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[內(nèi)容提要]面對經(jīng)濟全球化浪潮的震德，新世紀初中國國際戰(zhàn)略與對外開放關系應采取什么樣的對策；是國人和世人權度關心的問題。本文從經(jīng)濟全球化入手，探究在經(jīng)濟全球化背景下中國國際戰(zhàn)略的新思路和相應對策。[關鍵詞]全球化；國際戰(zhàn)略；國際機制經(jīng)濟全球化以不可抗拒之勢向2l世紀邁進，在確定新世紀中國國際戰(zhàn)略時，我們要順應世界發(fā)展的總趨勢如破竹中國是世界的中國，在經(jīng)濟全球化大趨勢和相互依存日益加深的制約下，當代中國的對外關系必須順應潮流，自覺進行調(diào)整，對于一個曾經(jīng)是封閉的、意識形態(tài)主導對外關系的國家而言，改變和調(diào)整對外戰(zhàn)略與對外政策，無疑是困難的，有時甚至是痛苦的，但別無他途。

一、置身于全球化參與國際競爭

改革開放給當代中國帶來了生機與活力，之所以如此，就在于改革開放符合經(jīng)濟全球化大趨勢。在經(jīng)濟全球化和相互依存的時代，任何一個國家的生存和發(fā)展都離不開世界，試圖封閉起來，僅僅依靠自身的自然、經(jīng)濟、政治、文化和人力資源發(fā)展壯大起來，在今天已成為夢幻。改革開放絕非權宜之計，而是歷史的選擇，是長遠的治國良策。中國的改革開放不是已達到極限，而是尚未適應經(jīng)濟全球化的要求，尚未滿足自身發(fā)展的需要。因此，進一步解放思想，克服對外開放中的遲疑、搖擺，更加自覺地融人世界政治、經(jīng)濟、科技的交流與合作，積極參與國際競爭，仍然是中國現(xiàn)代化事業(yè)特別是對外關系的主要議題。

當然我們也必須看到，在經(jīng)濟全球化的歷史進程中，受各國綜合國力的制約和國際地位差異的影響，包括中國在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家往往要付出較大的代價，經(jīng)歷更多的磨難與痛苦，這是一個無奈的事實。對此,務必保持一個冷靜的頭腦，防止情緒化。抵制全球化進程，拒絕客觀上不對等的相互依存，無助于自身的發(fā)展。只有堅持積極參與、融入的立場，從國際社會中汲取營養(yǎng)，提高綜合國力，同時又據(jù)理力爭，堅韌不拔地改變?nèi)蚧M程中不利于發(fā)展中國家的境況，才是唯一明智的選擇。我們應充分估計在全球化時代中國今后的改革開放面臨的復雜環(huán)境。

第一，目前國際體系中主要大國間的力量對比嚴重失衡。國際關系發(fā)展史表明：“當國際體系中主要大國間的力量對比嚴重失變衡時，往往是國際關系比較動蕩的時期。n⑦處于該體系中霸主地位的國家出于建立或維持對已有利的國際秩序往往不惜動用武力干涉別國內(nèi)政，國際行為準則和外交對霸權國家的影響力明顯減弱。只有當國際體系中主要大國間的力量對比大致平衡，外交和行為棚tj才對世界各大國的行為產(chǎn)生較大的影響力和約束力。因此，如何盡快糾正國際關系中主要大國間力量對比的失斷衡是中國外交所面臨的重要問題。

第二，中國對外開放總體上有利于增強中國的綜合國力，但另一方面，由于中國經(jīng)濟發(fā)展的不平衡和對外開放中的不平衡，使得中國在保持對外開放的同時，如何保護自己的經(jīng)濟利益方面面臨著更嚴峻的挑戰(zhàn)。首先，由于歷史的原因和市場機制的作用，目前我國經(jīng)濟基礎發(fā)達的地區(qū)都集中在沿海省份。在和平時期，沿海省份可以充分利用其便利的交通和通訊條件，參與國際分工和競爭。但當國際局勢緊張或國際經(jīng)濟出現(xiàn)大蕭條時，沿海省份的經(jīng)濟發(fā)展將面臨比內(nèi)地更為嚴重的沖擊。其次，中國的經(jīng)濟發(fā)展對國外的能源依賴增大。如果敵對勢力切斷中國的能源供應線，將對中國的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重大影響。再者，中國商品的出口市場仍過于依賴幾個西方大國，這使得中國的內(nèi)政和外交受到較大的制約。

