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中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資已逐漸形成規(guī)模,特別是進(jìn)入新世紀(jì)后我國(guó)跨國(guó)企業(yè)母公司的數(shù)量飛速增長(zhǎng),據(jù)2006年《世界投資報(bào)告》的統(tǒng)計(jì),2005年達(dá)到3429家,比1993增加3050家,增長(zhǎng)率為805%。從資金流出量上看,我國(guó)已經(jīng)成為全球第13大資本流出國(guó),位居發(fā)展中國(guó)家首位。在我國(guó)外匯儲(chǔ)備數(shù)額巨大并且還在快速增長(zhǎng)的時(shí)期,中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資的擴(kuò)張速度還會(huì)進(jìn)一步加快,“中國(guó)美元”(ChinaDollar)在國(guó)際上的影響日益增長(zhǎng)。在我國(guó)企業(yè)對(duì)外投資總量不斷增長(zhǎng),投資領(lǐng)域不斷擴(kuò)展的同時(shí),石油礦產(chǎn)資源的對(duì)外投資成為我國(guó)對(duì)外投資增長(zhǎng)最快的領(lǐng)域之一,而且也是“中國(guó)美元”對(duì)外形成國(guó)際沖擊最大的領(lǐng)域。由于石油礦產(chǎn)資源對(duì)外投資的行業(yè)特殊性和政治敏感性,因而引發(fā)的投資風(fēng)險(xiǎn)因素也較其他領(lǐng)域更為復(fù)雜。由于我國(guó)對(duì)國(guó)外礦產(chǎn)資源依賴程度的快速增長(zhǎng),對(duì)這一行業(yè)海外投資風(fēng)險(xiǎn)的研究就成為迫在眉睫的理論與實(shí)踐課題。本論文擬從探討國(guó)際投資風(fēng)險(xiǎn)理論的角度入手,基于我國(guó)石油礦產(chǎn)企業(yè)對(duì)外投資的實(shí)踐,進(jìn)一步分析中國(guó)石油礦產(chǎn)業(yè)對(duì)外投資的風(fēng)險(xiǎn)來源及成因。分析從普遍意義上的政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和文化風(fēng)險(xiǎn)入手,重點(diǎn)在于對(duì)與中國(guó)企業(yè)相關(guān)的石油礦產(chǎn)業(yè)對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)分析。
一、風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析
國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人為經(jīng)濟(jì)利益的獲取而進(jìn)行的較量是沖突產(chǎn)生的根源,因而也是風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的根源,這無論是在國(guó)際層面還是在國(guó)內(nèi)層面都是如此。當(dāng)以往利益分配的均衡格局被打破而形成新的分配格局時(shí)往往亦是風(fēng)險(xiǎn)多發(fā)的時(shí)期,這點(diǎn)對(duì)于國(guó)際直接投資來說更是如此。以往的國(guó)際資源直接投資領(lǐng)域主要由發(fā)達(dá)國(guó)家所統(tǒng)治,而這種格局在新世紀(jì)開始后已經(jīng)被打破,新的利益分配格局和模式在國(guó)際和國(guó)內(nèi)層面正在形成,忽略或者不重視這些變化將增加對(duì)外投資的風(fēng)險(xiǎn)。
(一)發(fā)展中國(guó)家加入發(fā)達(dá)國(guó)家使國(guó)際直接投資在石油礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的爭(zhēng)奪日趨激烈。
