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[摘要]中國改革開放三十年，一大批世界著名的跨國公司竟向進軍中國，這些跨國公司在中國直接投資迅猛發展，在“財富500強”中，目前已經有400多家在中國投資。它所生產的增加值或者GDP，已經占到中國經濟總量的三分之一。經過近30年的持續經濟增長以及連續5年兩位數的產出增幅，中國已成為全球經濟增長的發動機，還即將成為全球最大的貿易國。所以我們要積極促進和引導跨國公司在華投資。

[關鍵詞]促進引導跨國公司在華投資

一、積極促進和引導跨國公司在華投資必要性

1.跨國公司是世界經濟發展的主角

近年來，跨國公司的營業收入增長速度超過同期全球GDP增速，2007年公布的《財富》世界500強，實現2006年總營收接近21萬億美元（20.9萬億美元），同比增長10.4％，相當于同期世界GDP的一半；凈利潤為1.5萬億美元，同比增長25.9％，遠遠大于世界經濟的增長，速度幾乎是10年前的5倍。跨國公司控制了世界上最大的銀行、工業集團、商業集團。他們不僅是世界資金的最大源頭，也是世界新技術開發的主要來源，是控制國際資本運營的龍頭，80%的貿易額由跨國公司進行，跨國公司是推動市場國際化和世界經濟一體化的主體，它具備強大的市場占有能力和獲利能力，在世界經濟中占有舉足輕重的地位，是世界經濟發展的主角。

2.跨國公司是世界先進技術的開發者和生產者

世界各國的跨國公司為了在競爭中確保不敗，都利用自身的資本雄厚、設備齊全以及技術人才等優勢，大力研究和開發新技術，無數的發明與革新都在國際級跨國公司中產生。例如，杜邦公司在60年代初期幾乎壟斷了全世界有關化纖專利的80%；埃克森研究與工程公司60多年來，先后共取得1萬多項專利。當今世界，國家間的經濟競爭實質上是各國跨國企業之間的競爭，跨國公司憑借其雄厚的實力、龐大的資本規模、先進的科學技術，全球化的經營戰略和現代化的管理手段，已經將其觸角伸展到絕大多數國家和地區，代表本國參與國際競爭和國際分工，成為世界市場的主宰者。

3.跨國公司的跨國經營有利于消除貿易壁壘

雖然當代世界貿易的重要特點是貿易保護主義、地區集團化，特別是發達國家，從自身的利益出發，用各種貿易壁壘和技術壁壘限制和減少發展中國家的商品對其出口。但是跨國公司的跨國經營則有利于消除貿易壁壘，打破關稅、非關稅壁壘，并通過跨國公司內部的交換，帶動有關聯的原材料、零部件、中間產品出口，進而擴大出口量，改變不利的出口條件，開拓國際市場。

4.跨國公司的企業文化影響全球商業文化

跨國公司的企業文化對現代生活倫理、商業模式、工作節奏、教育和科技和法制建設都有直接的影響。雖有企業腐敗和造假賬的現象出現，但不可否認的是，跨國公司的決策民主和管理科學等等都是市場經濟400年企業文化精髓，不斷地影響著全球商業文化。

5.跨國公司的購并能力越來越強

跨國公司在產業、金融、貿易、技術和人才方面的壟斷能力越來越強，全球直接投資和跨國并購主要是由跨國公司完成的，跨國公司的購并力有時超過了經濟的范疇，在一定程度上左右各國財政、選舉、改革、研發、情報和武器的進步。近幾年跨國公司在華投資，對中國今后的經濟成長具有積極和深遠的影響，既為中國這塊投資熱土增添了無限商機，同時也給中國企業帶來了嚴峻的挑戰。總之，在中國經濟發展面臨一系列嚴峻考驗的今天，中國要積極順應世界經濟全球化發展的潮流，積極促進和引導跨國公司在華投資將成為歷史的必然。

二、目前跨國公司在華投資的現狀及面臨的挑戰

目前，世界500強的跨國公司中已有約400家在華投資了2000多個項目，它所生產的增加值或者GDP，已經占到中國經濟總量的三分之一。跨國公司在華投資發展，大體可分為兩個發展階段：1997年之前，跨國公司在華投資高速發展，由合作經營（1979年一1984年間）演進到合資企業（1985年～1989年間），1990年后獨資企業發展最為快速，在1984年獨資比重僅2％，但隨后投資比重增至20％以上（1990年～1997年），從1998年開始，進入穩步發展和調整階段，其在華投資的趨勢超逾50％。

