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區(qū)域經濟一體化

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內容提要:戰(zhàn)后跨國公司和區(qū)域經濟一體化獲得了長足的發(fā)展。跨國公司通過資本等要素的跨國流動來推動國際分工來推動經濟微觀一體化,區(qū)域經濟一體化則運用行政手段,從國際經濟合作和發(fā)揮相互比較優(yōu)勢來推動宏觀一體化,微、宏觀兩種動力在發(fā)展中既有相互依存、相互影響的。本文認為,跨國公司在區(qū)內的發(fā)展提升了區(qū)內比較優(yōu)勢、統一了區(qū)內游戲規(guī)則、深化了區(qū)內的市場,進而推動了區(qū)域經濟一體化的發(fā)展;而區(qū)域經濟一體化導致了投資的創(chuàng)造和轉移效應,并且促進了跨國公司在本區(qū)直接投資以繞開各種壁壘。在論證兩者互動關系的基礎上,又論證了兩者的互動和進一步融合,認為這是整個世界經濟發(fā)展的主要動力,將推動世界經濟朝一體化方向發(fā)展。

關鍵詞跨國公司區(qū)域經濟一體化互動關系

跨國公司和區(qū)域經濟一體化已成為當今推動世界經濟發(fā)展和世界經濟一體化的兩股最重要的力量。兩者共同之處在于都促進資本、技術等生產要素跨國界流動,推動國際分工深化和規(guī)模經濟實現,推動生產要素價格在全球均等化和世界經濟一體化向前發(fā)展。兩者不同之處在于,跨國公司是微觀經濟一體化,由市場力量推動,以水平分工和垂直分工為主要形式,從事國際規(guī)模的生產和銷售以代替通常的商品出口。這種一體化構成了世界經濟一體化的微觀基礎。而區(qū)域經濟一體化則屬于宏觀經濟一體化范疇,是成員國基于市場自身發(fā)展的需要,通過鑒定協議來為資本在本地區(qū)擴張掃除障礙,促進本地區(qū)分工深化和創(chuàng)造本地區(qū)比較優(yōu)勢,在此基礎上還可能形成政治方面的合作與一體化,區(qū)域經濟一體化構筑了世界經濟一體化的宏觀基礎。由于這兩種一體化在運行層次和運作機制上的不同,形成了推動世界經濟一體化的兩個主要動力源。但是,這兩者并非截然分開,而是相互依存、相互影響、相互促進,共同推動世界經濟一體化向前發(fā)展。本文旨在研究跨國公司和區(qū)域經濟一體化的互動關系對世界經濟一體化的促進和推動作用。

一、戰(zhàn)后區(qū)域經濟一體化與跨國公司蓬勃發(fā)展的原因

戰(zhàn)后,區(qū)域經濟一體化和跨國公司在全球的蓬勃發(fā)展有其深刻的歷史原因。自市場經濟生產方式在全球確立以來,資本積累速度的加快及資本逐利的本性受單個國家尤其是小國的資源與市場局限無法滿足資本擴張的需要,戰(zhàn)前的殖民地開拓在一定程度上緩解了這種矛盾。但列強也為此付出了沉重的代價,通過戰(zhàn)爭方式獲得的資源與市場很可能再通過戰(zhàn)爭的方式失去。另外,戰(zhàn)爭也破壞了生產力和資本擴張的機制,破壞了生產力和資本向縱深進一步發(fā)展的環(huán)境條件。顯然,從戰(zhàn)爭轉向合作是解決這一矛盾更可行的途徑,于是通過一定的制度調節(jié),由資源爭奪轉向資源共享,從軍事競爭轉向經濟競爭,逐步成為戰(zhàn)后各國的共識,這在實際上便構成了區(qū)域經濟一體化和跨國公司化在戰(zhàn)后迅速發(fā)展深層次認識的基礎。