一個(gè)國(guó)家為了取得更高的實(shí)際收入水平和更高的福利水平,就必須不斷地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的源泉有兩個(gè),第一是一國(guó)生產(chǎn)要素稟賦的增長(zhǎng),包括物質(zhì)資本、勞動(dòng)力和土地等;第二個(gè)源泉是生產(chǎn)技術(shù)的革新。盡管世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)都呈現(xiàn)出增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì),然而各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式、速度以及技術(shù)創(chuàng)新能力卻大相徑庭。發(fā)展中國(guó)家由于技術(shù)創(chuàng)新能力較弱且發(fā)展技術(shù)的成本高,因而更多地依賴勞動(dòng)力和資源的投入來取得經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。一些發(fā)展較快但資源貧乏的國(guó)家在取得了一定的資本積累后便以對(duì)外直接投資的方式來獲取更多的資源,促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近幾年國(guó)際直接投資的發(fā)展趨勢(shì)恰恰證實(shí)了這一點(diǎn)。
國(guó)際直接投資從2000年的大動(dòng)蕩中恢復(fù)元?dú)夂蟪尸F(xiàn)出強(qiáng)勁的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),而發(fā)展中國(guó)家在新的一輪增長(zhǎng)中成為國(guó)際直接投資領(lǐng)域的生力軍,特別是發(fā)展中國(guó)家對(duì)石油礦產(chǎn)資源的投資扮演著主旋律的角色。根據(jù)2006年世界投資報(bào)告,發(fā)展中國(guó)家在1990—2004年間在三大產(chǎn)業(yè)對(duì)外直接投資的增長(zhǎng)幅度分別為:第一產(chǎn)業(yè):11.1倍,其中石油、采掘、礦業(yè)增長(zhǎng)56.7倍;制造業(yè)增長(zhǎng)4.2倍;服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)29.8倍。以中、印兩個(gè)最大的發(fā)展中國(guó)家為例,兩國(guó)在石油生產(chǎn)大國(guó)的投資都在不斷的增長(zhǎng),形成了競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)。中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家中制造業(yè)發(fā)展最快的國(guó)家,對(duì)石油礦產(chǎn)資源的快速增長(zhǎng)的需求推動(dòng)了中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資速度的增長(zhǎng),2003—2004年石油和天然氣等自然資源的開采分別占我國(guó)對(duì)外投資總量的48.4%和32.7%。2005年我國(guó)在石油礦產(chǎn)方面的對(duì)外直接投資在經(jīng)歷了小幅的下降之后,2006年大幅度回升,從16.75億美元上升到85.4億美元,從2005年我國(guó)對(duì)外投資總額的13.7%上升到48.4%。根據(jù)英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家埃瑞克·布里頓的測(cè)算,2002—2005年間中國(guó)對(duì)石油需求的增長(zhǎng)占世界新增總量1/5。在發(fā)展中國(guó)家中,與中國(guó)的表現(xiàn)同樣搶眼的是印度公司。由于其國(guó)內(nèi)石油供給率只有30%,印度企業(yè)最近幾年通過收購(gòu)方式在石油化工領(lǐng)域的投資占其對(duì)外直接投資總額的17.6%。其他一些發(fā)展中國(guó)家如韓國(guó)、馬來西亞、印度尼西亞、巴西,甚至巴基斯坦等也加入了對(duì)石油資源的競(jìng)爭(zhēng)。
發(fā)展中國(guó)家對(duì)石油礦產(chǎn)資源投資的大幅度增長(zhǎng)是為了適應(yīng)其同樣高速發(fā)展的工業(yè)化進(jìn)程,而發(fā)達(dá)國(guó)家雖然隨著服務(wù)業(yè)比例的不斷擴(kuò)大對(duì)能源等礦產(chǎn)資源的需求增長(zhǎng)緩慢,有些國(guó)家甚至有所下降,然而為了維持其已經(jīng)形成的龐大的工業(yè)化基礎(chǔ)依然對(duì)石油礦產(chǎn)資源有巨大的需求,并仍然是石油礦產(chǎn)資源國(guó)際直接投資的主角。因而世界各國(guó)對(duì)稀缺的自然資源特別是能源的爭(zhēng)奪更趨白熱化,矛盾也更加突出。數(shù)據(jù)顯示2005年國(guó)際跨國(guó)公司在石油天然氣領(lǐng)域的投資成為自1987年以來最大的直接投資領(lǐng)域,首次超過了金融和電信,占全球跨國(guó)兼并與收購(gòu)的14%(表1)。在大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程不斷加快的時(shí)期,發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家相互間對(duì)資源的爭(zhēng)奪在一定時(shí)期內(nèi)還將呈現(xiàn)不斷上升的趨勢(shì)。