1.近三十年，跨國公司在華投資的發展趨勢

(1)跨國公司越來越看好中國市場。隨著中國入世后，法律環境、投資回報率、中國政局及對外關系都進一步改善穩定。中國服務市場、資本市場、西部大市場、農業市場、教育市場等新型市場的擴大開放都讓跨國公司越來越看好中國市場。

(2)跨國公司將大量并購中國企業。隨著國內生產能力的過剩和投資環境的改善，跨國并購將是中國利用外資新的增長點。2001年我國以跨國并購形式吸引的外資不足引資總額的5%，但2002年，中國啟動了資本市場，制定了一系列關于外資并購中國企業的新法規，外國并購資本大量進入，占FDI的15%。

(3)跨國公司將進一步主導中國的出口。隨著國內產業政策的調整和跨國公司的市場導向，跨國公司占中國出口總額比重發生了巨大變化，從1985年到2001年，中國的出口額由260億美元上升到2662億美元，其中跨國公司已占中國出口總額的48%。

(4)跨國公司加速投資擴張，越來越多的跨國公司地區總部落戶中國。2001年以來，跨國公司不斷在中國追加投資，戰略重點向中國轉移，投資規模不斷加大。美國《財富》雜志2002年初公布的調查顯示，有92%的跨國公司計劃在中國設地區總部。大量投資性控股公司在華確立，表明跨國公司已轉向全方位的系統化投資。投資公司可以統一協調其在華企業，使產品、服務、研發各環節得以協調，使產業輻射性控制功能明顯增強。已有60余家跨國公司的高科技研究中心在中國設立。

(5)獨資和控股企業增加產業壟斷加強。入世以來，新合資浪潮以外資控股為多。獨資企業總數在一年內超過了過去10年的總和。獨資或合資控股不僅可使跨國公司保守其技術秘密，規避中外企業在制度、文化、經營理念等諸多方面差異導致的摩擦和矛盾，而且可使其在華投資更好地融入其全球戰略。還可以通過對合資企業的增資擴股，乘中方企業追加資金不足而逼搶中方股份的手段，完成了對行業主導企業的控股合資，確立其產業內的壟斷地位。無合資經驗的跨國公司則通過兼并收購，實施股權控股。

(6)跨國公司擴大與非國有經濟的合作。新開放的服務業和信息產業領域外商來華投資，越來越多地選擇非國有企業作為伙伴。民營經濟與國際資本結合的趨勢在中國加快發展。

(7)跨國公司投資重點產業仍在制造業，重點區域仍在東部。2001年外商直接投資在第二產業的項目數量占全部外資項目的73%，2002年約占71%。近兩年，外商在西部投資雖有所增加，但實際利用外資總額在全國的比重中仍只有5%左右，重點區域仍在東部。

2.跨國公司在華投資所面臨的挑戰

盡管90％的在華外資公司有意在未來三年間擴展在中國的業務，但他們也意識到投資面臨的風險。來自德勤與CFOAsia的最新國際調查報告顯示，跨國公司認為，中國史無前例地承諾開放，其市場會帶來許多挑戰，要積極促進和引導跨國公司在華擴展業務還將面臨來自法律環境、融資、重組和人力資本四方面挑戰。

(1)挑戰之一:法律環境。調查共訪問了680家分布在亞洲、歐洲及北美的公司，受訪者包括企業主要決策人及首席財務總監在內的高層財務人員。參加調查的公司認為，中國的法律環境是加入世貿后在經營業務上的主要障礙，而欺詐及侵權是最大的風險。然而，已進軍與那些尚未進軍中國市場的公司在其他關注的領域方面則有所不同。具有在華業務經驗的公司關心政府履行世貿組織承諾的程度和步伐，而那些沒有直接經驗的公司則關心中國的政治穩定性。而在一些敏感行業，如銀行業／金融業和電信產業，被調查公司對行業管制規定的關注尤其強烈。(2)挑戰之二:融資。外資公司一直認為國內資金來源是一個主要障礙，但是加入世貿組織有望擴大融資范圍。近半數公司會通過內部融資來擴充業務，其中包括引進外幣資金或更多使用由利潤產生的人民幣資金。有近四分之一的公司計劃只使用中國金融機構來為其業務提供資金。

