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【內容提要】我國信息產業作為一個新興的產業已經取得了令人矚目的成績，但依然面臨著嚴峻的挑戰。隨著新技術革新的不斷發展，產業融合正日益成為產業經濟發展中的重要現象。產業融合能有效應對我國信息產業發展所面臨的挑戰，在一定程度上能緩解當前我國信息產業的發展過程中所出現的問題和不足，因此，深入研究產業融合理論及其對我國信息產業戰略發展的影響具有重要的理論和現實意義。

【摘要題】事業改革與發展

【關鍵詞】產業融合/信息產業/發展戰略

【正文】

1我國信息產業發展現狀概述

20世紀50年代至70年代末，在世界范圍內迅猛崛起的信息產業，深刻改變了世界經濟格局并滲透到人類社會的每一個領域，推動人類社會由傳統工業時代進入到信息社會時代。信息產業成為當今世界的主導產業，成為物質經濟向信息經濟轉換的重要標志。可以說，大力發展信息產已成為當今世界的一大潮流和趨勢。

所謂信息產業，是指從事信息技術的研究、開發與應用，信息設備與器件的制造以及為經濟發展和公共社會的需求提供信息服務的綜合性生產活動，具體包括信息生產業、信息傳輸業、信息設備制造業和信息服務業。我國信息產業起步不久，尚處在非常年輕的階段，與發達國家相比，還顯得比較落后。但經過這短短20幾年的發展，進入21世紀之后，我國信息產業和以前的狀況相比，可以說是已經取得長足的進步。在軟件方面，中國具有自主產權的軟件已有不少。可以說中國的軟件業已經在非常困難的情況下，從無到有地發展起來了，并已經基本具備獨立進行研究開發的能力。這種研究開發能力是這些年來發展所取得的最寶貴的東西。在硬件方面，中國已經能夠大規模生產自己品牌的微機系統，并能自行設計主板及其有關硬件，甚至部分芯片，能夠自行設計組裝某些通訊設備，可以說在硬件獨立開發研究的方面我國也具備了一定的實力。

然而，我國信息產業的發展依然面臨著眾多問題和不足。從產業外部環境來看，國際市場競爭的進一步加劇等諸多外部因素導致我國信息產業發展面臨的競爭壓力日益加大，產業競爭力亟待提升。從產業自身情況看，則存在的問題和不足主要表現為：一是產業結構不合理，軟件業比重嚴重偏低，集成電路產業整體水平還有相當的差距，出口主要以加工貿易為主，對外依存度較高，產品附加值整體上處在較低的水平。二是信息技術水平與發達國家相比還有很大差距，裝備制造業能力較差，以企業為主體的科技創新體系有待建立和完善。三是通信業務創新能力不強，網絡資源利用率低，還沒有形成依靠開發新業務、擴大產業鏈促進發展的機制。四是公平公正、有效有序的市場競爭環境尚未形成，法制建設需要進一步加強，監管方式和監管手段還不適應市場經濟的需要，不適應新技術新業務發展的需要，監管力量比較薄弱。五是信息安全管理滯后于信息技術的發展和應用，各種網絡攻擊和違法犯罪活動日益增多，網絡與信息安全總體形勢比較嚴峻。六是人才隊伍整體水平差距較大，高層次、復合型人才嚴重缺乏，不能適應產業發展和參與國際競爭的需要。上述這些問題正嚴重地制約著我國信息產業自身的發展，進一步拉大了與發達國家之間業已存在的差距。

進入21世紀，在社會經濟領域越來越明顯地呈現出一種新興的經濟現象——產業融合現象。而產業融合作為一種產業發展思路，是可以在一定程度上緩解當前我國信息產業的發展過程中所面臨上述問題和不足的，這為新世紀我國信息產業的發展提供了難得的契機。

2產業融合理論的興起

2.1產業融合的背景和涵義

在信息技術革命蓬勃發展的過程中，以信息技術為核心的新技術革命正以前所未有的力度沖擊全球社會經濟的發展，以始料不及的速度重塑人們的生活方式，而作為經濟發展主體的產業，在這些大變化中必然也會進行適應性的調整和戰略性的整合。產業融合就是在這樣的背景下伴隨著新科技革命的步伐向我們走來的。產業融合作為一種經濟現象，是在信息化進程中，隨著數字技術的發展，特別是計算機技術和網絡技術發展殊途同歸，使得圖像、聲音、文本和數據四種彼此分割的信息形式可以統一轉換為數字形式，并通過同一終端和網絡傳遞與顯示，從而實現了信息通訊領域的“數字融合”；在數字融合的基礎上，傳統電信、廣播電視和出版業等產業逐步實現了技術融合、產品與業務融合、市場融合，最后完成產業融合的整個過程。