(二)國(guó)際直接投資在東道國(guó)國(guó)內(nèi)引發(fā)利益的重新分配。
國(guó)際直接投資在東道國(guó)引發(fā)的利益沖突主要表現(xiàn)在兩方面,政府政策的國(guó)內(nèi)受益者和受損者之間的利益沖突和外國(guó)投資者與利益受損者之間的沖突,而后者之間的沖突則表現(xiàn)得更為突出,并且對(duì)國(guó)際直接投資構(gòu)成重要的風(fēng)險(xiǎn)來源。東道國(guó)國(guó)內(nèi)的利益受損者首先是稀缺的資本資源的所有者,外國(guó)資本的流入降低了他們的所得;另一部分受觸及的利益集團(tuán)可能包括土地所有者、一些地方勢(shì)力和反政府勢(shì)力等,他們各自有自己的勢(shì)力范圍和地盤,如果不協(xié)調(diào)好與他們的利益關(guān)系而貿(mào)然進(jìn)入這些地區(qū)必然引發(fā)投資的風(fēng)險(xiǎn)。外國(guó)投資者與當(dāng)?shù)鼐用裰g也存在著利益沖突。外國(guó)資金的進(jìn)入雖然促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展,但同時(shí)也帶來一些負(fù)面影響,例如對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境、人們的生活方式、部族頭領(lǐng)的權(quán)威等都會(huì)帶來不同程度的影響。另外一個(gè)重要的方面則體現(xiàn)在當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)率上。一些發(fā)展中國(guó)家的投資者利用對(duì)外投資的機(jī)會(huì)解決國(guó)內(nèi)的就業(yè)問題,使企業(yè)不僅要投入很大的成本調(diào)解勞資糾紛,而且投資效益低下,同時(shí)還引發(fā)與當(dāng)?shù)鼐用竦睦鏇_突。
21世紀(jì)初在國(guó)際直接投資領(lǐng)域的一個(gè)新的變化趨勢(shì)是跨國(guó)公司的“道德革命”,它的實(shí)質(zhì)就是強(qiáng)調(diào)跨國(guó)公司的社會(huì)責(zé)任。作為對(duì)社會(huì)責(zé)任理解的延伸,提高東道國(guó)人民的福利水平(特別表現(xiàn)在就業(yè)上),實(shí)現(xiàn)互利共贏也成為跨國(guó)公司對(duì)外投資需要考慮的一部分。雖然根據(jù)世界投資報(bào)告的分析,石油礦產(chǎn)類資源的投資與就業(yè)之間并不具有很高的相關(guān)關(guān)系,但是對(duì)于某些基本上依靠資源開發(fā)為主要收入來源的最不發(fā)達(dá)國(guó)家,礦產(chǎn)資源的就業(yè)在當(dāng)?shù)匕缪萘伺e足輕重的角色。發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家相比,以往發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司通過包括雇傭當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力在內(nèi)的本地化戰(zhàn)略來降低投資成本,提高投資效益,此舉同時(shí)也取得了促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的目的。在衡量企業(yè)跨國(guó)化程度時(shí),最常用的衡量指標(biāo)是跨國(guó)指數(shù)(TNI),它包括三項(xiàng)指數(shù):國(guó)外資產(chǎn)、國(guó)外銷售額以及海外職工占本企業(yè)總資產(chǎn)、總銷售額和總雇員。