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和外部世界關系

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和外部世界關系

摘要:本文探討了中國經濟發展模式。首先總結了中國模式特點,接著指出中國經濟發展模式的四大支撐力量是有中國特色的工業化、城鎮化、市場化和國際化。中國需要進一步提高對外開放水平,以開放促進國內產業結構升級,提高競爭力。一方面,作為一個大國,應該比過去更具備全球視野,更加主動吸納整合全球資源,積極參與全球化進程;另一方面,作為一個獨立自主的大國,既要“融入”全球化,又不能消極地對待游戲規則,也要參與國際規則的制定,共同發展中國和外部世界關系關系。

關鍵詞:經濟發展模式,工業化,城鎮化,市場化,國際化

人類在通往現代化的道路上,發展模式是可以多樣化的,這是一種“歷史的多樣性”。有中國特點的發展模式是人類文明多樣性中的一種。這里僅就中國經濟發展模式的幾個特點和內在主要支撐,談一些看法。

一、中國經濟發展模式的五個特點

一個國家發展模式之優劣、成敗,關鍵看是否適合于這個國家的國情,是否給這個國家的公民帶來福祉。中國發展模式,是指從中國同時兼有發展中國家、轉型國家、社會主義國家的三重屬性出發,立足中國的特殊國情,以建設一個富強民主文明和諧的現代化國家為目標,在實踐中逐步形成的一種有特點的發展模式。主要有以下五個特點:

第一點,以增進全世界人口最多的國家之公民福祉為核心。因為中國是全世界人口最多的國家,而公民福祉又是發展的核心。目前中國人口存量已超過13億,達到13.1448億。近幾年,年出生率12.1‰左右,年死亡率6.8‰左右,年自然增長率5.3‰左右。按此計算,年人口凈增量近700萬,十年凈增人口近7000萬。中國的發展以13億人的價值和13億人的潛力的發揮為中心,旨在滿足13億人的基本需要,并促進每位成員的全面發展。這實在是舉世無雙的事情,研究中國經濟發展模式,首先應強調這一點。

第二點,充分挖掘社會主義基本制度和現代市場經濟體制相結合的巨大制度潛力。中國實行的是社會主義制度,它有若干質的規定性,這個制度是有潛力的。在所有制問題上,在調節機制問題上,有自己的特色。其中最顯著的就是社會主義基本制度與現代市場經濟體制的內在結合。中國是由計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變的。這種新的體制模式,在全世界190多個國家和經濟體中,大致只有三個,中國、越南和老撾。應該說,在探索社會主義基本制度和現代市場經濟體制的內在結合上,中國是最早的國家。這種“內在結合”的巨大制度潛力,正在釋放過程中,并對中國經濟發展產生巨大影響。這是中國經濟發展模式的又一特點。

第三點,努力發揮勞動力資源豐富、市場廣闊和作為后發國家三大優勢。一是勞動力資源豐富。目前,中國16歲以上,60歲以下且已就業的勞動者約有7.6億多人,勞動力隊伍龐大且成本較低,這是很大的優勢。二是擁有廣闊的市場。從商品市場來看,近幾年中國每年的社會商品零售額七八萬億元人民幣,2006年進口貨物8000億美元。從資本市場來看,29年來,中國引進外資7000億美元,相當多的國外企業到中國大陸投資,就是因為看中了中國大陸的市場。三是后發優勢。隨著信息革命和生物技術革命的到來,無論是老的工業化國家,還是新的工業化國家,都處于同一個起點上,作為新興工業化國家,我們正在發揮并利用這種后發優勢。

第四點,著力實行有中國特色的“四輪推動”,即有中國特色的工業化、城鎮化、市場化和國際化。這是中國經濟發展模式的四大支撐。這一點后面專門分析。

第五點,在更大范圍內推進有中國特色的“五位一體”建設,即有中國特色的經濟、政治、文化、社會和生態文明建設。經濟建設重在建設社會主義市場經濟,政治建設重在建設社會主義民主政治,文化建設重在建設社會主義先進文化,社會建設重在建設社會主義和諧社會,生態文明建設重在建設資源節約型和環境友好型社會。推進“五位一體”的建設,基本宗旨是為人類文明發展作出中國自己的貢獻。研究發展模式,應該有此廣闊的學術視野。

緊扣一個核心,整合兩種制度,發揮三大優勢,實行“四輪推動”,推進“五位一體”建設,可以說是中國經濟發展模式的特點。

二、中國經濟發展模式中的“四輪推動”

