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在布什簽署樓市救援立法后的第五周，美國政府終于實質啟動了對房利美和房地美的救贖行動。

當地時間7日上午，美國財長保爾森專門召開新聞會，宣布了針對陷入困境的兩大住房抵押貸款融資機構房利美和房地美的一攬子措施。按照這一美國有史以來規模最大的金融救援計劃，“兩房”目前的監管部門——美國聯邦住房金融管理局將出面接管兩家公司，后者目前的高管將被撤換。政府稱，尚未決定何時結束接管。

根據方案，美國財政部還將收購“兩房”發行的高級優先股。財政部將在公開市場收購“兩房”發行的房貸抵押證券，同時將通過美聯儲紐約分區銀行向“兩房”提供特別信貸額度。

在此之前，為了敲定具體救援方案，保爾森已在上周五和周六特別約見了包括美國眾議院金融服務委員會主席巴尼-弗蘭克在內的國會要員、美聯儲主席伯南克、兩黨總統候選人以及“兩房”高管。

“兩房”是美國政府支持的兩家從事住房抵押貸款融資的機構，被認為是“大到不能倒”的企業。目前美國12萬億美元的住房抵押貸款中，有42%來自這兩家機構。

“這是不可避免的，他們別無選擇。”高盛全球經濟研究主管吉姆·奧尼爾昨天接受記者采訪時這樣表示。他指出，美國政府此舉幫助減少了短期內“兩房”崩盤的風險，從這個角度說，股市可能會作出積極回應。

瑞士信貸亞洲區首席經濟學家陶冬也認為，美國政府接管“兩房”早在預料之中，只是遲早的事。他指出，此舉幫助消除了一個不確定性，因此金融市場應該能夠“松一口氣”。當然，“兩房”的股東們除外。

不過，陶冬也指出，這樣行動并不足以實質改善美國房地產市場的現狀，也不會給整體經濟帶來促進。

國際金融專家、中國銀行研究員王元龍則對記者表示，美國政府終于痛下決心要接管“兩房”，“表明問題已經到了很嚴峻的地步”。在過去四個季度中，兩家公司都連續出現虧損，累計虧損金額高達140億美元。

不過，對于“兩房”的股東而言，政府接管可能不是什么好消息。弗蘭克就表示，政府的接管計劃會令所有的股東都處于被動。“這不是救贖，特別是對股東而言。”弗蘭克說，聯邦政府的利益“將優于所有股東，不管是優先股還是普通股股東”。

在5日盤后交易中，房利美和房地美的股價又遇暴跌，跌幅分別達到32%和27%。

標準普爾首席經濟學家大衛·懷斯昨天在接受本報記者采訪時表示，通常來說，這樣的政府接管行為會有利于被接管企業的更好運作，對其債務人來說也應該是好消息。不過，“對股東們而言，這顯然是一大噩耗。”

在美國政府幾周前宣布計劃救助“兩房”之后，市場認為，如果政府出面接管，那么投資人手中的“兩房”股票可能變得一文不值，而受到更多保護的可能是持有兩房公司債的債權人。

據估計，“兩房”持有或擔保的住房抵押貸款債券總額高達近5萬億美元，其中超過3萬億美元為美國金融機構擁有，約1.5萬億美元為外國投資人擁有。

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美政府接管"兩房"可能需要250億美元巨資

美國當地時間7日11時，美財政部長保爾森和聯邦住房金融局(FHFA)局長詹姆斯·洛克哈特聯合召開新聞會宣布，聯邦住房金融局暫時接管"兩房"。

剛剛過去的周末，從紐約到華盛頓再到倫敦和巴黎，各報財經頭條都不約而同指向了同一事件--美國政府正計劃接管陷入困境的房利美(FannieMae)、房地美(FreddieMac)，這兩家美國第一大和第二大住房抵押貸款融資機構。

