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2004年，雖然油價大幅攀升給世界經濟帶來一些不利影響，但主要國家和地區經濟形勢依然穩定，繼續保持2003年下半年以來的強勁增長勢頭。國際貨幣基金組織（IMF）2004年秋季報告預測，2004年世界經濟將增長5%，這是28年來的最高水平。與此同時，國際貿易與跨國直接投資也日趨活躍，2004年全球貿易增長9.1%。全球外國直接投資預計增長7.1%，達到6000億美元左右。

展望2005年，世界經濟將繼續保持較好增長勢頭。但由于能源、原材料等初級產品價格上漲推動全球通脹回升，主要經濟體宏觀政策趨于收緊，增速將出現小幅回落。近來，包括IMF在內的眾多國際機構發表的2004年秋季預測報告紛紛下調了對2005年世界經濟增長的預測，如IMF預計，2005年世界經濟增速將比去年下降0.5個百分點。

世界主要經濟體走勢預言美國經濟增長可能放緩。由于多種因素，特別是宏觀政策調整的影響，美國經濟增長步伐可能放緩。美國政府的宏觀政策調整主要包括兩方面內容：一是自2004年6月30日開始的貨幣政策轉向。2004年6月、8月和9月，美聯儲先后四次升息，將聯邦基金利率從46年來的最低點1%提高到目前的2%。有預測認為，此后美聯儲仍將繼續升息，2005年年末將升至3%～4%。人們普遍認為，加息對美國股票和房地產市場將產生降溫作用；二是增支減稅的財政政策難以為繼。目前美國的財政赤字接近其GDP的3.6%，超過了國際公認的警戒線。可以預料，在經濟已經全面復蘇和恢復正常增長的情況下，未來美國政府財政預算政策將以削減預算赤字為主，逐漸收緊。所有這些調整雖都是以保持美國經濟的長期平穩發展為根本目的，但短期內會對美國經濟產生降溫作用。IMF預計，2005年美國GDP增速將下降至3.3%。

日本經濟增速將有所回調。IMF預測，2004年日本GDP實際增長率為4.4%，展望2005年，仍然存在不少支撐日本經濟增長的有利因素。

首先，經濟改革不斷取得進展，開始進入自主增長的助跑階段。如在《金融再生計劃》等多種政策的大力推動下，2004年3月日本11家主要銀行的不良債權比例已經下降到5.2%，日本政府規定的將該比率降到4%左右的目標，很有希望到2005年3月如期甚至提前實現；其次，日本央行將繼續維持零利率的貨幣政策。其政策立場是：只要通貨緊縮繼續存在，就繼續實行零利率政策；即便消費價格指數開始由下降轉為上升，也仍將繼續保持這一政策數月，以確認通縮的徹底消除；第三，來自周邊國家特別是中國的進口需求未來仍將有力地拉動日本經濟增長。但是，一些影響日本經濟增長的不利因素也不可忽視。油價高企將增加企業成本，中央和地方政府財政狀況的持續惡化令政府無力擴大公共開支，美國經濟減速將影響外需。IMF2004年秋季報告預計，2005年日本GDP增速將回落至2.3%。

歐元區經濟將保持平穩增長。與美、日相比，由于長期存在的結構性問題導致經濟缺乏活力，投資和消費增勢微弱，出口又受歐元升值影響，2004年歐元區經濟增速相對緩慢，IMF預計全年增長2.2%。明年，沉重的社會福利負擔、缺乏活力的勞動力市場和高油價仍將繼續困擾該地區的經濟增長。但歐盟正積極推動政府管理體制、勞動力市場、社會保障、稅制等有利于增強經濟發展動力的各項改革，歐盟東擴的新進展進一步擴大了盟內市場，歐洲央行在美國連續升息的同時又按兵不動，客觀上實現了貨幣政策的持續放松。IMF預計，2005年歐元區經濟增長仍為2.2%。