中國(guó)進(jìn)入發(fā)展中國(guó)家前100名的公司中TNI總指數(shù)都很低,特別是中石油排名一直是最后一位,盡管按照國(guó)外資產(chǎn)排名中石油和我國(guó)其他企業(yè)排位都比較靠前,排名墊底的原因就在于海外雇員占總雇員一項(xiàng)指標(biāo)不僅低于發(fā)達(dá)國(guó)家,也低于發(fā)展中國(guó)家的同類跨國(guó)公司(見表2)。我國(guó)企業(yè)在對(duì)外投資時(shí)為了降低成本不愿意或盡量減少社會(huì)成本,表現(xiàn)在減少對(duì)當(dāng)?shù)貑T工的技術(shù)培訓(xùn),盡可能自帶項(xiàng)目所需的技術(shù)員甚至工程隊(duì)等,這樣做雖然解決了一些本單位職工的就業(yè)問題,但同時(shí)也使得企業(yè)與當(dāng)?shù)鼐用竦睦鏇_突更為顯著。
二、石油礦產(chǎn)資源投資的風(fēng)險(xiǎn)類別分析
石油礦產(chǎn)資源的投資風(fēng)險(xiǎn)有其突出的個(gè)性,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的分類也有各種不同的方法,然而無論如何分類,從風(fēng)險(xiǎn)分析的角度看都可將其分為三大類,即政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和文化風(fēng)險(xiǎn)。基于石油礦產(chǎn)類投資的共性風(fēng)險(xiǎn)和我國(guó)大型石油礦產(chǎn)企業(yè)對(duì)外投資的實(shí)踐,下面即從以上三個(gè)方面分析我國(guó)企業(yè)對(duì)外投資時(shí)遇到的既有共性又有特性的風(fēng)險(xiǎn)。
(一)政治風(fēng)險(xiǎn)分析。
政治風(fēng)險(xiǎn)又稱為國(guó)家政治風(fēng)險(xiǎn),指由于東道國(guó)的政局變動(dòng)以及所采取的政治性措施變化使跨國(guó)公司所蒙受的損失或?qū)嶋H收入偏離預(yù)期收入的可能性。它主要包括東道國(guó)政策和法律所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn);戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)和國(guó)有化風(fēng)險(xiǎn)等。石油礦產(chǎn)資源國(guó)際直接投資是對(duì)外直接投資中最容易受到政治風(fēng)險(xiǎn)干擾的行業(yè),而且近年來有增長(zhǎng)的趨勢(shì)。
礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量主要分布在發(fā)展中國(guó)家,為了獲得發(fā)展經(jīng)濟(jì)所需的資源和資本,一些發(fā)展中國(guó)家所吸引的國(guó)際直接投資大部分投入到礦產(chǎn)資源如石油開采領(lǐng)域,如非洲四個(gè)主要外資流入國(guó)安哥拉、埃及、赤道幾內(nèi)亞和尼日利亞,外國(guó)企業(yè)對(duì)石油的直接投資分別占其吸引外資的93%、64%、94%和90%。然而,一些資源豐富的發(fā)展中國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)局勢(shì)卻十分動(dòng)蕩,恐怖主義、反政府武裝、地方勢(shì)力等各種矛盾相互交錯(cuò),而外國(guó)投資企業(yè),特別是資源開發(fā)企業(yè)往往成為各種勢(shì)力為解決其內(nèi)部矛盾,或者與政府討價(jià)還價(jià),或者吸引國(guó)際關(guān)注的工具。“9·11”后國(guó)際恐怖主義、極端宗教主義等非傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)因素凸現(xiàn),成為國(guó)際直接投資安全的一個(gè)重要威脅。恐怖分子的襲擊已經(jīng)演化成一種工具,其目的可以是政治的、軍事的和經(jīng)濟(jì)的,只要能為自己的利益服務(wù),任何國(guó)家的任何人都可以成為其襲擊的目標(biāo)。礦產(chǎn)資源投資一般地處偏僻區(qū)域,政府疏于防護(hù),極易成為恐怖分子或地方武裝勢(shì)力攻擊的對(duì)象。近幾年來國(guó)際上發(fā)生的一系列針對(duì)美國(guó)盟友之外的國(guó)家公民的襲擊包括對(duì)中國(guó)工程人員的襲擊都說明了這一點(diǎn)。事實(shí)上恐怖襲擊已經(jīng)成為我國(guó)對(duì)外投資企業(yè)人員安全的最主要威脅。