產業融合的概念可以從兩方面來理解：從狹義角度講，產業融合就是為了適應產業增長而發生的產業邊界的收縮或消失，這個定義局限于以互聯網為標志的計算機、通信和廣播電視業的“三網融合”；從廣義角度講，產業融合是一個由信息技術革命引發的不同產業或同一產業內的不同行業通過相互交叉、相互滲透，逐漸融為一體，形成新產業屬性或新型產業形態的動態發展過程。

2.2產業融合的原因

從當今世界產業融合的實踐看，推動產業融合的原因是多方面的：

（1）技術進步是產業融合的內在原因。高新技術的發展特別是信息技術革命引發的技術融合滲透到各產業，因而改變了原有產業的生產成本，從而為產業融合提供了動力。

（2）經濟全球化的發展，使產業在國際范圍內的競爭日趨激烈，迫切需要產業組織創新。

（3）市場經濟的需要。高新技術產業雖然充滿了生機與活力，但傳統產業也仍然有其市場需求，甚至在某種高新技術的支撐下，還會創造出新的市場需求，從而使高新技術產業與傳統產業的融合有了可能。

（4）放松管制為產業融合提供了外部條件。為了讓企業在國內和國際市場中更有競爭力，其產品占有更多的市場份額，一些發達國家放松和改革管制，取消或部分取消對被管制產業的各種價格、進入、投資、服務等方面的限制，為產業融合創造了比較寬松的政策和制度環境。

（5）在技術進步和放松管制等條件下，各國跨國公司和大型企業集團作為集投資、生產、貿易、技術開發和其它服務于一身的經濟實體，在當前技術飛速進步和競爭日趨激烈的條件下，根據整體經濟利益最大化和“共贏”的原則，他們在開展國際一體化經營活動中，已開始從產業劃分戰略轉向產業融合戰略。

2.3產業融合的方式

產業融合最早發生在信息通訊領域，但今天產業融合還廣泛地發生在其它領域中，金融業、能源業、運輸業（特別是物流業）甚至制造業、零售業和農業也都在或快或慢地表現出融合的跡象。產業融合表現為產業間的滲透發展你中有我，我中有你，產業界限趨于模糊，新興產業不斷產生。總的來說，產業融合的類型主要有以下幾種：

（1）產業間的延伸融合：即通過產業間的功能互補和延伸實現產業間的融合，這類融合通過賦予原有產業新的附加功能和更強的競爭力，形成融合型的產業新體系。這種融合更多地表現為服務業向第一產業和第二產業的延伸和滲透。如現代化農業生產服務體系就是產業間延伸融合的綜合體現，是第一產業加快與第二、三產業融合的產物。

（2）高新技術的滲透融合：信息技術的不斷創新、擴散、發展與融合，帶動了一系列關聯產業的產生與變化，形成了各傳統產業之間的一種強的聯結而使傳統產業實現了融合。信息技術、信息產業融入傳統產業之后，傳統產業紛紛相互出現分化、解體和重組，不斷催生新興產業。如發生在20世紀90年代后信息和生物技術對傳統工業的滲透融合，產生了諸如機械電子、航空電子、生物電子等，創造出了新的產業門類。

（3）產業內部的重組融合：這一方式主要發生在各個產業內部的重組和整合過程中，工業、農業、服務業內部相關聯的產業通過融合提高競爭力，適應市場新需要。與一般的產業縱向一體化不同的是，這種融合最終產生了新的產業形態，其過程既包括技術創新，又包括體制和制度創新，其結果是促進了產業的升級換代。如農業為適應新發展而重新整合，通過生物鏈把產業內部的種植業、養殖業與畜牧業融合起來，形成生態農業這種新的產業形態，既適應了市場需求，又提高了農業生產率。

（4）全新產業取代傳統舊產業進行融合：新產業和舊產業融合的不是“混合物”，而是“化合物”，具有自身的特殊性質。最典型的可以說是電子商務，它同一般的電子網絡技術產業和一般的商務都不可同日而語。電子商務雖然具有電子網絡和商務的一般屬性，但從本質上講是一個新生事物，是電子網絡技術應用于商務活動的新產業，即可稱為交叉產業或邊緣產業

