng)的主要地位越來(lái)越突出，是房地產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，約

占房地產(chǎn)業(yè)每年開(kāi)發(fā)量的50%以上。房地產(chǎn)市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的趨勢(shì)、波動(dòng)是緊密相關(guān)。

房地產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中屬于先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展可以帶動(dòng)建材、冶金、機(jī)械、化工、機(jī)電等50多個(gè)物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)以及金融、旅游、商業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展，是新一輪經(jīng)濟(jì)啟動(dòng)的先鋒，可以為國(guó)民經(jīng)

濟(jì)的發(fā)展提供重要的物質(zhì)條件。同時(shí)，房地產(chǎn)業(yè)不僅能改善人們的居住和生活條件，又可以改善投資環(huán)境，有利于吸引外資，加快改革開(kāi)放的步伐，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，解決大量的勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題，

完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

2.必然性

“九五”期間房地產(chǎn)業(yè)是我國(guó)五大重要產(chǎn)業(yè)之一，為促進(jìn)住房消費(fèi)，推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，國(guó)家出臺(tái)了一系列政策措施，如加快住房制度改革等，促進(jìn)了住宅建設(shè)與房地產(chǎn)業(yè)可持

續(xù)發(fā)展，促進(jìn)投資和消費(fèi)雙向拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，為房地產(chǎn)業(yè)提供了巨大的發(fā)展空間。住宅業(yè)作為新的消費(fèi)熱點(diǎn)的培育，為房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了新的契機(jī)。據(jù)零點(diǎn)公司最新進(jìn)行一項(xiàng)調(diào)查表明，買(mǎi)房作為個(gè)

人支出的首選比例達(dá)到43%，而目前已購(gòu)置房地產(chǎn)的個(gè)人僅占有1.7%，兩者相差懸殊。由此可見(jiàn)，個(gè)人購(gòu)房能夠成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)。

人民住房消費(fèi)水平的不斷提高和住房金融業(yè)的發(fā)展，是房地產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之必然。房地產(chǎn)業(yè)是關(guān)聯(lián)度極高的產(chǎn)業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)可以帶動(dòng)許多相關(guān)產(chǎn)業(yè)。據(jù)世界銀行估計(jì)，每增加1萬(wàn)元房地

產(chǎn)的產(chǎn)值，就可以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加2萬(wàn)元的產(chǎn)值。另一方面，在經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的宏觀調(diào)控、調(diào)整和消化后，我國(guó)的房地產(chǎn)業(yè)已從過(guò)熱的非理性發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)良性循環(huán)的階段，承擔(dān)起經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)頭羊的

重任，必然成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

二、我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

房地產(chǎn)業(yè)是指從事房地產(chǎn)業(yè)投資、開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的產(chǎn)業(yè)部門(mén)。它本身有著開(kāi)發(fā)周期長(zhǎng)，投資量大，房地產(chǎn)位置固定，資產(chǎn)的流動(dòng)性差等特點(diǎn)。房地產(chǎn)業(yè)被稱為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“風(fēng)

向標(biāo)”和“晴雨表”，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起基礎(chǔ)性和主導(dǎo)性作用。

當(dāng)前我國(guó)的住宅發(fā)展處于住宅總量的高速增長(zhǎng)期，隨著住房分配制度的變革，取消了福利分房，我國(guó)原有的土地和房屋資源非商品屬性的桎梏，最終被客觀現(xiàn)實(shí)所突破，在全國(guó)范圍內(nèi)形成了房地產(chǎn)

市場(chǎng)，出現(xiàn)了新的房地產(chǎn)資源——商品房成為商品經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。1993年房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展達(dá)到高潮，由此引發(fā)的通貨膨脹帶來(lái)了許多社會(huì)問(wèn)題，但隨著政府宏觀調(diào)控力度的進(jìn)一步加大，房地產(chǎn)業(yè)從