國(guó)有化和征收是政治風(fēng)險(xiǎn)中的另一主要風(fēng)險(xiǎn)來源,主要發(fā)生在六七十年代,當(dāng)時(shí)一些發(fā)展中國(guó)家在獲得政治獨(dú)立后更多地是為了捍衛(wèi)自己的領(lǐng)土和經(jīng)濟(jì)主權(quán)。如今公開、直接的征收風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)大大降低,但是仍有一些發(fā)展中國(guó)家的政府為了爭(zhēng)得在國(guó)際政治舞臺(tái)上與大國(guó)抗衡的能力有時(shí)以自己的資源作為籌碼,但是形式有所改變,例如一些政府規(guī)定了更為嚴(yán)格的外資比例,或者通過稅收歧視和立法歧視來實(shí)現(xiàn)其目的。
(二)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分析。
對(duì)于中國(guó)企業(yè)來說,除了以上所提到的政治風(fēng)險(xiǎn)外,由于許多中國(guó)企業(yè)的國(guó)有化性質(zhì),東道國(guó)特別是西方一些國(guó)家對(duì)中國(guó)企業(yè)在該國(guó)的投資又有不同的政策和態(tài)度,這些對(duì)中國(guó)企業(yè)構(gòu)成了新的投資風(fēng)險(xiǎn),或曰意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。目前中國(guó)企業(yè)在跨國(guó)兼并與收購(gòu)過程中是由于“所有權(quán)”問題受害最多的國(guó)家。在石油礦產(chǎn)資源、電信及其他基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)等敏感領(lǐng)域,1990年以來共有7例跨國(guó)收購(gòu)涉及到所有權(quán)問題,其中有5例涉及中國(guó)企業(yè),1例俄羅斯企業(yè),另一例是阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)的企業(yè)。中國(guó)在石油礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的兩例收購(gòu)失敗案例最具有代表性。2004年中國(guó)五礦公司欲收購(gòu)加拿大Brascan公司所屬的Noranda時(shí),加拿大國(guó)內(nèi)輿論要求政府必須嚴(yán)密監(jiān)控這一金額達(dá)到70億美元的收購(gòu)行動(dòng),其原因就在于五礦公司是國(guó)有企業(yè)。基于類似的原因,中國(guó)海洋石油總公司預(yù)收購(gòu)美國(guó)優(yōu)尼科公司的努力由于“安全”的考慮遭到美國(guó)政府的抵制。在發(fā)達(dá)國(guó)家中,美國(guó)是利用法律條款以安全為由限制國(guó)外投資和產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)的突出代表。美國(guó)的“埃克森弗洛里奧”條款(Exon-Florioprovision)允許美國(guó)總統(tǒng)在發(fā)現(xiàn)對(duì)美國(guó)安全構(gòu)成威脅時(shí)阻止外國(guó)企業(yè)并購(gòu)美國(guó)企業(yè)。1993年美國(guó)在對(duì)上述法律進(jìn)行修訂時(shí),又增加了對(duì)具有國(guó)有企業(yè)背景的企業(yè)兼并案進(jìn)行專門調(diào)查的內(nèi)容,其目標(biāo)直指發(fā)展中國(guó)家和轉(zhuǎn)型國(guó)家的企業(yè)收購(gòu)行為。從1988年至2005年美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)共收到1593起相關(guān)通告,該委員會(huì)針對(duì)25起案例進(jìn)行了調(diào)查,阻止了一起收購(gòu)案例,即為中國(guó)航天航空技術(shù)公司收購(gòu)美國(guó)MAMCO制造有限公司計(jì)劃。針對(duì)中國(guó)企業(yè)在發(fā)展中國(guó)家對(duì)資源的投資,某些國(guó)家所提出的“安全”問題又變換了聲調(diào),傳播中國(guó)企業(yè)的投資是“新殖民主義”和“掠奪資源的行徑”。這樣的宣傳對(duì)我國(guó)企業(yè)對(duì)外投資造成了直接和間接的損害,一些發(fā)展中國(guó)家既希望獲得中國(guó)企業(yè)的廉價(jià)資源開發(fā)技術(shù),同時(shí)又擔(dān)心資源被控制。例如印度也由于中國(guó)企業(yè)的國(guó)有性質(zhì)幾度阻止中國(guó)企業(yè)在印度的并購(gòu)行為。