俄羅斯和東亞經濟將平穩增長。2004年，油價上漲和工業增長加快，有力地推動了俄羅斯的經濟增長。俄政府預測，全年經濟增長率可達7.1%。展望2005年，俄羅斯經濟基本面依然良好，但恐怖主義活動抬頭將成為其發展面臨的最大威脅。特別是發生在俄能源生產基地之一的北奧塞梯共和國的人質事件，將對俄能源出口戰略造成沖擊。同時，車臣地區的局勢變化，也是影響俄經濟發展的重要變數。IMF預計，2005年俄羅斯經濟增幅將回落到6.6%。

2005年，東亞經濟仍保持強勁增長。全球經濟形勢好轉帶來的外需增加、內部需求的強勁增勢以及區內貿易的迅速發展，是東亞地區經濟增長的主要動力。世界銀行預測，2004年全年該地區（日本、中國除外）經濟將增長7.9%。2005年，由于石油和其他原材料價格上漲會導致通貨膨脹逐漸升高，美國加息影響東亞地區的資金流動，一些工業化國家的經常項目與財政失衡問題可能導致金融市場動蕩，引發東亞地區金融緊縮等不確定因素，東亞地區經濟增長可能稍有回落，但仍有望達到7%。。

新一輪WTO談判進展及前景2004年8月1日，世貿組織多哈回合談判在日內瓦達成了框架協議，內容涉及農業、棉花、非農產品市場準入、服務貿易、貿易便利化、特殊和區別對待、技術援助、實施問題和發展等眾多領域。該框架協議將是世界貿易組織成員各方下一階段談判的基礎，其簽訂意味著將重新啟動2003年在坎昆停滯的談判。

該框架協議的主要問題是：僅僅明確了今后談判的一些指導原則和基本內容，許多棘手的、分歧較大的問題被擱置，隨著談判的深入，這些問題以及深層次矛盾仍將顯現出來。

1.盡管發達國家原則上同意取消農業出口補貼，并消除出口補貼措施，但取消的截止日期未定，這為發達國家與發展中國家討價還價或者發達國家拖延執行留下了余地；2.在本次談判中，由于發達國家保證在執行方面給予發展中國家協助，因此后者同意啟動貿易便利化規則談判，而其他三個不受發展中國家歡迎的，關于投資、競爭和政府采購透明度的議題被從多哈談判議程中撤銷。但這三個議題仍將繼續成為今后雙方斗爭的內容。原因是發展中國家想把這三個議題完全從WTO中撤銷，但發達國家仍想保留；3.非農產品關稅決議遭到了大多數發展中國家的堅決反對，他們希望至少采用一個較溫和的關稅減讓公式；4.發展中國家的特殊與差別待遇的內容沒有得到體現。日內瓦會議仍未能就為發展中國家提供具體的特殊待遇措施，或解決他們在執行WTO規則時的諸多問題達成一致。

國際資本流動的新趨勢2004年，全球外國直接投資呈現強烈反彈，跨國并購重組趨勢活躍。上半年全球跨國并購交易額比去年同期增長了3%，在歐洲，僅一季度并購額就達1500億美元，相當于2003年同期的3倍，創2000年以來最高紀錄。預計2005年，隨著世界經濟的平穩增長，國際資本流動將進一步趨于活躍。

同時，國際資本流動也出現了一些值得關注的新趨勢：

一是國際投資的產業結構變動加快。流向資源開發和勞動密集型傳統產業的勢頭不斷減弱，信息技術、生物技術和新材料等高新技術產業和金融、保險、電信、物流等服務領域對外資的吸引力不斷增強。同時，以發行股票、債券及有價證券來吸引外資的證券融資方式也已成為新的熱點，國際投資的證券化趨勢日益明顯。

