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美國的信息化水平與特點

作為世界信息產業的發源地，美國信息化的發展具有顯著的代表性及方向性。我們可以從社會信息化水平的測度指標體系——信息化綜合指標體系（注：信息化綜合指標體系是由楊培芳等根據波拉特的信息勞動比重方法與小松的社會信息化指數方法綜合而成。）和信息建設指標體系中得到佐證。

人們公認，西方七國1980年的平均信息化綜合指標為進入信息化的標準值100%，其他國家與這個標準值相比后，加權平均，就可以得出這個國家的信息化程度。（注：楊培芳：《信息網絡服務》，北京：京華出版社，1998年版，第85頁。）表1是美國的信息化綜合指標值和西方七國的標準值，從中可以測度出美國的信息化水平。

表1信息化綜合指標測算結果

附圖

本表根據以下資料整理：楊培芳：《信息網絡服務》，北京：京華出版社，1998年版，第84頁；陳寶森：《當代美國經濟》，北京：社會科學文獻出版社，2001年版，第55頁；李曉東：《信息化與經濟發展》，北京：中國發展出版社，2000年版，第68、109頁；曲維枝：《信息產業與中國經濟結構調整》，北京：中國財政經濟出版社，2001年版，第19頁；CCID,M.I.I,P.R.C.;TheWorldBank.WorldDevelopmentReport.OxfordUniversity

Press.1999,2000,2001。

說明：表中數據因來源不同，有效數字位數不盡一致；標準值為以西方7國1980年平均值為100%。

從表中可以看出，以西方七國1980年的平均信息化綜合指標為進入信息化社會的基準，那么美國在60年代就基本進入了信息化社會。根據測算，1965年的綜合指標就達到了120%，超出標準值20%。就總體來看，從1965～1999年，美國信息化水平有較大幅度的增長（增長近5.36倍）。在信息化綜合指標中，信息裝備率指數增長最大（約為7.29倍），其中計算機普及率增長最快（約為28.79倍）。可見，信息裝備率的快速發展，為社會總體信息活動的發展提供了良好的物質保障，而計算機的迅速普及是當前美國信息化水平迅速提高的最主要原因。通信主體水平指標的增長僅次于信息裝備率指標，增長約為6.38倍，其中信息勞動者比重增長約為1.56倍，而每百人在校大學生增長高達8.93倍。信息勞動者比重反映了美國社會就業結構的變化與信息產業的發達程度，反映了信息經濟發展過程的勞動就業趨勢。每百人在校大學生比重則直接關系到后備智力資源，關系到社會就業結構由勞動密集型向知識密集型發展的后備知識人員的保證，是一項關系著未來競爭能力的后備競爭力量。

信息建設指數是衡量信息化水平的另一個重要指標。信息建設指數是根據與信息相關的社會基礎建設、通信建設以及電腦普及率等三大項目進行評分，以此比較各國信息化發展程度。1996年列入評價的國家有55個，1997年一些國家信息建設指數見表2。根據這一指標體系，在1998年和1999年美國的信息化指數均居全球第一。（注：李曉東：《信息化與經濟發展》，北京：中國發展出版社，2000年版，第70頁。）

表21997年一些國家信息建設指數

國家綜合評分社會建設通訊建設電腦普及

美國498754420102433

瑞典344248512351727

芬蘭35915369382177

挪威342351810571848

丹麥344049212801668

加拿大331957311351611資料來源：《國際經濟信息》，1997年第19期，第3頁；轉引自李曉東：《信息化與經濟發展》，北京：中國發展出版社，2000年版，第71頁。

總之，無論根據信息化綜合指標體系還是根據信息建設指數測算，美國的信息化發展水平均居世界首位，代表著世界信息化的發展方向。美國的信息化發展不僅水平居世界領先，而且有其鮮明的特點。

第一，政府信息產業政策具有明確、清晰的導向性。美國對信息產業明確、清晰的產業導向和大量基礎投入，是發展信息產業的先決條件。政府在認真評估的基礎上制定出切實可行的指導方針，既強調政府的扶持作用又放手讓私營信息企業發展，以保證經濟體的活力和企業的競爭水平不斷提升。

第二，信息產業發展最快、輻射性最強。信息產業是美國增長最快的產業部門，僅從就業效應看，例如1996年，在信息技術領域，核心產業就業人數380萬，加上相關產業和其他經濟部門中的程序員、網絡技術員，總就業人數達910萬，遠遠超過汽車、飛機等制造業就業人數的總和。從輻射效應看，1991～2001年，美國設備投資年增長10.1%，其中增長最快的是計算機和軟件，計算機的增長率最高，達到43.6%，而在此期間，計算機和軟件的投資金額占全部設備投資的49.5%。可見信息產業在產業結構調整中具有強大輻射作用。（注：OECD,TheImpactofElectrinicCommerceonFrim''''saBusinessModels.(CCID,M.I.I,P.R.C.)）