科技革命和生產力在戰(zhàn)后的迅速發(fā)展又為區(qū)域經濟一體化和跨國公司發(fā)展提供經濟基礎。由于生產力發(fā)展產生了越來越強烈地逾越國界的要求時,實際上使一國市場無法承受如此分工與規(guī)模經濟,另外,科技革命的迅速發(fā)展使新技術和新產品的R&D費用不是一個企業(yè)甚至是一國所能承受的。所有這些都需要通過跨國性的集體力量或協調來解決,經濟一體化組織成了解決這種問題的一種較好選擇。但是,生產力的發(fā)展只構成一體化的充分條件,而非必要甚至唯一條件。一體化還需要有下述條件才能形成:一是當生產力發(fā)展到產生逾越國界的要求卻遇到來自其他地區(qū)對商品、資本流動設置的各種關稅和非關稅壁壘,而這種障礙又難以在世界范圍內通過雙邊談判予以解決時,才有可能率先在本地區(qū)形成區(qū)域經濟組織,以便在局部范圍內妥善加以解決;二是當生產力發(fā)展的逾越國界要求退到了來自其他地區(qū)商品與資本的嚴峻挑戰(zhàn)時,需要依靠地區(qū)組織來保護其成員國產業(yè),確保對本地區(qū)市場的占有;三是組成一體化的成員國必須同處于一個經濟區(qū)域中,而不是困于純粹地理意義上的區(qū)域,經濟區(qū)域是指區(qū)內諸成員國經濟具有競爭性(可以實行產業(yè)內分工)或互補性(可以實行產業(yè)間分工),有長期交往傳統,否則,即使在同一地理區(qū)域里形成一體化組織,也難以獲得真正發(fā)展,這是一體化形成的基礎條件(歐共體和北美自由貿易區(qū)便是典范)。戰(zhàn)后蓬勃興起的遍及五大洲的一百多個區(qū)域經濟一體化組織成多或少與上述條件有關。

這就告訴我們,并非所有生產力逾越國界的國家都能具備實施一體化的條件。也就是說并非所有的發(fā)達國家都能與其他國家成立一體化組織。在有些經濟發(fā)達的國家中,主要是選擇跨國公司的微觀一體化來在一定程度上解決了這種矛盾(這也是跨國公司大多產生于發(fā)達國家的原因)。跨國公司把R&D、生產、銷售、服務等諸價值鏈增殖環(huán)節(jié)分解到世界上各個具有相對比較優(yōu)勢的國家,把生產力發(fā)展與資源和市場的矛盾分散化,充分利用東道國的資本、技術、人才和市場等優(yōu)勢來解決一國無法承擔的生產力逾越國界的要求,跨國公司也利用規(guī)模化生產和各國要素價格優(yōu)勢組合出價格最低,且最具有競爭優(yōu)勢的產品和勞務,跨國公司遍布世界的子公司和營銷網絡,把市場交易內部化,使生產力發(fā)展大公司化,從而降低交易成本和風險。另一方面,由于區(qū)域經濟組織具有一定的排外傾向,區(qū)外的跨國公司通過對區(qū)內的大量投資來繞過這種人為的關稅和非關稅壁壘。這在實際上也促進了戰(zhàn)后跨國公司在全球的擴張。早在歐共體成立不久,美國工商界便提出“把工廠遷到歐洲去”的口號,以避免歐共體的歧視性關稅降低其產品的競爭力,以1966-1977年這一時期為例,在1966年美國企業(yè)的海外分支機構向世界市場上出口的制成品總額中(不包括返銷美國部分),有46%是設在歐共體的分支機構生產的,到了1977年這個比例上升到64%;北美自由貿易區(qū)剛剛運作,日本跨國公司便把投資重點轉向墨西哥,企圖通過這塊跳板來減少美國關稅對其不利的影響。

戰(zhàn)后通訊和運輸的迅速發(fā)展及其服務費用迅速下降,為世界經濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件,世界銀行、IMF和GATT(WTO)等機構的成立及其對國際經濟的協調也為區(qū)域經濟一體化和跨國公司的發(fā)展起了促進作用,其他如聯合國的調節(jié)、多邊國際協定的執(zhí)行等,也是區(qū)域經濟一體化和跨國公司蓬勃發(fā)展的原因之一。

二、跨國公司的微觀一體化推動區(qū)域經濟宏觀一體化

跨國公司作為一種市場的力量,其觸角遍及全球各個角落,不局限于民族利益和國家疆界,通過跨國經營活動,追求全球性的機遇、抉擇和效果,以獲得企業(yè)全球戰(zhàn)略的實現和最大限度的利潤。如果跨國公司在某一區(qū)域不斷投資,便會促進該區(qū)域經濟一體化的進展。這就是說,作為微觀層次的跨國公司,其市場機制力量能夠推動作為宏觀層次區(qū)域經濟一體化的實現。