二是投資的區域結構失衡仍然沒有改觀。國際資本繼續向發達國家回流。一方面是由于巨額跨國并購主要發生在發達國家，另一方面，美聯儲不斷升息的舉措和不斷攀升的美國股市也使大量外資回流美國。雖然亞太地區引資前景不斷改善，東歐地區開始成為國際資金關注的焦點，但投資的區域結構失衡現象仍未改觀。流入發達國家的外國直接投資存量連續兩年上升，2003年達到57016億美元，占世界總額的69%。不僅如此，許多發展中國家還將公司上市轉移到了西方國際金融中心以尋求更多國際資本，因而出現了資本從發展中國家凈流向發達國家的“倒流”現象。如拉美深陷金融和債務危機，至今未有大的起色，主要就是因為外資枯竭，無力償還外債引起的。

三是發達國家撤回海外投資的現象已經顯現。如2003年下半年以來，日本制造業特別是電子產品行業的許多跨國公司紛紛加大在國內的投資力度，將部分高技術和高附加值產品的生產線撤回國內，主要原因是擔心高新技術外流。此外，隨著生產設備自動化程度提高，生產相同產品所需員工減少，工資在成本中的比例下降，也降低了發展中國家勞動力價格的比較優勢。

四是國際資本市場的爭奪日趨激烈。世界經濟走出衰退進入復蘇上升階段，大大增強了企業盈利前景和投資信心。不同國際金融中心將為此展開一場新一輪的、世紀性資本競爭。如美國正對華爾街進行徹底改革，并不惜借反恐和競選等非經濟手段阻遏資本外逃，日本央行則試圖人為影響股市，通過大幅提高日本股指的點位水平吸引國際資本流向日本。

國際石油價格走勢2004年世界經濟發展的突出特點，就是伴隨著世界經濟復蘇增強，國際原油價格持續上揚。以西德克薩斯輕質原油（WTI）現貨價格為例，1～10月上漲近54%；10月下旬至11月中旬，又從56.37美元的高點急跌到46.1美元，目前仍在43美元左右徘徊。

預計2005年石油價格有望從去年的高位緩慢下跌。首先，隨著全球經濟增長步伐放緩，對原油需求增幅也將有所下降。據國際能源署預測，2005年世界原油日均需求量同比增幅將比2004年下降1.1個百分點；其次，原油供給將小幅增加。一方面，兩年來的油氣開發投資會形成新的產能；另一方面，產油國將繼續調升產量。美國能源情報署預測，2005年世界原油日供給量將比去年增加150萬桶/日（1.8%），其中歐佩克日供給量將增長2.5%；第三，困擾國際油市的若干重要非經濟因素有望得到緩解。比如，委內瑞拉總統查維斯已經在全民公決中獲勝，繼續執政至2007年1月，其國內因政權紛爭而動蕩不安的局面已經結束，為原油的正常生產及出口創造了有利條件。

然而，由于世界原油供求關系的基本面不可能發生大的逆轉，同時恐怖主義活動在全球范圍內又有所抬頭，伊拉克局勢仍有可能惡化，因此，仍存在投機者利用人們心理疑慮牟利的機會，即使油價下跌，空間也不會很大。

國際經濟環境中的中國策略綜合分析，2005年我國經濟社會發展面臨的國際環境仍比較有利。世界經濟增速放緩屬于復蘇中的回調，還不會出現趨勢性改變；多哈回合談判新協議的達成，有助于解決當前世界農產品貿易中最突出的農業補貼問題；內地同周邊國家和地區的自由貿易區建設快速推進，這些都有利于保持我國經濟外部需求的總體穩定。國際資本流動進一步趨于活躍，世界范圍內的產業重組和結構調整繼續加速發展，有利于我國進一步擴大利用外資和實施“走出去”戰略，充分利用兩個市場、兩種資源。與此同時，必須按照統籌國內發展與對外開放的要求，密切關注可能影響我國經濟發展的新情況、新問題，加強監測預警，及時制訂應對措施，促進國民經濟持續、快速、協調、健康地發展。