第三，信息技術滲透力強。信息技術以其高度的創新性、滲透性、倍增性和帶動性，在美國產業結構調整中起著不可替代的作用。信息技術的發展催生了一批新興產業，帶動了微電子、計算機、軟件、通信等關聯產業的發展，加速了生物工程與生命科學、新材料與能源、航空航天等高新技術產業的成長，并促進光學電子、汽車電子、航空電子等“邊緣產業”的興起。同時使傳統的勞動密集型產業、資本密集型產業、傳統的服務業等日趨信息化和知識化。

第四，信息化投入效益高。對信息產業的高投入帶來的高生產率，是美國經濟的主要支撐。到1998年，美國的信息業投資已高達3881億美元，而由此形成的對美國經濟增長的貢獻率大幅度攀升，早在1993年，美國工業增長的1/3就來自于信息業發展的拉動。到2001年，信息產業對經濟增長的貢獻率遠遠超過制造業、鋼鐵業與汽車業等三大產業貢獻率的總和，成為美國經濟持續增長的“火車頭”。

信息技術成為美國經濟增長的動力與源泉

信息技術的發展大大提高了知識創新和技術創新的能力，加快了信息傳播的速度，帶動了美國經濟的持續增長，成為推動美國經濟增長的動力和源泉。

第一，信息技術促進了勞動生產率的提高，增強了國際競爭能力。由于信息技術及其產業化的迅猛發展，美國勞動生產率迅速提高。自1995～2002年，美國勞動生產率每年均上升2.8%，是1973～1995年年均增長率的2倍，其中信息技術提供了一半以上的貢獻。伴隨著勞動生產率的迅速提高和美國經濟的持續增長，美國國際競爭力也得到了快速提升。根據瑞士洛桑國際管理發展學院(IMD)統計數字，美國于1994年在世界競爭力排行榜上重新奪冠，至2002年仍繼續保持世

界第一的領先地位。

第二，信息技術的發展推動了產業結構的高度化。在美國的產業結構中，信息產業一直是產業發展的重點，并成為各行業的“領跑者”。不僅本身創造的產值逐年增多，而且也帶動了其他產業的良性發展和結構的升級。如今，信息產業已經取代了汽車、建筑業、鋼鐵等傳統行業成為美國新的最大的支柱產業，并成為美國經濟新的增長點，尤其是計算機軟件業，20世紀90年代以來，每年都在以12%的速度迅速增長，比美國經濟增長率要高出四五倍。

第三，隨著信息技術的不斷創新與發展，該技術被廣泛地應用到社會經濟和社會生產領域，改變了制造、加工、運輸、信息獲取和傳遞過程，徹底革新的經營方式（如網上購物）使這些領域煥然一新，經濟活動節奏加快，生產效率提高，尤其是信息產業的發展，帶動了傳統產業的更新換代，使它們又重新煥發了勃勃生機。

美國信息技術能夠對經濟增長產生重大的影響并不是一蹴而就的，它有一個積累和漸進的過程。從20世紀50年代至80年代前期，數字化信息技術還處在創新時期，其產業化規模還相當小，這突出表現為信息產業缺乏具有廣闊市場空間的新產品樣，這一時期的信息產業處于“蓄勢”狀況，它雖蘊涵生機，但尚未成長為一個現實的支柱增長點。按美元現值計算，1977～1985年，信息產業在經濟總量(GDP)中的份額由4.2%變為4.9%，在這段長達近10年的時間里只緩慢爬升了0.7個百分點。然而80年代后期以來，經過多年積聚的信息產業勃然而興、如日中天，它給總體經濟帶來了越來越強烈的影響，而這種影響又很快地上升為對總體經濟的主導性作用。

