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摘要加快發(fā)展和完善科技中介服務業(yè)，對推進武漢市高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。文章探討了武漢市科技中介服務的現(xiàn)狀，并針對目前存在的問題提出了若干對策措施。

關鍵詞武漢市科技中介現(xiàn)狀對策

在全國科技中介建設年的帶動下，武漢市科技中介機構獲得了長足的發(fā)展，已形成了多層次、多形式、多種所有制共存的科技中介服務體系，為武漢市技術成果的商品化、高新技術產(chǎn)業(yè)化和武漢技術市場的發(fā)展做出了不小的貢獻。

1武漢市科技中介服務的現(xiàn)狀

1.1較完善的相關政策法規(guī)，有利于科技中介機構發(fā)展

為了支持武漢市科技中介機構的發(fā)展和科技成果的順利轉化，武漢市在國家現(xiàn)有的法規(guī)政策基礎上出臺了一系列地方性的政策法規(guī)及措施。如“市人民政府關于加快科技企業(yè)孵化器建設與發(fā)展若干政策的通知”、“武漢市高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心管理暫行辦法”、“武漢市工程技術研究中心暫行管理辦法”等等。這些政策及法規(guī)，從源頭上規(guī)定了各類科技中介機構發(fā)展的指導思想、發(fā)展原則、發(fā)展目標、享有的各種優(yōu)惠政策，有利于激發(fā)有關人士從事科學技術研究和從事科學技術轉讓、開發(fā)和與之相關業(yè)務的開展的積極性和熱情。

1.2技術市場交易額不斷增長，發(fā)展躍上新臺階

隨著科技中介服務能力的增強，武漢市技術市場不斷創(chuàng)新和拓展自身的服務功能和領域，從科技成果轉化、技術服務和咨詢發(fā)展到技術產(chǎn)權交易、技術培訓等，技術交易的內(nèi)容和形式不斷豐富。通過近幾年的努力，取得了一定的成績。

（1）技術合同成交金額持續(xù)增長。2003年全年共簽定技術合同2963項，成交金額達303081.70萬元。與上年相比，合同項數(shù)雖有所下降，但成交金額卻增長了15.17%，創(chuàng)歷史之最高水平。

（2）各類技術合同中，技術開發(fā)類合同占了半壁江山。全年共簽定技術開發(fā)合同1896項，成交金額達15.58億元，分別占總數(shù)的63.99%和51.42%。表明技術開發(fā)已成為我市技術交易活動的主要表現(xiàn)形式。

（3）企業(yè)作為技術的買方，成交金額所占比重不斷上升。從技術交易的買方看，企業(yè)仍是吸納技術的主體，并呈上升趨勢。2002年企業(yè)全年共購買技術2148項次，金額為16.81億元，分別占總數(shù)的48.16%和63.88%；而2003年企業(yè)全年共購買技術1429項次，金額為21.80億元，分別占總數(shù)的48.23%和71.93%。

1.3創(chuàng)業(yè)服務中心孵化網(wǎng)絡初步建成，科技園區(qū)內(nèi)科技中介服務初步配套

早在1987年，武漢市就建立了武漢東湖創(chuàng)業(yè)者服務中心。東湖創(chuàng)業(yè)中心是我國第一家高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心，是中國孵化器事業(yè)的發(fā)源地。全市現(xiàn)有各類獨立科技企業(yè)孵化器36家（孵化基地50個），其中綜合性科技企業(yè)孵化器16家，專業(yè)技術孵化器7家，面向特定創(chuàng)業(yè)對象服務的專門企業(yè)孵化器12家；擁有國家級創(chuàng)業(yè)服務中心、留學生創(chuàng)業(yè)園、大學科技園7家。2003年上半年，全市科技企業(yè)孵化器在孵企業(yè)實現(xiàn)技工貿(mào)總收入15億元,實現(xiàn)利稅1.2億元。

1.4武漢市工程技術研究中心建設進入新階段

武漢目前共有國家、市級工程技術研究中心24家，其中國家級的有11家。工程技術研究中心以項目起步，相關企業(yè)為支撐，突出武漢的科技優(yōu)勢，為武漢高新技術成果商品化、產(chǎn)業(yè)化服務，帶動扶持了一批中小企業(yè)。