國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力與其所控制資源的能力相輔相成,因而對(duì)世界資源的爭(zhēng)奪是資源政治的集中體現(xiàn)。隨著我國(guó)對(duì)外直接投資規(guī)模的迅速擴(kuò)大,對(duì)稀缺資源國(guó)際直接投資領(lǐng)域的利益再分配和格局的重新劃分在所難免。因而中國(guó)企業(yè)在石油礦產(chǎn)資源領(lǐng)域所面臨的政治風(fēng)險(xiǎn)在一定時(shí)期內(nèi)必然呈上升態(tài)勢(shì),成為我國(guó)對(duì)外投資的主要障礙之一。
(三)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分析。
石油礦產(chǎn)資源投資的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)有著鮮明的行業(yè)特性,主要體現(xiàn)為勘探風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)。石油礦產(chǎn)資源投資在勘探階段對(duì)技術(shù)要求高,資金投入量大,然而勘探的結(jié)果往往具有非常高的不確定性,因此在國(guó)際上將其稱為風(fēng)險(xiǎn)投資,說明石油礦產(chǎn)資源的投資風(fēng)險(xiǎn)具有內(nèi)在屬性。一些發(fā)展中國(guó)家勘探技術(shù)落后但又急于開發(fā)本國(guó)資源為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),因此在該領(lǐng)域大量引入外資進(jìn)行投資合作。我國(guó)目前在石油和礦產(chǎn)資源方面的陸路勘探技術(shù)已經(jīng)比較成熟,加之工程報(bào)價(jià)具有競(jìng)爭(zhēng)力,因此受到廣大發(fā)展中國(guó)家的歡迎,然而勘探風(fēng)險(xiǎn)依然是一個(gè)重要的風(fēng)險(xiǎn)來源,項(xiàng)目的前期可行性分析稍有疏忽就會(huì)導(dǎo)致重大損失。
石油礦產(chǎn)資源投資的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)主要由于大多數(shù)國(guó)家的礦產(chǎn)作業(yè)區(qū)遠(yuǎn)離城市,環(huán)境惡劣,交通不便,氣候與我國(guó)有很大差異,例如非洲的氣候炎熱干旱,疾病泛濫。我國(guó)在非洲一些國(guó)家(如贊比亞)從事作業(yè)的工人60%以上都有過感染瘧疾的病史。其他國(guó)家如俄羅斯、蒙古等國(guó)氣候嚴(yán)寒,暴風(fēng)雪成災(zāi),惡劣氣候大大增加了施工的風(fēng)險(xiǎn)。此外,石油礦產(chǎn)資源的操作本身就具有高風(fēng)險(xiǎn),如井下作業(yè)操作不當(dāng)、安全防范設(shè)備與措施不健全等都會(huì)成為重要的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)來源,如果是在國(guó)外發(fā)生安全事故(如在2004年贊比亞發(fā)生的礦井爆炸)還會(huì)引發(fā)其他連帶風(fēng)險(xiǎn)如政治風(fēng)險(xiǎn)等。
除了上述一般的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)外,中國(guó)企業(yè)在該領(lǐng)域的投資風(fēng)險(xiǎn)還具有自己的特色,這些特色風(fēng)險(xiǎn)集中體現(xiàn)出一個(gè)發(fā)展中國(guó)家企業(yè)對(duì)外投資的特點(diǎn)和中國(guó)國(guó)有企業(yè)的特性。這些中國(guó)特色的風(fēng)險(xiǎn)首先體現(xiàn)為淘金思想嚴(yán)重,低成本競(jìng)爭(zhēng),表現(xiàn)在忽略對(duì)員工的健康和操作安全投入足夠資金,不對(duì)員工進(jìn)行必要的培訓(xùn)和教育,忽略對(duì)環(huán)境的保護(hù)和企業(yè)的社會(huì)責(zé)任等。