信息化改造成為美國傳統工業重煥生機的重要途徑

第二次世界大戰后美國傳統工業開始步入衰退，表現在主要傳統工業產品產量總體上呈現下降，所占份額同步降低，逐步喪失了領先地位。傳統產業內部技術出現老化，企業科研經費減少，產品銷售額中科研經費所占比例減少，傳統產業技術已接近極限。盡管傳統工業出現了生產萎縮，就業人數減少，國際競爭力下降，但并沒有真正進入“衰落”的階段。傳統工業仍是國民經濟的基礎，是高技術產業發展的廣闊市場，是世界工業化和一體化的杠桿，是國計民生的依托。無論是在國內市場還是在國際市場上，傳統工業品仍然是獲取利益的大宗來源。沒有傳統工業的相應發展，高技術工業的發展就會失去內在的動力。因此，運用高技術成果，對傳統工業實行技術改造，推進其生產的自動化，提高產品質量，提高勞動生產率，降低產品成本，實現傳統工業的高技術化，乃是提高傳統工業品的競爭能力，促進國民經濟走向新的繁榮的有效途徑。從20世紀70年代開始，美國對傳統產業進行了信息化改造。改造的目的在于應用戰后新技術革命的成果，將信息技術推廣到各個部門和領域，使傳統工業部門再度工業化，升級為技術密集型產業，給傳統產業帶來生機與活力，促進國民經濟向更高的技術層次轉化。近年來，美國企業紛紛使用電腦等先進技術進行設備更新，政府實行投資課稅減免、加速折舊等措施，支持企業設備更新和技術改造，使改造呈現如下特點：就生產手段而言，是要達到機器的智能化、自動化，從而使機器輔助、延長或部分取代人的信息功能；就技術方式而言，是將物質生產過程視為一種信息的獲取、存儲、處理、傳輸、控制的流動過程，從而在人機、機機以及機器與勞動對象之間，建立起自動化系統。生產手段的根本性變化，產生了適宜于這種高效、快速物質生產過程的組織形式，這種組織形式要適宜于信息流動，而不只是物體的置放、位移、人員的層層分工、工序工位的有效安排等管理要素的重新組合。管理主要關注的對象是信息、知識、人才，而不是原料、設備、勞動力。傳統產業信息化的基本內容有：計算機輔助技術與工業生產的自動化，機器智能化與計算機化產品、管理信息系統與辦公自動化。（注：張正德：《美國信息技術的發展及其經濟影響》，武漢：武漢大學出版社，1995年版，第106頁。）

美國制造業在全世界的競爭力是很強的，二戰以后一度處于絕對優勢。然而，不過20年(1945～1965)形勢就發生了變化。日本和聯邦德國先后在汽車、鋼鐵、半導體等領域對美國構成極大的威脅，并一度在國際市場份額上超過美國。為此，美國政府與企業從80年代開始行動起來。90年代初，又以信息化和全球化為契機，對企業進行了大規模的改組與改造。90年代中期，美國在受威脅最大的三個領域——汽車、鋼鐵、半導體已經收復了失地，其他各行業的競爭力也有不同程度的提高。例如，鋼鐵工業通過提高信息化和自動化程度，從國外引進轉爐煉鋼法，大幅度提高勞動生產率，實行生產的多樣化和企業小型化，使鋼產量出現了回升勢頭。

縱觀美國傳統產業信息化的改造過程，可以發現，這一過程的實現在于以信息技術為核心的高新技術的廣泛采用，特別是信息技術高度的滲透性、創新性、增值性、競爭性為傳統產業改造創造了條件。美國傳統工業的復興其意義絕不僅僅限于傳統工業本身，更重要的是它對增強美國經濟綜合競爭能力所做的貢獻。在20世紀末的商業周期中，美國經濟在低通貨膨脹率、低失業率的情況下連續增長117個月，超過20世紀60年代106個月而成為美國自1854年以來最長的經濟擴張期。對此，離開傳統工業利用信息技術所導致的生產率提高和產業升級，是無法理解的，由此可以看出，傳統工業在整個經濟中的戰略地位。在20世紀90年代激烈的國際競爭中，美國傳統工業能夠在短期內復興和快速發展，其用信息化改造傳統產業的經驗發人深省。

信息產業成為美國勞動力就業的主要領域

失業率過高一直是困擾西方發達國家的一個難題。然而，美國在20世紀90年代卻創造了失業率持續下降的驕人業績。自1992～2000年失業率從7.4%降低到3.8%，幾乎達到了充分就業的程度，即社會上每個愿意接受現行工資水平的勞動者都已就業。盡管從“9·11”事件后，失業率略有回升，但與世界其他發達國家相比，美國的失業率一直處于較低的程度。據《資本主義的未來》一書所言，在五六十年代，歐洲的失業率只有美國的一半，但由于產業結構落后，從1973年到1994年，歐洲只維持現狀，沒有擴大就業機會，到1998年4月，歐盟15國平均失業率在10%以上。（注：［美］萊斯特·瑟曼著，周曉鐘譯：《資本主義的未來》，北京：中國社會科學出版社，1998年版，第1頁。）一直保持低失業率的日本，在90年代的全球產業結構調整中，也因其產業結構的信息化滯后造成了大量失業，失業率一直呈上升趨勢，2001年一度突破5%大關，為50年代以來的最高水平。（注：薛敬孝：《當代日本產業結構研究》，天津：天津人民出版社，2002年版，第245頁。）