據《華爾街日報》報道，美國當地時間6日，美國眾議院金融服務委員會主席巴尼·弗蘭克發表聲明說，美國財政部長保爾森計劃使用國會7月份授予他的一項特別權力，對房利美和房地美進行救助，即對"兩房"進行托管，并將向兩家公司注資，以確保兩家機構保持穩定和繼續發揮作用。弗蘭克表示，目前他還不知道有關美國政府接管房利美和房地美計劃的具體內容。

弗蘭克同時稱："對普通股東來說這并不是救助計劃。因為與其他普通股或優先股相比，政府購入的股票具有優先權。"這一說法也證實了市場此前的預測，即政府接管后普通股東的權益將嚴重受損。

高管易人股權稀釋

托管后，美國政府將承擔與兩家公司債務及其擔保的住房抵押貸款證券有關的責任。但分析人士認為，如果美國政府注資，兩家公司的股票價值將被嚴重稀釋，持有兩家公司股票的投資者可能會被迫接受重大損失;同時，兩家公司的現任高管將離職，董事會也將完全被新的領導層取代。

另據了解計劃內容的消息人士透露，財政部將以購買可轉換優先股或憑證方式分階段向兩家公司注資。但分析人士指出，因優先股享有優先受償、分紅和兌換的權利，這一公共舉動將使得"兩房"現有普通股持有者資格實際上被取消，而原有優先股持有人及190億美元后償債項的權利人也將遭受損失。

目前，保爾森已與美國聯邦儲備委員會主席伯南克、美國總統候選人奧巴馬和共和黨總統候選人麥凱恩等就此進行了磋商，兩人均對這一計劃表示支持。奧巴馬當天在印第安納州特雷霍特市表示，兩家公司都太大，并且與房地產市場關系太緊密，因此必須確保它們不倒閉。

拯救金額將創紀錄

5日，保爾森約見房利美首席執行官丹尼爾·馬德(DanielMudd)和房地美首席執行官里查德·賽倫(RichardSyron)時已告知他們，兩家公司將被接管，而他們必須離職。出席會談的還有美聯儲主席伯南克、聯邦住房金融局局長詹姆斯·洛克哈特等。

丹尼爾·穆德和里查德·塞隆當地時間6日上午表示，"兩房"已經做好被政府接管的準備。據報道，這二人及其管理團隊已被告知必須離開所在公司。

至記者截稿時，美國政府接管"兩房"的金額仍未公布，但可以肯定的是，它將以一個創紀錄的驚人數據，成為美國金融史上的最大手筆拯救計劃。據美國國會預算辦公室此前預測，政府拯救"兩房"所需要的資金約為250億美元。

就"兩房"被政府接管后股權將稀釋一事，上海金融學院金融理財研究室主任章劼昨日表示，"稀釋股權是必然，政府需要收回話語權，但原股東的話語權無疑會阻礙政府順利接管。"

"兩房"股票應聲大跌

據報道，美國政府是在上周五抵押銀行家協會公布一份報告后決定接管"兩房"的。這份報告稱，截至2008年6月，美國400萬抵押貸款購房者中已經有9%的人違約，這是美國歷史上的最高紀錄。該報告同時證實，按揭市場存在的危機已經被轉嫁到了那些沒有或少有收入及財產證明的借貸者身上。

過去幾個月里，房地美股價大跌讓其融資55億美元的計劃一直不能成行。今年初，房地美承諾將融資55億美元來支撐公司資金運轉。當初就有分析稱，一旦融資失敗，美國財政部需動用國家稅收為其注資，對兩家公司的資本結構進行調整。

房利美、房地美最近的股價跌勢令人驚詫。過去一年，"兩房"股價縮水近90%。房利美股價從一年前的70美元降至5.5美元左右，房地美的股價則從1年前的45美元降至最低4美元左右。

由于美國政府將出手接管的報道是在當天紐約股市收盤后發表的，房利美和房地美的股價在盤后交易中分別大幅下挫24%和19%。

因抵押貸款違約率驟增，這兩家擁有或擔保美國近一半債券的政府支持企業，在過去四個季度里虧損巨大，成為了美國大選中的財經焦點。布什政府接管"兩房"這一舉措，將對美國納稅人的利益以及美國經濟前景產生極其重大的影響。