1.高度重視和積極應對可能影響我國擴大出口的三大問題。

一是針對我國的“兩反一保”（反傾銷、反補貼和保障措施）貿易摩擦不可忽視。以反傾銷為例，2004年上半年，我國仍是最大的反傾銷目標國，受調查總數達23起；二是針對紡織品配額將于明年初取消的情況，我國紡織品出口的一些主要市場正通過調整普惠制、提高技術標準和發起反傾銷調查等手段，提前構筑新的貿易壁壘。2005年1月1日，根據世界貿易組織《紡織品與服裝協定》（ATC），現行紡織品被動配額將全部取消。2004年我國出口紡織品中，配額產品數量約占總量的1/4，因此，國內外研究機構紛紛預計，取消配額后中國紡織品出口將增長近百億美元。這必然會引起國際貿易保護主義的強烈反彈；三是外經貿活動中的非經濟風險凸顯。去年以來，世界各地發生了多起以華商和境外貿易企業為目標的暴力襲擊事件，其中西班牙和委內瑞拉發生的焚燒華商店鋪和倉庫的事件影響尤其惡劣。

繼續保持出口的適度快速增長，無論對于拉動經濟增長和增加就業，還是防止貿易逆差繼續擴大，都具有十分重要的意義。為此，要進一步完善鼓勵出口的各項政策措施，認真研究解決出口退稅機制改革后出現的新問題，鼓勵更多的企業在提高出口產品技術含量和附加值的基礎上增加出口，推進出口商品結構從以低技術含量、低附加值產品為主向以高新技術產品、高附加值產品轉變。同時也要規范出口秩序，堅決制止個別企業低價競銷從而損害整個行業利益甚至引發國外反傾銷指控等貿易保護主義措施的行為。加快實施市場多元化戰略，在鞏固發展美、日、歐等傳統市場的同時，大力開拓新興市場，分散出口市場過分集中的風險。

2.適應形勢，優化結構，不斷提高利用外商投資的質量和水平。

隨著發達國家逐漸恢復平穩增長和美國進入加息周期，我國利用外資也面臨著激烈的競爭。全球外國直接投資可能繼續向發達國家回流。對我國而言，保持和穩定利用外資的規模固然重要，但更應注重優化利用外資的結構和水平。

一是繼續鼓勵跨國公司在我國建立面向全球的生產、研發、配套基地和地區性總部，吸引它們投資于農業等基礎產業和高新技術產業，促進國內產業結構優化升級；二是繼續鼓勵外商投資中西部地區和東北地區等老工業基地，促進地區經濟協調發展；三是適應國際資本流動的新形勢和新特點，積極探索通過收購、兼并和投資基金、證券投資等多種方式，利用中長期投資。結合國有經濟戰略性調整和國有企業戰略性改組，鼓勵跨國公司通過并購等方式參與和促進國有企業的技術改造升級和現代企業制度建設，形成新的優勢產業和企業。探索并試行吸收外資發展醫療、教育等社會事業，使服務業領域成為利用外資新的增長點；四是針對外國投資者的疑慮，進一步完善外商投資環境，加大知識產權保護力度，維護好外國投資者的合法權益。

3.長短兼顧，綜合配套，確保能源和重要礦產資源的供應安全。

我國已經進入重化工業化階段，對能源、原材料的旺盛需求在短期內不會發生逆轉。特別是石油，2004年全年凈進口達到了1億噸，對外依存度高達37%。2005年，世界石油和其他重要礦產資源價格大幅回落的可能性不高，而一旦各種不可預料的因素再度誘發價格高漲，則必然進一步增加我國進口成本，加劇國內通貨膨脹壓力，對經濟平穩較快發展產生不利影響。為此，必須按照統籌國內發展和對外開放的要求，在大力發展循環經濟的同時，采取長、短期兼顧的綜合配套措施保障能源和重要礦產資源的供應安全。