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摘要20世紀80年代以來出現的綠色貿易壁壘對我國的對外貿易產生了重要影響。我國應該在分析綠色貿易壁壘特點的基礎上，研究突破發達國家的綠色貿易壁壘的方法和手段，維護我國的合法利益。

關鍵詞貿易壁壘對外貿易WTO

1綠色貿易壁壘的興起及特點

1.1綠色貿易壁壘的興起

綠色貿易壁壘是指進口國或地區以保護生態環境、有限資源以及人類和動植物的健康為由，以保護本國市場和貿易為根本目的，通過制定、頒布、實施嚴格的環境保護法規和苛刻的環境保護技術標準，以限制國外產品或服務進口的貿易保護措施。

20世紀90年代以來，隨著烏拉圭回合談判的結束和WTO的成立，貿易自由化的發展使國際貿易競爭更加激烈，貿易保護主義思潮開始抬頭。由于傳統的貿易保護措施既不合理又不合法，西方國家采用一些新的合理合法的貿易保護措施來保護本國利益。其中環保措施具有更大的隱蔽性和靈活性，容易受到公眾和世界各國的認同，成為貿易保護最有影響力的措施。發達國家以環境保護和保障人身安全及健康為由，通過立法或制定嚴格的技術標準，使得外國產品無法進口或進口時受到一定限制，成為國際貿易活動中的“綠色貿易壁壘”。

1.2綠色貿易壁壘具有以下一些特點

①虛假性。綠色貿易壁壘一般都打著保護地球生態環境與人類健康的幌子，貌似合理，實則是限制進口的不合理的貿易保護主義行為。②不平衡性。發達國家與發展中國家的發展狀況已呈現極大的不平衡性。西方發達國家無視發展中國家的現實情況，以其先進的技術和雄厚的資金提出過高標準，把發展的不平衡導入國際貿易領域，引致更多的不平衡。③隱蔽性。種種綠色貿易壁壘借環境保護之名，隱蔽于具體的貿易法規規定、國際公約的執行過程中，成為進口國拒絕外國產品的“核武器”。④廣泛性。綠色保護的內容非常廣泛，不僅涉及資源與人類健康有關商品的生產和銷售，而且對那些需要達到一定安全、衛生、防污等標準的制成品產生巨大的壓力。這些綠色保護措施，具有不確定性和可塑性，在具體實施時容易受到發達國家的刁難和抵制。對生產技術水平較低的發展中國家來說，涉及面更大更深。⑤堅固性。綠色貿易壁壘抓住人們關注生態環境的心理，根據本國市場和消費者的情況制定超高標準，先入為主，制造進口品的消費障礙，具有堅固的限制進口的堡壘作用。

2綠色貿易壁壘的主要表現形式

綠色貿易壁壘從設置來源講分為政府設置型和非政府設置型。政府設置型主要是指政府通過制定一系列綠色貿易技術標準，以立法和經濟政策形式設置的非關稅壁壘；非政府設置型是指不同國家的公眾由于環保意識的差異，拒絕使用和消費對環保產生不利影響的產品，從而對進口產品造成的事實上的貿易壁壘。其中政府設置型綠色貿易壁壘主要包括以下幾種形式：①綠色關稅，即對一些污染環境或影響生態環境的進口產品課以進口附加稅。②綠色技術標準，即通過立法手段制定嚴格的、強制性的環境保護技術標準，限制或禁止不利于生態環境的產品進出口。③綠色環境標志，即由政府管理部門頒布的表明產品從生產、使用到回收處理整個過程符合國家環境保護要求，對生態環境和人類健康無害的一種特殊標志。④綠色檢疫衛生制度，即有關國家及國際組織根據烏拉圭回合通過的《衛生與動植物檢疫措施協議》，以確保人類健康免遭進口動植物攜帶疾病而造成的損害為由而對農副產品和食品制定的安全衛生標準和檢疫措施。⑤環境貿易制裁，即一國針對另一國違反國際環境條約而采取的強制性貿易限制措施。

3綠色貿易壁壘對我國外貿的影響

3.1對我國產品出口市場范圍的影響

1995年我國主要的外貿出口市場是香港、日本、美國、歐盟、東盟、臺灣、韓國等，對他們的出口份額占我國外貿出口總額的4/5。這表明我國出口市場主要集中在發達國家和部分新興工業化國家和地區。這些國家和地區多數都是世界貿易組織與環境委員會的成員，環保行動起步早，成效大，公眾環保意識強，環保技術位居世界前列，目前從環保立法進入環保執法階段。如果這些國家和地區憑借自身在環保方面的優勢，在世界貿易組織中極力要求將貿易與環境兩者掛鉤，并制定對發展中國家過于苛刻的統一環境標準，這將使得我國產品出口市場范圍面臨縮小的可能。

3.2對我國產品出口增長速度的影響

我國作為一個發展中國家，加快機電產品出口是今后我國擴大對外貿易，躋身世界貿易強國之列的必然選擇和重要依托。但面臨的困難之一就是發達國家制定的產品進口標準，例如防污標準、噪聲標準、電磁輻射標準等，為我國機電產品進入發達國家市場增加了難度。另外，烏拉圭回合談判最后簽署的文件不僅包含工業品貿易，而且還包括農產品貿易、服務貿易、知識產權和投資等方面的環境保護問題。如果發達國家在新的多邊自由貿易體制中肆意推進環境壁壘，以保護本國市場為目的而提高產品的環境標準，對于實現我國加快出口的戰略目標將產生影響，產品出口增長速度勢必減緩。