1.5生產(chǎn)力促進體系逐步健全

武漢市目前共有生產(chǎn)力促進中心12家。它們均各具特色，各有所長。據(jù)初步統(tǒng)計，2003年全市各生產(chǎn)力促進中心在咨詢服務方面，共為企業(yè)提供管理咨詢79次，技術咨詢338次，其他咨詢90次，幫助企業(yè)申報計劃242項；在信息服務方面，提供信息服務55298條；在技術服務方面，為企業(yè)技術推廣181項，技術開發(fā)67項，產(chǎn)品檢測13次；在培訓服務方面，提供5622人次的培訓；在人才和技術中介服務方面，導入技術2項，引進人才55人，組織交易活動109項，培育科技型企業(yè)34家，服務企業(yè)420家，聯(lián)系科研機構和專家520個，國際及港澳臺合作人員交流92人次。這些都是以武漢經(jīng)濟建設為中心，服務于經(jīng)濟發(fā)展的大局，極大地促進了全市中小企業(yè)的蓬勃發(fā)展和壯大。

1.6科技咨詢服務業(yè)發(fā)展較快，業(yè)務不斷拓寬

據(jù)2001年統(tǒng)計，武漢市科技咨詢服務機構有51家，從業(yè)人員720人。其典型首推武漢科技咨詢評估中心，完成了國家科技部、武漢市科技局及企事業(yè)單位科技項目評估1000余項，企事業(yè)單位各類咨詢80余項，計算機網(wǎng)絡監(jiān)理12項，承擔國家科技部、國家經(jīng)貿(mào)委、湖北省及武漢市有關部門下達的軟科學研究課題50余項，多項成果獲獎。

1.7農(nóng)業(yè)科技中介服務獲得了重視和發(fā)

展

目前，武漢市已建成武漢農(nóng)業(yè)技術推廣站、武漢生態(tài)農(nóng)業(yè)園、武漢農(nóng)業(yè)信息園、新洲區(qū)農(nóng)業(yè)信息園、江夏區(qū)農(nóng)業(yè)信息園、長江蔬菜網(wǎng)等農(nóng)業(yè)技術推廣網(wǎng)站。

2存在的問題

武漢市科技中介服務機構的成長發(fā)展雖然取得了一定成績，但僅表現(xiàn)為數(shù)量上的增長，與市場經(jīng)濟條件下科技中介服務機構建設目標相比，還存在著相當?shù)牟罹嗪蛦栴}。認識不到位,重視不夠；科技中介機構規(guī)模較小，專業(yè)化程度低，中介類型發(fā)展不平衡；部分科技中介機構依附性強，獨立性差；從業(yè)人員素質參差不齊，服務質量有待進一步提高；法規(guī)政策實施不到位，科技中介服務行為不夠規(guī)范；科技中介自身服務能力不健全等等。

3措施及對策

3.1加強對科技中介重要性的重視

科技中介服務是科技成果轉化的催化劑，有利于降低成果轉化的風險，提高效率，促進科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和市場化。因此，武漢市委、市政府要提高認識，把這方面的工作提上議事日程。加大宣傳力度，通過多種媒體使各級各部門和社會人士充分認識到科技中介結構的重要性，為科技中介機構發(fā)展營造一個有利、清晰的觀念環(huán)境。

3.2健全相關法規(guī)政策，扶持和規(guī)范科技中介服務行為

首先我市相關管理部門可以對我市的科技中介機構進行一次全面的統(tǒng)計調查，做出客觀的分析，制定出科技中介機構的中長期發(fā)展規(guī)劃和相應的扶持政策，在稅收、啟動資金、人才引進等方面給予必要的政策扶持。其次，有關部門要制定有關科技中介活動的專項法律法規(guī)，明確科技中介服務的行為規(guī)范。再次，完善科技信息披露制度，規(guī)范信息披露行為，使各類科技中介機構在信息獲得上能夠公正公平。逐步形成良好的外部政策法規(guī)環(huán)境。

3.3整合各類資源，完善科技中介服務功能，培育科技中介服務特色和品牌

目前我市科技中介機構分屬于各級政府、各行業(yè)部門、大專院校、科研院所等，要打破這些管制界限，對各類科技中介進行資源優(yōu)化整合，以充分發(fā)揮各部門的優(yōu)勢。首先鼓勵建立科技中介行業(yè)協(xié)會。行業(yè)協(xié)會作為政府聯(lián)系機構的橋梁，要推動科技中介服務機構間的交流與合作,強化行業(yè)自律,維護行業(yè)信譽。其次發(fā)展標準認證機構。這類機構主要依據(jù)相關標準,對企業(yè)是否屬于高科技領域，以及開發(fā)的技術的先進性進行鑒別和認證,從而為市場有序競爭提供保障。三是研究和掌握客戶需求，結合自身優(yōu)勢，準確定位發(fā)展空間，制定發(fā)展戰(zhàn)略，培育核心業(yè)務，打造自身發(fā)展品牌。