有中國特色的工業化、城鎮化、市場化和國際化,是中國經濟發展模式的四大支撐力量。

(一)有中國特色的新型工業化

工業化是中國實現現代化最重要的支點。它不僅表現為工業在國民收入和就業結構中比重的上升過程,而且更重要的,是現代文明滲透到經濟社會領域的過程。改革開放以來,中國經濟的迅猛發展,主要依靠的動力是工業化。尤其是最近幾年,工業化進程明顯加快,工業增加值增長速度持續高于GDP增長速度。工業對經濟增長的貢獻率從2002年的44.4%提高到2006年的53.8%。目前,中國的工業增加值占GDP的比重是43.1%;制造業的總產值占全社會物質總產值的比重是67.4%。按照發展中國家工業化中期工業產值應超過40%、制造業產值應超過60%的經驗,中國現在處于工業化中期,并且加速發展,已經成為世界最大的工業生產國。

經過多年發展,中國已建立起較為完備的工業體系。由于中國特殊的國情,拒絕復制前工業化國家“危機轉嫁”等傳統模式,使中國的工業化必須探索新路。這里所說的“新路”有兩層含義:一是要有別于“傳統的”工業化模式,真正走出一條“新型工業化”道路;二是要有別于當今世界別國的工業化,真正走出一條“中國特色”道路。這種“新型工業化”與“有中國特色工業化”道路的交叉結合,即是“有中國特色的新型工業化”道路。可概括為下列“五個結合”:第一,提高科技含量與充分發揮人力資源優勢緊密結合。中國推進新型工業化,著力把工業化建立在科技創新的基礎上,重在提高技術進步對工業經濟增長的貢獻率。這是區別于以要素(主要是資本)大規模投入為特征的舊式工業化的標志之一。同時,鑒于中國勞動力資源豐富和成本較低的特點,努力尋求提高科技含量與充分利用勞動力資源優勢的結合點,以此形成技術密集、資本密集和勞動密集型產業相結合的多層次工業發展格局,進而提高工業的國際競爭力。

第二,發展城市工業與發展鄉鎮工業緊密結合。中國有600多個大中小城市,這是中國工業的重要增長地。同時,鑒于全國密集著3.5萬多個鄉鎮,也是中國工業增長的“沃土”之一。20世紀80年代期間,鄉鎮工業的數量、就業人數和總產值分別以年均26.6%、11.2%和29.6%的速度增長。到90年代,中國鄉鎮工業的產出占到工業總產出1/3左右,形成“三分天下有其一”之勢。近年來,中國鄉鎮工業的技術、裝備水平迅速升級,從廣東、山東、江蘇、浙江等新興工業化地區的發展來看,新式武裝的鄉鎮工業已成為中國工業化的一支重要生力軍。

第三,推進工業化進程(特別是重化工業發展)與資源節約利用和環境保護緊密結合。傳統工業化在增長方面的所謂“輝煌”,是以資源的過度消耗和環境生態的破壞為代價的。不少發達國家走的是“先污染,后治理”的道路。中國是一個人均資源相對不足、環境承載能力相對薄弱的國家。傳統的以資源過度消耗和環境生態破壞為代價的工業化道路不符合中國國情,特別是在提出全面協調可持續的科學發展觀之后,只有走節約資源、保護環境之路。十一五規劃提出的單位GDP能耗五年降低20%和主要污染物排放五年降低10%的目標,是一個重要的標志。節能減排已成為中國特色新型工業化的明顯特征之一。

第四,工業結構轉型與經濟體制轉型緊密結合。一般來說,發達國家在其工業化推進過程中,是以基本穩定的體制結構為基礎的,雖然也有生產關系的局部調整,但全面的體制轉型以及社會轉型并不突出。中國是一個不發達且處于轉型中的國家,工業結構轉型與體制轉型這“兩個轉型”扭在一起,無論是微觀領域的工業企業的體制模式,還是宏觀領域的政府管理工業模式,都對工業化產生巨大的影響。

第五,工業化過程中利用外資與獨立自主緊密結合。中國的工業化是在對外開放中不斷推進的。經濟全球化的深入發展,給中國的工業發展帶來了利用國外資金和技術的巨大歷史機會。中國正是利用全球化和“后發優勢”,有效吸收發達國家的資本和技術,在較短的時間內造就了發達國家用很長時間才造就的工業化格局。同時,鑒于中國是一個走獨特道路的大國,頗為注重在推進工業化的進程中保持自己的獨立自主地位。尤其是存在投資、技術、貿易、環境等壁壘的情況下,中國在堅持對外開放的大格局中,尋求利用外資與獨立自主的最佳結合點。