第三，在世界政治經(jīng)濟全球化的時代，一國的軟國力于國家的安全和經(jīng)濟競爭也變得日益重要。一國的軟國力主要包括一國的凝聚力、國家對外形象、危機決策反應能力等。目前西方國家不僅在硬國力方面，在軟實力方面也處于相對優(yōu)勢地位。所以，雖然世界經(jīng)濟和政治進入全球化時代，“這只不過是歷史上國際政治和經(jīng)濟處于相對和平和開放的又一個階段?！雹谶@一階段能維持多長時間仍存在許多不確定的因素。北約對我國駐南聯(lián)盟使館的轟炸再次提醒我們，即使在國際政治和經(jīng)濟處于相對和平和開放階段也并不意味著天下太平。我們應該認真研究經(jīng)濟全球化時代國際政治和經(jīng)濟關系的特點，并制定相應的國家安全和經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略以確保中國的主權和經(jīng)濟利益。在創(chuàng)造一個有利于我國經(jīng)濟建設的安全環(huán)境方面，繼續(xù)推動世界朝多極化方向發(fā)展是符合我國國家利益的。同時，從地緣政治的角度考慮，隨著科技的發(fā)展，世界上的一些大國先后經(jīng)歷了對歐亞大陸控制權的爭奪、對制海權的爭奪以及對制空權的爭奪。因此，為了確保我國的安全，今后我們除了應加強海軍建設外，還應注意加強開發(fā)航天和航空方面的科技力量。應在堅持平等互利的原則下同世界各國發(fā)展經(jīng)濟關系．但也應防止關系到中國安全的有關產(chǎn)業(yè)部門對外依賴過大。同時，對于我國改革開放后所出現(xiàn)的一些新的安全問題，如沿海地區(qū)的安全、能源安全、網(wǎng)絡安全、金融安全等應進行深人研究，并制定出相應的對策。

二、重塑政治思維國家利益至上

對抗性政治思維是改革開放前我國認識和處理一切事務的主導性思維，表現(xiàn)在對外關系上就是以意識形態(tài)和社會制度劃線；凡是資本主義國家贊同、支持的，我們就反對、抵制；凡是資本主義國家反對、抵制的，我們就贊同、支持。后來這一原則又推廣于中國與前蘇聯(lián)及其東歐盟國的關系，因為如同資本主義與社會主義勢不兩立一樣，修正主義與馬克思主義也是水火不相容的。

經(jīng)濟全球化與世界的相互依存告誡我們，人類社會中不僅有對抗、較量，而且有深刻的聯(lián)系和共同的利益。即便是對抗與較量，也愈來愈需要采取文明的手段予以處理。全球化為尋求各國、各民族的共同點提供了可能，但全球化不可能也不應該泯滅豐富的個性，這就要求我們在對外關系中牢固樹立求同存異、共處競爭意識。

更為重要的是，在制定當代中國對外戰(zhàn)略時，必須把基點立于國家利益而不是意識形態(tài)之上。誠然，任何一國的對外戰(zhàn)略都不可能是超越意識形態(tài)或價值中立的。換言之，一國的對外戰(zhàn)略與對外政策都要受意識形態(tài)的影響，否認這一點不是自欺欺人就是別有用心。但是，國家對外戰(zhàn)略必然受到意識形態(tài)影響，與一國對外關系完全受意識形態(tài)支配完全是兩碼事。受意識形態(tài)影響主要體現(xiàn)為對外目標和對外活動的基本原則要符合意識形態(tài)所遵循、倡導的價值取向與追求，而現(xiàn)實的對外關系和外交實踐則要求我們把不同意識形態(tài)的國家作為平等的國際關系體系行為體對待，強調(diào)的是主權國家間的相互尊重、平等交往，而不是意識形態(tài)的分歧與較量c因此，意識形態(tài)主導對外戰(zhàn)略是違背國際關系準則的，也難以維護國家利益和人民共同利益。談化、超越意識形態(tài)，確立以國家利益為基點，積極爭取人類共同利益的對外戰(zhàn)略的歷史的昭示。對此，我們必須有更深刻的認同，要改變對抗性思維，超越意識形態(tài)分歧，以國家利益為重，積極爭取人類共同利益的對外戰(zhàn)略。

三、規(guī)范好全方位外交參與建構國際機制

經(jīng)濟全球化導致的人類社會生活的溝通、聯(lián)系是多方位的，滲透于各個領域、各個方面，這決定了一國的對外關系也必然是全方位的。政治對話與合作固然是大，經(jīng)濟、文化、社會生活的交流與往來也不可忽視；大國關系優(yōu)先考慮，小國關系也不能冷落；周邊環(huán)境十分重要，全球戰(zhàn)略環(huán)境更加令人關注?？傊?，全方位外交要求我們的對外戰(zhàn)略要有通盤的整體的謀劃。在國家關系上不能親一家、疏一家，要奉行等距離外交；在外交問題的重要性上不要硬性地規(guī)定何者第一，何者第二，要依具體情況而定。因為在這個全球化和相互依存的世界，外交問題的重要性受諸種因素的制約而經(jīng)常變動。應始終堅持務實、靈活的態(tài)度，為自己保留一個自由的外交活動空間。