縱觀當今最成功的兩個區(qū)域經濟一體化組織;歐共體和北美自由貿易區(qū),其區(qū)域經濟一體化組織的成立主要是由于跨國公司在區(qū)內大量投資,使區(qū)內比較優(yōu)勢上升,從而為推進一體化創(chuàng)造條件。

以北美自由貿易區(qū)為例。作為發(fā)展中國家的墨西哥為何能與發(fā)達國家美、加實施經濟一體化,主要原因便是美、加跨國公司對其多年擴張和滲透的結果。1955-1989年間,美國在墨西哥的直接投資總額從6.07億美元增加到70.79億美元,增長了10.7倍,分別占當年對拉美投資總額的9.2%和11.5%。事實上,美國一直是墨西哥最大的投資者,在墨西哥的外國直接投資中,美國資本占60%以上,1980年在墨西哥的2349家國外跨國公司的子公司中,美國和加拿大分別占總數的79.7%和2.6%。美國和加拿大跨國公司多年來在北美一直屬優(yōu)勢的投資比例,使得北美三國貿易自由化和生產一體化在北美自由貿易協定生效之前已悄然出現,美加墨經濟的相互依存度已很高。這說明,跨國公司在區(qū)內的擴張已為其創(chuàng)造了實現經濟一體化的基礎條件。

為什么跨國公司微觀一體化能夠推動區(qū)域經濟一體化基礎條件的實現,我們認為,可以從以下三個方面進行分析:

1.跨國公司在一個區(qū)域內投資促進了區(qū)內國家比較優(yōu)勢的提升。跨國公司在區(qū)內擴張,將傳統的國家產業(yè)間分工,轉化為企業(yè)之間的產業(yè)內分工,這種分工形成的規(guī)模經濟使該區(qū)內跨國公司的競爭優(yōu)勢更加明顯,在這個過程中,區(qū)內各國根據自身的資源稟賦來重新定位自己的競爭優(yōu)勢。這為跨國公司以本地區(qū)為出發(fā)點重構企業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢、技術壟斷優(yōu)勢和經濟資源優(yōu)勢,還可以使那些本來不具備比較優(yōu)勢的或者優(yōu)勢并不明顯的國家通過跨國公司的投資,使跨國公司優(yōu)勢定位外化在國際比較優(yōu)勢中,讓其促進區(qū)域經濟一體化的可能性。

2.跨國公司的區(qū)內投資趨同了國際經濟游戲規(guī)則,進而趨同區(qū)域經濟一體化的最基本的規(guī)則。如果經濟純粹在一國之內而不發(fā)生跨越國界的要求時,國際經濟活動并沒有一個被普遍接受的規(guī)則,它往往因時、因地、因人而異,帶有很大的隨機性,這對國際經濟交往產生相當嚴重的負面影響。當資本開始國際化時,東道國在根據自己國情吸引外資時,也逐漸改變國內立法,接受國際慣例,對跨國公司活動的游戲規(guī)則如國民待遇原則予以認同,跨國公司在東道國投資既給自己帶來了利潤,又實現了其區(qū)域戰(zhàn)略和全球戰(zhàn)略,也使東道國實行更開放的對外經濟發(fā)展政策,優(yōu)化了國內的法律、政治和人文環(huán)境……這些變化都是形成區(qū)域經濟一體化的基礎。

3.跨國公司的區(qū)內投資深化了區(qū)內市場。比較優(yōu)勢、國際分工、規(guī)模經濟僅僅構成區(qū)域經濟一體化的潛在條件,擁有一個巨大的或潛在的購買力市場,可以將潛在條件轉化為現實條件,跨國公司對東道國投資是自己與東道國分享互惠互利,區(qū)內的大規(guī)模相互投資將使區(qū)內市場深化和擴大,從而使區(qū)域經濟一體化得以實現。

如果該區(qū)域經濟發(fā)展遇到外來的阻礙和威脅時,區(qū)域經濟一體化組織便會很快建立起來。由此我們也可以看到,充分利用自己的經濟比較優(yōu)勢,優(yōu)化制度環(huán)境,吸引跨國公司來本國投資以強化自己的經濟優(yōu)勢以及相互優(yōu)勢,是發(fā)展中國家參與區(qū)域經濟一體化走出困境的便捷之路。