3.3對出口產品成本和企業效益的影響

環境壁壘的制定實施必然會涉及產品從生產到銷售乃至報廢處理的各個環節。它要求將環境科學、生態科學的原理運用到產品的生產、加工、儲藏、運輸和銷售等過程中去，從而形成一個完整的無公害、無污染的環境管理體系。因此產品在流通過程中，制造商為了達到進口國的環境標準，不得不增加有關環境保護的檢驗、測試、認證和簽訂等手續并產生相關費用。產品的外觀裝潢、出口標簽和商品廣告也將作大幅度調整。因此，出口產品各種中間費用及附加費用的增多，將使我國目前出口產品日益上漲的生產成本進一步提高。作為出口產品生產企業的經濟效益將因此受到影響。

3.4對雙邊或多邊貿易關系的影響

近年來，發達國家以保護環境為名，經常采取單方面的貿易措施，限制外國產品的進口，由此引發的雙邊或多邊貿易摩擦日益增多。歐盟和北美自由貿易區這兩大區域性經濟組織成員基本上都是發達國家，它們的環保水平和環保標準大致接近，個別成員存在的差距也在趨于協調一致。因此發達國家可以通過區域自由貿易的形式，以低于區域環境標準為由將來自于區域以外的產品，包括中國產品排斥在巨大的區域市場之外。

4突破國際綠色貿易壁壘的對策建議

4.1加強宣傳教育，順應綠色潮流，提高環保意識

綠色貿易壁壘，大多都是發達國家對發展中國家樹立的。但是為了全球社會的持續發展，在國際貿易中引入法規制度以約束、懲治污染和破壞環境的行為是必要而迫切的。我國企業要沖破綠色壁壘，首先必須順應這股綠色潮流。必須充分認識到，低環境標準國家的資源會加速退化，環境污染加劇，并最終導致競爭力的進一步下降。而高環境標準國家將會從善待環境的技術和產品中獲利，從而在環境保護產業領域占據優勢地位，在國際貿易中更具競爭力。因此，我們應該全面客觀地認識綠色貿易壁壘的性質，既要認識綠色貿易規范條件的積極意義，又要分清某些國家寄寓于其中的綠色貿易壁壘，在保護自身正當權益的同時，使我國的發展順應歷史潮流。

4.2積極推進環保產業的發展，并將環保納入外貿發展戰略

環保產業的發展，必然會提高企業防治污染的能力，為其產品沖破國際貿易中的綠色貿易壁壘提供硬件上的支持。此外，環保產業具有較強的關聯效應，在自我發展的同時能夠帶動、引導許多前向、后向相關產業的發展，極具潛力。我們應根據綠色壁壘的發展趨勢，加快制定和完善各類商品生產和銷售中有關環境保護的標準和法律法規，促使對外貿易的環境管理與國際環保法規和慣例接軌；強化環保執法，對外貿活動中違反環保法規的行為依法嚴格懲處；推行“綠色環境標志”制度。另外，必須加強對各國環保法規、環境標志制度的研究和信息搜集，盡快建立外貿環境技術標準的信息系統，為出口企業和外貿部門提供及時、充分的信息咨詢，促使企業按照環保標準組織生產，避免不必要的糾紛和損失。

4.3加強與環境有關的認證工作

與環境有關的認證工作主要有國際環境管理體系系列標準（ISO14000）認證、綠色標志認證等。在中小企業中擴大關于綠色產品、綠色營銷、清潔生產、環境標志等概念的宣傳，鼓勵企業自覺向ISO14000和國際相關產品環境標志的認證要求靠攏，并給予人力、物力、財力、技術和信息上的必要支持。建議采取以下主要措施：一是重視與環境有關的認證工作。ISO14000認證和綠色標志認證是本國產品進入國際市場的“綠色通行證”；二是積極采用國際環境標準。只有符合國際標準的產品在國際市場上才是合格產品，才可能具有國際競爭力；三是加強宣傳與環境有關的認證制度。向企業與環境有關的信息，在認證程序上指導和幫助企業，不收費或低收費。

4.4充分發揮“環境外交”的營銷作用

①積極參與國際環境公約和國際多邊協定中環境條款的談判。由于經濟發展的差異，在國際環境公約和國際多邊協定環境條款的談判中，發達國家往往提出過高的環境標準和環保措施，發展中國家則強調環境保護與經濟發展并重。因此，為了維護本國的經濟利益，我國應與發展中國家團結起來，積極參與談判，拒絕接受超越自身承受力的環境條款。②以國際規范為依據反對進口國的綠色貿易壁壘。對于進口國以環保為借口單方面設置的綠色壁壘，或進口國將其國內環保法規實施到境外，或進口國以隱蔽形式做出的各種貿易歧視，我國要通過外交途徑與進口國談判，或向世貿組織的爭端解決機構（DSB）提出起訴。③注重“環境外交”策略的運用。外交策略得當能起到事半功倍的效果。如1997年4月，國家商檢局邀請歐盟獸醫代表團對我國進行考察，確認我國具備了向其出口鮮豬肉、鮮牛肉及肉制品的條件，使得歐盟對從我國進口的鮮豬肉、鮮牛肉解禁。

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