3產業融合對信息產業發展的影響

3.1產業融合促進了信息技術的擴散和滲透

信息技術是產業融合產生的基礎條件，如果沒有信息技術，產業融合將無從談起，因此，信息技術與產業融合的拓展之間具有一種內在的聯系。信息技術的廣泛使用促進了產業融合的拓展，而在產業融合的拓展中，信息技術不斷加速發展。這是因為信息技術是生產力的重要因素，能使供給增加，并減少無需求的盲目供給，更好地適應和滿足需求，從而直接推動生產的更快增長和經濟的更大發展。所以，從這種意義上我們可以說在產業融合的拓展過程中，信息技術進步始終不會停下來，產業融合促進了信息技術的擴散和滲透。

3.2產業融合提高了信息產業的生產效率

產業融合是產業之間在技術、業務與市場的融合，因此產業融合整合了原來利用不充分的信息資源，避免了重復建設，實現了信息資源共享，從而提高了信息產業的生產效率。以2000年1月10日美國在線與時代華納這一迄今為止金額最為龐大的收購合并為例，其主要動因就在于相互利用對方的信息資源。對時代華納來說，雖然它是世界上最大的傳媒、娛樂公司，多年來它一直在設法發展自己的因特網業務，投資巨大，但收益甚微。美國在線是世界最大網絡服務商，也是目前網上資本增值最快的信息服務企業之一，擁有大量的數據和網上信息資源。通過合并，時代華納可以借助美國在線的電腦多媒體平臺和寬頻帶網絡通訊手段，提供交互式信息娛樂內容，開展網絡廣告。而對美國在線來說，作為互聯網提供商，其爭取客戶的重要手段是內容，近幾年它曾努力自己開發新的內容，但同樣也是收效甚微。于是，它開始收縮這一做法。通過與時代華納公司合并，它就可以共享時代華納在新聞、娛樂、體育等領域的豐富內容。

3.3產業融合為信息產業的發展提供了巨大的經濟效益

隨著模擬媒體、紙張媒體和其他媒體都轉型為數字領域的一部分，信息產業將以空前的速度增長。如果說，個人電腦時代的信息產業的增長大部分來自于新的信息技術投資，那么在產業融合條件下，將會有兩大驅動力，一是信息技術與信息服務的不斷滲透和發展，將繼續推動信息產業的增長；二是電腦產業與其他產業的融合，這也更加有力地推動了信息產業的發展。而在此過程中，網絡與軟件的使用更加普遍，將使信息產業的經濟價值得到充分體現。因為我們知道，軟件一旦開發出來，拷貝的成本只是一片軟磁盤、一臺光盤只讀存儲器的費用，或者在電子銷售中幾乎不花費任何費用。這實際上導致了信息產品平均成本的不斷下降，而其網絡價值卻隨著網絡擴大時節點增多而呈指數增長。因此，網絡越大，潛在價值越高；軟件銷售數量越多，單位價格越便宜。這兩種力量的結合，將給信息產業的發展提供巨大的經濟效益。

3.4產業融合推動了信息產業結構的轉換和升級

產業融合在使生產增長的同時還使產業結構發生了巨變。1997年，美國沿用多年的“標準產業分類SIC”被新的“北美產業分類標準NAICS”所替代。新分類系統的一個重要變化就是設立了一個全新的二級產業——信息業。這個信息業沒有包括計算機等硬件產業，卻包含了出版業（包括軟件出版）、電影和錄音業、廣播和傳播業、信息服務和數據處理服務業。顯然，這里劃定信息業的標準是圍繞“內容”展開的。所謂內容產業是指制造、開發、包裝和銷售信息產品及服務的企業，其中包括在各種媒體上的印刷品（報紙、書籍、雜志等）；電子出版物（聯機數據庫、音像制品服務，以傳真及光盤為基礎的服務以及電子游戲等）；音像傳播（電視、錄像、廣播和影院）等。這說明由于數字化和網絡化的普及與發展，使傳統的內容對載體的依賴性大大減少，信息資源與傳統產業融合而成的“內容產業”成為信息業的核心。可以說“內容產業”概念的提出是產業融合的結果，這種融合是在技術融合、業務融合和市場融合的基礎上發生的信息產業的“全面融合”。信息產業包含的范圍很廣，產業內部的子產業圍繞“內容”展開融合重組，使原來相互獨立的子產業形成連續開發的產品鏈。“內容產業”最為典型的例子是美國沃特.迪斯尼公司的卡通形象。沃特.迪斯尼公司圍繞著這些形象授權或開發了錄像帶、圖書、VCD、MTV、電子游戲等多種信息產品，使原來彼此獨立的電影、電視、出版、軟件等產業圍繞內容重組融合，產生了巨大的經濟效益。