三、區(qū)戰(zhàn)經濟一體化促進跨國公司的微觀一體化

區(qū)域經濟一體化組織的形成促進了跨國公司的微觀一體化,這是因為:第一.區(qū)域經濟一體化引發(fā)了投資創(chuàng)造和投資轉移效座。這是與貿易創(chuàng)造和貿易轉移相對應的現象。投資創(chuàng)造主要是指,關稅同盟建立以后產生的貿易轉移現象,使區(qū)外的企業(yè)產品進入該市場變得困難,因此,區(qū)外大量直接投資涌入區(qū)內,在那里建立分支機構和占領成員國市場。而投資轉移則指先前進入的企業(yè),為了利用市場統一以后所提供實現規(guī)模經濟和專業(yè)化的機會,對該地區(qū)的生產經濟活動進行重新布局,即進行生產合理化方面的投資;第二,區(qū)域一體化使對外直接投資的動機發(fā)生了變化,并且為跨國公司實行復合一體化的經營戰(zhàn)略提供便利。傳統上,對外投資作為要素流動的一種形式,與商品流動之間存在著某種替代關系。可以說,區(qū)域經濟一體化的實踐刺激資本的國際化和一體化。因而,區(qū)域經濟一體化最重要特征便是在宏觀層面從制度上保證了跨國公司在區(qū)內的微觀一體化的順利實現。因為一旦區(qū)域經濟一體化形成,通過區(qū)內一體化的體制、機制、政策的推動,使區(qū)內的跨國公司在這塊已經“圍起來”的商場上較易占據優(yōu)勢地位,使其在區(qū)內擴張更具有便利的條件。而且,一體化組織還會利用自身優(yōu)勢幫助微觀一體化的實現。如歐共體執(zhí)委會在70年代曾援用《歐洲共同體條約》的有關條款對美國大陸崩頭公司吞并一家荷蘭公司實行了嚴厲的制裁,80年代還制定了一項10年的“歐洲信息技術研究與開發(fā)戰(zhàn)略計劃”,目標是將西歐在世界技術市場的占有比重從那時的10%提高到90年代的30%,這些傾斜政策一定程度上削弱區(qū)外的競爭對手,有利于共同體成員國的跨國公司對這些重要行業(yè)的滲透。

區(qū)域經濟一體化的制度保證還表現在,如關稅同盟是實現對內取消關稅和數量限制、對外統一關稅,關稅消除后,市場隨之擴大并向縱深發(fā)展,為區(qū)內各國產業(yè)間分工轉向產業(yè)內分工和生產專業(yè)化創(chuàng)造了有利條件,各國無法再運用關稅或非關稅壁壘來保護本國市場;必須面對區(qū)域內其他成員國之間的激烈競爭。為了在競爭中保持不敗,各國公司便加速對區(qū)內直接投資的步伐,成員國之間資本的相互滲透也會加快,這樣便促進了跨國公司在區(qū)內的微觀一體化。例如,在歐共體內,1959中的西德私人對外直接投資總額為5.47億美元,其中在西歐的投資為1.97億美元,而到1978年其對外直接投資總額318億美元,其中對西歐的投資增至212億美元,分別增加57.1倍和106.6倍,英國1971年對歐共體的直接投資總額為985億英鎊,占全部對外直接投資總額的14.8%,1973年加入歐共體,1974年對歐共體直接投資總額達到22.82億英鎊,占全部對外直接投資總額的21.9%,分別較1971年增加1.3倍和上升7.1個百分點。

到了80年代,由于對內部統一大市場的預期,四大流通尤其是資本、服務的自由流通給區(qū)域經濟微觀一體化創(chuàng)造了很好的條件。從1984年開始的6年時間里,成員國之間的相互投資從405億埃居猛增到3534億埃居,平均每年以54%的速度增加,這一不平衡發(fā)展趨勢的直接結果是,成員國相互投資在對外投資中所占比重迅速增大,從1984年的19%上升到1989年的52%。這種狀況表明,區(qū)域經濟一體化反過來又促進跨國公司的迅速發(fā)展。

需要說明的是,這種宏觀一體化對微觀一體化推動作用發(fā)生的根本前提仍然是區(qū)內各國具有比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢,這里宏觀一體化的作用僅是在為潛在的微觀一體化顯性化掃清障礙。當前不少發(fā)展中國家的經濟一體化實踐由于缺乏微觀經濟一體化的堅實基礎,所以比較脆弱。一些發(fā)展中國家企圖用協議分工和協議投資的方式進行一體化實踐,更是違背了市場經濟的最基本準則,其困境的出路是必須在區(qū)內形成比較優(yōu)勢之后才能實行一體化。