濟全球化與相互依存凸現(xiàn)了國際協(xié)調(diào)與國際機制的重要作用。如同全球化過程中發(fā)展中國家要付出更多代價，經(jīng)歷磨難和痛苦一樣，在實現(xiàn)國際協(xié)調(diào)和構建國際機制的過程中，發(fā)展中國家同樣感受到大國制定、安、控制規(guī)則的不公正，這又是一個無奈。但必須看到，以國際機制取代大國霸權畢竟是國際關系的一種歷史進步。所以，中國應積極、主動地介入國際機制的建構與實施(包括國際規(guī)則的確立，國際組織的建立與改革)。如聯(lián)合國改革，東北亞區(qū)域組織的建立，發(fā)展原則的強調(diào)，主權觀念的調(diào)整，國際信息秩序的規(guī)范等等，中國都應予以極大的關注，并主動地提出自己的建設性意見和具體方案。中國是發(fā)展中國家，就總體實力而言，在國際事務中還很難起主導作用。但中國又是一個公認的政治大國，這種特殊地位要求我們以平和的心態(tài)審視當代國際關系，同時又積極進取，全面介入國際機制的建構，努力發(fā)揮政治大國參與協(xié)調(diào)的特殊作用。

四、重構開放新型格局．確保國家全面安全

首先，重構改革開放新格局，提高我國的國民經(jīng)濟素質(zhì)，增強中國經(jīng)濟的安全系數(shù)。這要求我們不斷增強綜合國力和國際競爭力，應該大力發(fā)展科學技術，利用科學技術取得的突破性進展，來實現(xiàn)生產(chǎn)力水平的跨越式提高。同時，還應不斷提高我國對外開放的質(zhì)量和水平，充分發(fā)揮我國作為一個發(fā)展中大國的比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，以更加積極的姿態(tài)走向世界，完善全方位、多層次、寬領域的對外開放格局，進一步發(fā)展外向型經(jīng)濟，從廣度和深度上擴大對外開放，提高相互依存度，加快與世界經(jīng)濟接軌的進程。

其次，正確處理對外開放與自力更生的關系，維護國家經(jīng)濟安全。積極參與國際組織的有關協(xié)調(diào)活動，通過各國政府的共同努力，對跨國公司進行有效的監(jiān)督和控制。我們要順應中國經(jīng)濟結構高級化的需要．從規(guī)模上、技術上、檔次上提高利用外資的質(zhì)量。從當前的實際情況來看，尤其值得注意的是，在外商直接投資中，既要歡迎跨國經(jīng)營、實力雄厚的大公司來華投資，又要防止國民經(jīng)濟命脈和贏利豐厚的行業(yè)被它們所控制，避免受制于人。

再者，要充分看到，經(jīng)濟全球化“是一個巨大的浪潮，如果你沒有沖浪的本領，你就會被淹沒?！雹墼诮?jīng)濟全球化大趨勢面前，不是迅速掘起，就是迅速衰弱。同時；要時刻保持清醒的頭腦，全球化雖然主要是在經(jīng)濟領域，但它同樣會對政治、社會和文化思想領域產(chǎn)生深刻的影響。西方國家極力向發(fā)展中國家推銷其政治模式，西方文化和價值觀念也強烈地沖擊著發(fā)展中國家。發(fā)展中國家必須努力維持國內(nèi)穩(wěn)定協(xié)調(diào)的政治和社會環(huán)境，根據(jù)本國國情，對西方文化采取揚棄的態(tài)度，逐步建文有本國特色的經(jīng)濟政治體制模式。要始終保持自己清醒的頭腦，在努力尋求與西方國家共員利益匯合點的同時，不忘保持自己的特色，維護國家利益，確保國家安全的發(fā)展。

展望世界未來，經(jīng)濟全球化的發(fā)展趨勢不可阻擋。全球化導致的人類社會生活的溝通、聯(lián)系是全方位的，滲透于各個領域、各個方面，這就決定了一國的對外關系也必然是全方位的。政治對話與合作固然是大事，經(jīng)濟、文化、社會生活的交流與往來也必不可少；大國關系優(yōu)先考慮，小國關系也不能冷落；周邊環(huán)境十分重要，全球戰(zhàn)略環(huán)境也同樣令人關切，經(jīng)濟全球化要求我國的對外戰(zhàn)略要有通盤的、整體的戰(zhàn)略眼光，應始終堅持務實、靈活的態(tài)度，為自己保留一個自由的外交活動空間?？傊?，臺世界政治和經(jīng)濟的全球化意味著國家間政治、經(jīng)濟意識形態(tài)間的競爭更加激烈。我們的內(nèi)政外交只有在經(jīng)濟發(fā)展和國防建設、原則和利益間保持恰當?shù)钠胶獠拍苁刮覀冚^從容地應付任何風浪，永遠立于不敗之地。我們應在全球化這一大背景下，把握當前國際關系的種種新特點，趨利避害，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，促進我國的振興與發(fā)展。

注釋：①李綱：(世界經(jīng)濟與政治)1999年第期。②[英](經(jīng)濟學家)周刊：《世界是一體的嗎？》轉引自(現(xiàn)代外國哲學社會科學文摘)，1998明年第3期。②世界經(jīng)濟論壇主席施瓦布語，法新社1997年8月20日。