(3)挑戰之三:重組。調查顯示，外資公司正在重新評估它們的組織結構和業務經營模式，以便把握因中國開放市場所帶來的商機，90％的公司計劃通過以下的一種或多種方式來拓展業務：拓寬現有企業的業務范圍(51％)；增加在合營企業內的股權(32％)。一些公司受訪表示，打算將其股份售予新進入中國的投資者，以便套現其投資股本的一部分或全部。

(4)挑戰之四:人力資本。調查顯示，外資公司明顯感到，企業的本地化趨勢會繼續，三分之一的公司計劃逐步減少目前由外方人員擔任的高級職位。這在制造業、零售／批發業、銀行／金融和電信行業尤其突出，而專業服務公司則傾向于聘用外方人才擔任高級職位。急需人才的公司表示，一個有效的解決方案是招聘具有國際經歷、語言技能和內地工作經驗的香港專業人士。

三、積極促進和引導跨國公司在華投資應采取的對策

1.政府應制定相應的法律法規，確保良好的體制環境

加入WTO以后，政府按照國際慣例制定合理的資產評估法，并建立相應的監督機制，明晰產權界定，為了阻止跨國公司獨資或控股有可能形成行業壟斷現象的發生，我國政府還制定《反壟斷法》和《競爭法》，從而防范跨國公司壟斷經營給我國正在成長中的企業和市場經濟帶來傷害。新修改的《外商投資產業指導目錄》將原來禁止外資投資的電信、燃氣、熱力、供排水等城市管網首次列為對外開放領域，增加了76條鼓勵類項目，限制類則大幅減少近三分之二，同時在制定中的《國有股減持政策》、《收購兼并細則》等法規將對外資收購國內上市公司提供法律依據及操作程序。中國法律和外商投資政策法規等制度環境將不斷完善，為跨國公司增加在中國的業務以及進行戰略調整提供了非常好的體制環境。

2.進一步開放資本市場，引導融資當地化

隨著經濟改革和市場開放的日益深入，開放資本市場成為支持內資企業“走出去”和吸引外商投資的必然選擇。完善開放的資本市場可以方便跨國公司在華子公司上市，或新進入中國的跨國公司借助于資本市場的交易，直接收購中國上市公司，這樣不僅可以解決我國當前所面臨的引資效率遞減的問題，而且可以使跨國公司在華業務融資當地化，使國內投資者能夠分享跨國公司的投資收益。同時，開放的資本市場還可以方便內資企業融資，解決我國很多企業資金短缺的難題。

3.繼續加強“全球戰略全球責任”理念，促進跨國公司重組

由商務部研究院跨國公司研究中心的2008年跨國公司中國發展報告認為，2002年以來，跨國公司紛紛調整中國在全球的戰略地位，呈現在華投資的新趨勢，即加大在華投資規模，加快產業重組，延伸在華產業鏈條，整合在華企業集團，變成統一品目標、統一戰略、統一品牌和統一協調的企業集團公司。即中國成為這些由跨國公司演變的全球公司全球產業鏈條的重要環節，這些全球公司把全球管理網絡覆蓋到中國，他們在中國設立地區總部，整合在華各項業務，從而成功地實現了在華業務的集團化管理，促進在華以及全球的可持續發展。

4.不斷提升跨國公司人力資本。

應從三個層面進行提升跨國公司人力資本

(1)提升經理人的職業化水平。跨國公司的管理者必須及時提高自己的技術技能和公司管理經驗，他們要能夠在很短的時間內主動積累自己的商業管理經驗，達到國際職業經理人的水準。

(2)提升經理人國際化領導力素質。外資企業中的中方和外方經理人一定要有多國文化思維理念和相應的行為舉止。這需要外方和本土的經理人保持開放的心態、靈活的舉止，和不斷根據形勢調整自我的能力。

(3)提升外資企業領導者對中國現狀的了解。首先，外企管理者必須要培養與人打交道的能力，學會與中國方方面面的領導者、經理人、老百姓建立多層面的關系。其次，領導者一定要有決策力，提出既具備國際視野、又符合中國實際環境的政策。第三，外企經理在中國經營必須要有耐心。耐心的基礎是徹底了解中國環境的特點，要有忍耐力，不能幻想事事一蹴而就。

參考文獻：

[1]中國經濟時報2002年03月28日

[2]龔昶元陳奉煬羅奉琦:來源：《經濟管理文摘》（2000年第22期）跨國企業在中國市場經營成功關鍵因素之研究

[3]祖強曹慧:商務部研究院《國際經濟合作》2005年第2期

[4]《中國CEO》2007年7月19日