此外,在當今世界新技術革命特別是信息革命迅猛發展的條件下,推進有中國特色的新型工業化面臨一個與信息化的關系問題,這是當今世界各個推進工業化國家(以及像英國這樣的工業化發達國家)共同面臨的新挑戰。中國緊緊抓住工業社會向信息社會轉化的歷史機遇,將工業化和信息化結合起來:一方面以信息化帶動工業化,特別是注重發揮信息化在工業發展中產生的“倍增效應”和“催化效應”;另一方面以工業化促進信息化,為信息基礎設施的建設和信息技術的研究開發提供產業支撐,著力將信息化與工業化融為一體,從而推動整個社會的現代化。

(二)有中國特色的城鎮化

美國著名經濟學家約瑟夫·E·斯蒂格利茨將中國的城鎮化和美國的科技革命相提并論,認為是當今世界經濟發展中值得重視的兩股潮流。城市化在中國有自己獨特的發展道路,值得關注:

第一,中國城市化走的是一條“城鎮化”道路。國際上一般稱“城市化”,而中國的城市化是將鎮(指鎮本級)納入其中的,故稱為“城鎮化”。長期以來,中國的城鎮化進程比較緩慢。改革開放后,城鎮化率迅速提高,由1978年的17.92%上升到2006年的43.9%,28年間提高了25.98個百分點,平均每年增加0.93個百分點,特別是1996年-2006年間,城鎮人口比重從30.48%提高到43.9%,年均提高1.34個百分點。這就意味著,到2015年前后,中國的城鎮化水平可能達到55%左右。

第二,中國城鎮化走的是“立體網絡型”的協調發展之路。所謂“立體網絡型”,即以大城市為中心、中等城市為骨干、小城市及小城鎮為基礎,以大帶小,協調并舉,構筑一個容納農村剩余勞動力的立體網絡。這是一條大中小城市和小城鎮協調發展的道路。

第三,中國城鎮化采取的是區域布局“差別化”推進方略。所謂區域布局“差別化”,表現在,中國的東部重點是豐富城鎮內涵、提高城鎮化質量,形成有生命力的城鎮帶、都市圈、大城市連綿區;中部重點是大力發展中等城市和大城市,扶持區域性中心城市;西部則控制小城鎮無序發展,優先發展大城市,有重點發展中等城市,將超出環境承載容量的人口向區內大中城市和東部沿海遷移。

第四,中國城鎮化與體制轉型緊密結合。數以億計的農民進入城市或城鎮,這種巨大的社會變遷,相應地要求進行體制轉型。中國為實現城鎮化目標,應著力打破城鄉分割的格局。一則,打破城鄉人口管理的二元體制,改革戶籍和社會保障制度,引導農村富余勞動力向城鎮有序轉移;二則,改革城鄉管理體制,為簡政放權、改進政府管理方式創造條件??梢?,中國上述的城鎮化戰略,與西方國家的城市化明顯不同。

(三)中國經濟的市場化

中國曾經是一個計劃經濟體制根深蒂固的國家,需緊緊抓住體制轉型這一鏈條,由外圍到核心,逐步“攻堅”。現在,市場調節在社會商品零售總額中已達到95.6%,生產資料達91.9%,農副產品收購達97.7%。從國際上看,中國市場已成為世界競爭激烈的特大市場。中國已成為全球最大的新興市場國家。

目前中國的市場化進程,也遇到了如何繼續深化的難題:國內方面,要素市場市場化程度還較低,企業、政府以及其他相關方面等適應市場化的程度還有距離,影響市場在資源配置中發揮基礎性作用的各種體制性機制性障礙依然存在,行業壟斷、地區封鎖、行政壁壘等仍在妨礙公平競爭和商品要素的自由流動。下一步改革的重點是實現要素市場的市場化,包括資本、土地、勞動力市場、技術市場和職業經理人市場等。國際方面,應破除進入全球市場過程中“國際既得利益集團”的阻礙,實現國內市場與全球市場的對接。

(四)以全球思維推進國際化,并以獨立自主的大國姿態參與全球化

我國實行對外開放以來,成效斐然。外貿:已成為世界第三出口大國;外商直接投資:居全世界第四名,發展中國家第一位;外匯:2006年底超過“萬億美元大關”;對外投資:2006年末累計733億美元(非金融部分)。同時,中國的現代化進程與全球開放相聯系,必然對國內改革形成倒逼機制,使中國的經濟運行機制與國際規則加速“磨合”。近年來取得較大進展的金融改革,正是開放倒逼改革的典型例證。

中國需要進一步提高對外開放水平,以開放促進國內產業結構升級,提高競爭力。一方面,作為一個大國,應該比過去更具備全球視野,更加主動吸納整合全球資源,積極參與全球化進程;另一方面,作為一個獨立自主的大國,既要“融入”全球化,又不能消極地對待游戲規則,也要參與國際規則的制定,共同發展中國和外部世界的關系關系。

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