3.4引進市場競爭機制，激發(fā)科技中介機構的活力

首先加快轉變政府職能，明確科技中介機構的發(fā)展定位，保證科技中介機構的獨立性、公正性。加快科技中介機構與政府職能部門之間的脫鉤改制，切斷與政府部門或下設事業(yè)部門的掛靠關系，消除科技中介機構與政府管理部門之間的利益驅動機制，消除設租尋租行為。其次，遵循市場競爭規(guī)律，深化體制改革，鼓勵發(fā)展股份制、合伙制的科技中介組織；鼓勵公民、其他社會法人根據(jù)需求創(chuàng)辦各種中介服務機構；鼓勵科研機構轉制，走市場化道路。積極打破不利于科技中介服務市場競爭的行政和區(qū)域壟斷，努力培育多元化的科技中介服務市場主體，大力發(fā)展民營科技中介服務機構，建立正常的退出淘汰機制來增強整體競爭優(yōu)勢。

3.5提高從業(yè)人員素質，建立高水平、專業(yè)化的科技中介服務隊伍

目前武漢市科技中介組織普遍存在陷入從業(yè)人員素質低的困境，因此，政府、社會和科技中介管理人員要對這一現(xiàn)象加以重視并采取一定的有力措施來改善這一局面。首先，政府有關部門要對科技中介機構從業(yè)人員進行崗位技能培訓和考核，進行資質認證，以提高在崗人員的專業(yè)素質。其次，社會要對科技中介人才素質的要求要有一個明確的概念，科技中介服務人才要具備較高的科學素質、較強的市場意識、較強的市場公關能力和經(jīng)營合作能力等高素質的綜合性的人才。再則，教育部門要有前瞻性，加強這一方面的高等教育和繼續(xù)教育，為科技中介服務業(yè)儲備人才，培養(yǎng)符合科技中介服務業(yè)的經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術人才，使科技中介服務業(yè)的從業(yè)人員有一個高的起點。還有，實施靈活的人才流動政策，鼓勵高素質人才從事科技中介活動；建立健全科技中介從業(yè)人員的市場準入制度，加強對從業(yè)人員的法律保護和行為監(jiān)督；保障從業(yè)人員的社會職業(yè)地位，使科技中介從業(yè)人員的勞動獲得社會承認，并獲得相應的報酬。

3.6深化管理體制創(chuàng)新，推進行業(yè)自律制度

首先，科技中介組織的發(fā)展中，政府的主要角色是行業(yè)監(jiān)管者，應盡快制定各種科技中介組織的管理法規(guī)和條例，對各種科技中介組織的行業(yè)準入標準、主體資格、活動范圍、服務職能、權利與義務、酬金標準、違法處理等問題作出明確規(guī)定，這樣既使管理機關有法可依，也可使中介組織有章可循，逐步實現(xiàn)管理的法制化和規(guī)范化。同時，要注意與國際接軌，提高我市科技中介服務業(yè)法規(guī)體系的國際適用度。其次，政府相應與科技中介機構的有關管理部門要加強在人事、工商、稅務等方面的職能服務，制定相應的政策優(yōu)惠措施和經(jīng)費支持舉措等。同時對于科技中介組織的日常活動規(guī)范進行監(jiān)督檢查，糾偏懲過，建立科技中介組織信譽評價體系，使科技中介能夠保持良好的資質和信譽。再則，推進科技中介行業(yè)協(xié)會建設，實施行業(yè)自律管理。

3.7加強科技中介機構網(wǎng)絡信息系統(tǒng)建設，建立動態(tài)科技中介服務模式

科技中介服務組織一方面要加強自身服務素質建設，加強自身網(wǎng)絡系統(tǒng)的建設與完善；另一方面，要加強與外界聯(lián)系，抓好科技風險投資中介服務網(wǎng)絡、科技信息網(wǎng)絡、企業(yè)孵化器網(wǎng)絡等網(wǎng)絡的建設，從而形成全方位、多層次、寬領域的科技服務網(wǎng)絡體系。

參考文獻

1常亮．遼寧科技中介機構發(fā)展的現(xiàn)狀分析與政策建議．社會科學輯刊，2004（1）

2章淑華，羅文文．加快廣州市科技中介服務體系建設的探討．南方經(jīng)濟，2003（7）