四、區(qū)域經濟一體化和跨國公司之間的互動與進一步融合

根據我們以上的分析,區(qū)域經濟一體化的形成和發(fā)展與跨國公司的形成和發(fā)展是互相促進,相互依存的,即跨國公司的形成推動了區(qū)域經濟在宏觀領域實現一體化,而區(qū)域經濟一體化又反過來推動跨國公司在微觀領域的進一步擴張。進一步分析可以看到,區(qū)域經濟一體化組織的形成既促進了區(qū)內跨國公司的擴張,也促進了區(qū)外跨國公司的對內擴張,因為大市場形成給區(qū)內跨國公司帶來的發(fā)展優(yōu)勢是區(qū)外跨國公司所沒有的,區(qū)外跨國公司不得不通過直接投資的方式來取代傳統的商品出口,這使跨國公司在規(guī)模和素質上都得到提高;而不同區(qū)域內跨國公司的相互擴張又促進區(qū)域經濟一體化組織在疆界上的擴大,加上區(qū)域經濟一體化組織自身的自我加速機制,使區(qū)域經統一體化組織在邊界和深度上都獲得很大的發(fā)展,兩者互動的結果,便是跨國公司規(guī)模和區(qū)域經濟組織疆界的擴大。

區(qū)域經濟一體化使內部經濟活動障礙逐步消除,跨國公司將可能淡化其國家屬性而強化其作為區(qū)域公司的屬性,跨國公司在區(qū)內的發(fā)展將會更加迅速,各區(qū)域經濟組織對區(qū)際商品、資本、要素和服務的流動具有一定保護性,這在一定程度上限制了商品和資本在區(qū)際的流動,跨國(區(qū)域)公司擁有本區(qū)市場的同時,會進一步加大對其他區(qū)域的投資,以獲得更多的資源和分享各區(qū)域組織內的大市場,目前跨國公司的全球兼并浪潮只是這個趨勢的前奏。跨國(區(qū)域)公司之間的相互投資形成一條條聯系區(qū)際經濟的紐帶,將再會產生微觀一體化對宏觀一體化的促進作用而使區(qū)際一體化成為可能。歐盟――地中海經濟圈、大西洋共同體、環(huán)印度洋自由貿易區(qū)以及澳――新東盟自由貿易區(qū)是在跨國公司全球擴張的基礎上對區(qū)際聯合和一體化的新構想。

跨國公司和區(qū)域經濟一體化的發(fā)展將推動世界經濟一體化的發(fā)展。以跨國公司為主要動力的微觀一體化大大促進了世界經濟的發(fā)展。跨國公司在推動區(qū)域經濟一體化的同時,也在類似的三個方面推動世界經濟一體化的發(fā)展,一是跨國公司在全球的活動不斷強化各國(區(qū))的經濟比較優(yōu)勢,使世界各國經濟間的分工由民族國家向產業(yè)間分工轉移,這形成經濟一體化的基礎條件;二是跨國公司不斷趨同和深化全球的經濟活動規(guī)則(當然,WTO以及其他經濟組織的對全球經濟的調節(jié)作用不可忽視,但這些規(guī)則絕大部分是跨國經營活動的事后認可),從制度層面上促使全球生產方式和生產環(huán)境趨同;三是跨國公司深化了世界市場。而遍布全球的區(qū)域經濟一體化實踐以及區(qū)域的擴張和聯合則有助于世界經濟一體化的發(fā)展。跨國公司的區(qū)際投資促使區(qū)際進一步融合,區(qū)際融合導致更大區(qū)域范圍內宏觀一體化對微觀一體化的推動作用,隨著兩者互動頻率和互動力量的增強,世界經濟一體化趨勢便會增強。目前這個趨勢已初露端倪,世界經濟活動的制度性因素增強,各種國際規(guī)則、國際慣例以及世界銀行、IMF和WTO等國際機構調節(jié)作用和調節(jié)能力的提高,說明世界經濟一體化已在跨國公司微觀一體化基礎上邁出了宏觀一體化的步伐。作為一體化的初始階段目標――自由貿易隨著WTO的成立具備了實現的可能。零關稅是歷史的必然趨勢。有關投資自由化以及其他各種國際經濟活動規(guī)則的制定等,都對世界經濟一體化向前發(fā)展提供直接的動力。

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