美國在80年代開始的新一輪產業結構調整中，加大科技投入，提升信息化水平，產業結構步步升級，信息產業一躍成為經濟發展的第一支柱產業。由于信息產業與其他產業的關聯度高，因而拓寬了產業領域，增加了出口，擴大了就業范圍，除直接創造新的工作崗位外，還間接創造了許多新的工作崗位。據調查，微軟公司每增加一個工作崗位，就可以為其所在的華盛頓州創造6.7個工作崗位。而同在西雅圖的波音公司增加一個工作崗位，只能為華盛頓州間接創造3.8個新的工作崗位。（注：楊谷：《信息產業拉動就業新需求》，載《光明日報》，2002年10月9日。）當然這些新的就業機會對人力資本提出了新要求，即要求具有更高的知識與信息應用能力。隨著信息化的進一步發展，社會對“藍領”工人的需求越來越少，而對知識（白領）工人的需求越來越多，尤其是信息技術人員。據商務部統計，美國從事制造業的人數逐步減少，1980年占勞動力的28%，1990年降為18%，2000年降至11%，預計2030年進一步降至3%。然而，1980～1990年間，美國從事計算機軟件開發人員卻增加了100萬，計算機用戶職位也增加了100萬個。如今在美國的勞動力市場上信息技術人員仍然是供不應求，現在美國至少缺少34.6萬個信息技術人員。信息技術人員短缺對美國經濟發展十分不利，它不但影響信息技術發展壯大的后勁，而且還會影響美國整個經濟的發展。為此，美國政府準備加大對人力資源的投入。勞工部決定投資300萬美元用于資助學校、企業和地方政府的培訓計劃，另外還將投資800萬美元在因特網上建立大型職業信息庫以收羅這方面的人才。商務部計劃耗資1700萬美元用于包括人員培訓的技術資源開發，信息技術部門也將出資同學校和企業界結成伙伴，共同開展培訓工作。

從就業結構的角度看，隨著信息化的進一步發展，社會就業結構進一步“軟化”，表現為從事農業、制造業的就業人數占勞動人數的比重越來越小，而從事管理、研究、技術開發、咨詢、服務等工作的就業比重不斷提高，其結果是藍領工人越來越少，白領工人越來越多。無疑，信息產業特別是信息服務業的發展，為第三產業創造了更多的就業機會，同時，信息技術的推廣，提高了第一、第二產業的勞動生產率，使得更多的原來從事第一、第二產業生產的工人投入到第三產業的服務生產中來。從表3可知，在美國的就業結構中，從總體來看，第一產業和第二產業的就業人口比重不斷下降，第三產業的比重不斷上升。具體看來，1900～1999年，第一產業的就業人口比重從39.6%一直下降到2.5%，降幅達37個百分點。第二產業的就業人口盡管從1900～1960年呈上升趨勢(22.4%～34.5%)，但從1960年起，一直處于下降態勢，到1999年已經降到20.1%。而第三產業從1900年起一直處于上升趨勢，從38.0%一直上升到77.4%，升幅達39.4個百分點。

表31900～1999年美國就業結構變化(%)

附圖

資料來源：陳寶森：《美國經濟與政府政策》，北京：世界知識出版社；日本總務廳統計局：《日本統計》2000;EconomicReportofthePresident,TransmittedtodleCongess,February2000,

Washington,D.C.p.358.

當前世界各國的失業一般來說是結構性失業，結構性失業問題對于處于產業結構變革期的國家而言是一個不可避免的問題，但如果產業結構轉換順利，從結構性衰退產業釋放出來的勞動力經過職業培訓，大部分都能夠在其他產業重新就業。從美國來看，伴隨著信息化投資，在產業結構轉換過程中盡管釋放出大量的勞動力，但由于美國IT產業的飛躍發展，不僅是IT產業的“軟”領域，如軟件開發、信息服務業吸納的就業人口大幅增加，而且IT產業的“硬”領域，電氣機械、通信機械制造行業的就業也有所增加，新興服務行業更成為吸納新增就業的主要渠道，所以才創造了失業率逐年下降的驕人業績。

黨的十六大指出“信息化是我國加快實現工業化和現代化的必然選擇”，我們必須堅持“走新型工業化”的道路。要實現信息化帶動工業化，走新型工業化道路，必須借鑒美國信息化發展的經驗，緊緊抓住全球信息化發展的歷史機遇，大力推進我國的信息化建設，快速提高我國經濟信息化水平。為此，我們要加快發展信息技術，推進我國產業結構的調整與升級，以適應經濟全球化和信息化兩大發展趨勢。