隨著世界各國(guó)對(duì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的加強(qiáng),人們對(duì)資源開采對(duì)環(huán)境的影響越來越重視,各國(guó)立法趨于嚴(yán)格化,忽視環(huán)境保護(hù)法律很可能導(dǎo)致當(dāng)?shù)卣扇£P(guān)閉礦井和停止項(xiàng)目的決定。我國(guó)一些國(guó)有企業(yè)將對(duì)外投資作為響應(yīng)政府“走出去”的政策號(hào)召,外在推力大于內(nèi)在動(dòng)力,缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的投資規(guī)劃,對(duì)外投資只是權(quán)宜之計(jì)而非企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的一個(gè)必要組成部分。這些短期和政策行為造成企業(yè)對(duì)外投資思想準(zhǔn)備不足,成為誘發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)主要原因。
(四)文化風(fēng)險(xiǎn)分析。
在國(guó)際投資中還有一類重要的但往往被忽視的風(fēng)險(xiǎn)來源,即文化風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)外投資雖然主要表現(xiàn)為資本在國(guó)際間的流動(dòng),但同時(shí)也必然伴隨著不同文化的交流、融合和碰撞,特別是不同的價(jià)值取向必然導(dǎo)致不同文化背景的人采取不同的行為方式,因而便產(chǎn)生文化摩擦,跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)隨之產(chǎn)生。
一些由于文化習(xí)俗的不同而產(chǎn)生的摩擦是任何企業(yè)都不可避免的,然而中國(guó)企業(yè)在與東道國(guó)打交道時(shí)一個(gè)突出的表現(xiàn)是過多注重與當(dāng)權(quán)者打交道,認(rèn)為只要與政府搞好關(guān)系便可一通百通,為此甚至采用行賄手段,表現(xiàn)出十足的實(shí)用主義。然而與我國(guó)國(guó)情所不同的是,外國(guó)的在野黨、非政府組織、反政府勢(shì)力、宗教勢(shì)力有很大的影響力,例如在一些與我國(guó)政府關(guān)系良好的國(guó)家,反政府勢(shì)力以綁架我國(guó)員工為砝碼向當(dāng)?shù)卣憙r(jià)還價(jià),反而成為我國(guó)企業(yè)員工人身安全的威脅。中國(guó)企業(yè)對(duì)石油礦產(chǎn)資源的投資主要集中在發(fā)展中國(guó)家,有些是經(jīng)濟(jì)非常落后的國(guó)家,我國(guó)一些項(xiàng)目管理者表現(xiàn)出的大國(guó)心態(tài)和對(duì)當(dāng)?shù)貑T工的歧視態(tài)度也可能成為風(fēng)險(xiǎn)隱患,或?yàn)楫?dāng)?shù)胤N族主義者煽動(dòng)民眾情緒制造把柄。
此外,一些看似家長(zhǎng)里短的小事也可能成為沖突的起源。例如我國(guó)員工受“勤儉”和“孝順”等中國(guó)文化元素影響,對(duì)自己在國(guó)外的花銷控制得很緊,而將大部分收入積攢下來等回國(guó)時(shí)帶回;而一些外籍雇員習(xí)慣于很快將工資吃光喝凈后便向我國(guó)雇員借錢,在遭到拒絕時(shí)便可能發(fā)生沖突,進(jìn)而引發(fā)兩國(guó)雇員之間的沖突,嚴(yán)重的會(huì)使施工無法正常進(jìn)行。
企業(yè)對(duì)外投資,風(fēng)險(xiǎn)無處不在。為了使對(duì)外投資取得期望的效益,防范風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)規(guī)劃對(duì)外投資時(shí)應(yīng)首先考慮的問題。雖然企業(yè)對(duì)外投資的風(fēng)險(xiǎn)來源既有外部因素,又有內(nèi)部因素,然而無論何風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生源于何種因素,風(fēng)險(xiǎn)防范的關(guān)鍵因素在于企業(yè)真正從認(rèn)識(shí)上、組織上、制度上建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,并使其真正發(fā)揮作用。
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