1994-1996年進(jìn)入一個(gè)緩慢發(fā)展時(shí)期。1996年下半年房地產(chǎn)業(yè)初步顯露轉(zhuǎn)軌跡象，尤其是香港的順利回歸和黨的十五大的勝利召開(kāi)，為房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。目前我國(guó)已形成國(guó)有、集體、民營(yíng)

及股份制和外資企業(yè)于一體的綜合開(kāi)發(fā)(商)隊(duì)伍，日趨發(fā)展壯大，并拉動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有越來(lái)越重要的地位。

三、房地產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)應(yīng)具備的條件

第一，政策的支持是房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先決條件。中央十五屆五中全會(huì)提出：“進(jìn)一步發(fā)展以經(jīng)濟(jì)適用房為重點(diǎn)的房地產(chǎn)業(yè)，推廣和規(guī)范物業(yè)管理。”政府將住宅作為新的消費(fèi)熱點(diǎn)進(jìn)行培育，加強(qiáng)宏

觀調(diào)控和政策引導(dǎo)。1997年初國(guó)家取消了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中的48項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目，并擬在稅收、土地、金融等方面給予優(yōu)惠政策，全面開(kāi)放住房市場(chǎng)，進(jìn)一步拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主線。

第二，在住房分配上實(shí)現(xiàn)由福利性分房向貨幣化分配的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)住房商品化。如果把企業(yè)和國(guó)家的住房建設(shè)資金轉(zhuǎn)化為勞動(dòng)者住房消費(fèi)的貨幣分配，住房公積金的比例將上升到工資比例的30%，由

此為基礎(chǔ)，銀行就可以比較放心地向購(gòu)房者提供抵押貸款，住房商品化的步子就會(huì)大大加快。

第三，要有健全的法律保障體系和有效的宏觀調(diào)控能力。房地產(chǎn)業(yè)是一種資本、技術(shù)密集型的周期長(zhǎng)、高風(fēng)險(xiǎn)的投資行為，因此必須要有明確、健全的法律體系來(lái)保護(hù)消費(fèi)者和投資者的正當(dāng)權(quán)益和

義務(wù)。

第四，要有良好的金融服務(wù)體系。金融業(yè)是房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后盾，只有通過(guò)發(fā)展住房金融事業(yè)，以住房消費(fèi)信貸增強(qiáng)消費(fèi)者的有效購(gòu)買(mǎi)力，刺激有效需求，才能帶動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

四、房地產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)應(yīng)采取的措施

首先，要進(jìn)一步發(fā)展以經(jīng)濟(jì)適用房為重點(diǎn)的房地產(chǎn)業(yè)，加大房改力度，轉(zhuǎn)變?nèi)藗儗?duì)住宅實(shí)物分配的依賴觀念，落實(shí)住房分配貨幣化政策，使住房社會(huì)化、商品化。房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式正在由速度

規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變；房地產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)正在由單純的投資拉動(dòng)向投資和消費(fèi)的雙向拉動(dòng)轉(zhuǎn)變；房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展機(jī)制正在由主要靠行政措施和政策調(diào)控向市場(chǎng)機(jī)制和自身調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)變。

其次，根據(jù)我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀及居民的消費(fèi)水平，為達(dá)到消化存量、盤(pán)活資金、促進(jìn)發(fā)展的目的，必須發(fā)展住房抵押貸款業(yè)務(wù)，增強(qiáng)有效需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的流通和活躍。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的房地產(chǎn)業(yè)已從崛起邁入新的歷史發(fā)展時(shí)期。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深化改革，伴隨而來(lái)的城市化對(duì)房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了旺盛的需求。房地產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本產(chǎn)業(yè)部門(mén)，是在工業(yè)化、

城市化和現(xiàn)代化發(fā)展過(guò)程中形成的獨(dú)立產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)中的一個(gè)重要的有機(jī)組成部分。從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家或地區(qū)來(lái)看，房地產(chǎn)業(yè)無(wú)一不是該國(guó)或地區(qū)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)

發(fā)展起著舉足輕重的作用。