4產業融合趨勢下我國信息產業發展應采取的對策

信息產業融合能夠極大地提升我國信息產業自身的競爭力，從而能夠有效地解決我國現階段信息產業所面臨的主要挑戰。根據產業融合理論，為了創造信息產業融合的有利條件與環境，保證信息產業融合順利進行，以信息產業融合帶動信息產業的結構調整與升級、提升信息產業的信息技術應用水平、改進信息產業的自身創新能力，我們需要采取以下措施來加速信息產業的融合進程：

4.1加強對信息基礎設施和基礎研究的投入，并合理調整其投入方向

信息基礎設施是新經濟時代的物質基礎。有研究表明，凡是重視信息戰略，在信息基礎設施和基礎研究中投資越大的國家，其信息技術融合與拓展的狀況就越好。在中國，經過近幾年信息基礎設施的大量投入，我國信息基礎設施的建設已初具規模，現已建成包括數據網、光纖骨干網、ATM異步傳輸模式網、SHD同步數字系列網和光纖接入網等在內的國家級通信干線網。但是在光纖接入網發展緩慢情況下，光纖骨干網建設可能造成大量的投資沉淀，因而適時地調整信息基礎設施投入方向，轉向對光纖接入網建設投資的重視，具有十分重要的意義。而就基礎研究來說，靠政府直接對基礎研究的投入將很難適應信息產業融合快速發展的需要，所以應該加強對骨干信息企業基礎研究項目的政府扶持和獎勵，并采取有效的措施促進各部門間基礎研究與開發的合作，以促進各部門的資源整合和加快產業融合化的進程。

4.2大力發展高新技術

技術創新以及技術融合是產業融合的最主要原因，沒有技術的迅速發展，就根本談不上技術融合。而沒有技術融合，產業融合將很難發生。但是目前技術發展的不足正日益成為我國信息產業發展的瓶頸。我國的信息產業起點比較低，技術基礎比較薄弱，這使得我們在操作系統、芯片、集成等方面遠遠落后于發達國家。另外，近年來我們通過引進國外技術迅速提高了信息產業的發展水平，VCD、DVD、彩電等電子信息制造產業都是這樣發展起來的。然而我們在引進技術的同時沒有注意技術的消化和創新，導致這些產業的核心技術嚴重不足，影響了產業的持續發展。因此，必須大力發展高新技術，促進信息技術的融合。發展高新技術的主體是企業，國家應該積極鼓勵和引導企業進行高新技術投資。此外，國家還應該通過多種形式加強基礎技術的研究，加快我國信息技術的發展。

4.3加快政府規制改革

目前我國政府規制首先是缺乏有效的法律、法規支持，同時缺乏獨立的政府規制機構，被規制的產業一般都由國有企業壟斷經營，而政府規制部門又與這些企業有著千絲萬縷的聯系，因此很難實現規范化管制。落后、保守的產業管制政策必然限制產業融合過程的擴散與傳播。在傳統行政勢力較強的中國，更應采取積極的和開放的產業管制政策，直接與國際接軌。應當根據經濟發展的需要，盡快建立起必要的規制機構，通過立法明確其權責利，并及時調整現有的產業規制政策和制度，根據產業之間相互融合的特點和需要，出臺一些新的能夠促進不同產業在融合滲透中共同發展的規制政策和制度。

4.4重視專業人才的培養

產業融合是由高新技術所引起的，那么要促進產業融合的發展，就必須培養大批精通新技術、精通新經濟的專門人才。例如在產業融合過程中，小企業通常進行重新定位，即把標準化數字平臺（如像互聯網那樣）的應用與軟件技術結合起來，致力于發展針對專業用戶和居民消費者的服務。這就要求充分利用通過整合電信、傳媒和IT所產生的技術融合，以生產和提供創新性服務，顯然，就會十分需要這方面的創造型和復合型人才。因此，為適應新市場，人們必須擁有適當的復合技能。

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