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摘要：當前，源于華爾街的金融危機愈演愈烈并逐漸向?qū)嶓w經(jīng)濟擴散，我國經(jīng)濟也受到了一定程度的沖擊。本文主要結合這場經(jīng)濟危機對我國造成的沖擊，分析了我國政府11月5日出臺的擴大內(nèi)需的宏觀經(jīng)濟政策對于應對危機的緊迫性。

關鍵詞：金融危機擴大內(nèi)需引導固定資產(chǎn)投資刺激消費

隨著國際金融危機向更深層次發(fā)展，我們看到國際股市一再暴跌，大宗商品價格持續(xù)下降，大量的機構、公司裁員，鋼鐵、汽車等行業(yè)減產(chǎn)甚至停產(chǎn)。在這種惡劣的國際經(jīng)濟環(huán)境下，一直保持高速增長的我國經(jīng)濟也受到了一定程度的影響。進入2008年以來，我國的GDP增速連續(xù)下滑。國家統(tǒng)計局公布的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)指出，前三季度的GDP增速為9.9%，比去年同期回落2.3個百分點，消費信心指數(shù)、企業(yè)景氣指數(shù)均出現(xiàn)不同程度下降。可見，來自大洋彼岸金融風暴帶來的浪潮，已經(jīng)在拍打中國實體經(jīng)濟。

面對如此不利的國際經(jīng)濟背景和我國經(jīng)濟存在的嚴峻問題，我們應如何應對？黨的十七屆三中全會和國務院總理在11月5日主持召開的國務院常務會議上提出的“進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的十項措施”，做出了及時而準確的回答。會議強調(diào)：“擴大投資出手要快，出拳要重，措施要準，工作要實。”這“四個要”字，既反映了擴大內(nèi)需的緊迫性，又體現(xiàn)了我國奪取這場抗擊經(jīng)濟危機勝利的堅強決心，是我國政府面對經(jīng)濟危機的重大戰(zhàn)略舉措。

擴大內(nèi)需包括投資需求和消費需求兩個方面。擴大投資需求，就是要通過積極的財政和貨幣政策，激活國內(nèi)投資市場；擴大消費需求，就是通過增收、擴大信貸等經(jīng)濟杠桿，激活國內(nèi)消費市場，從而帶動我國經(jīng)濟持續(xù)健康增長。結合目前我國經(jīng)濟現(xiàn)狀，筆者認為國家政府出臺的擴大內(nèi)需政策，對緩解金融危機沖擊和解決我國經(jīng)濟面臨的各種問題，具有以下三點緊迫意義。

一、合理引導外向型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，優(yōu)化經(jīng)濟增長結構

眾所周知，經(jīng)濟增長主要依賴外貿(mào)、投資、消費“三架馬車”的拉動。在金融危機的背景下，我國經(jīng)濟暴露出來的突出問題是GDP結構發(fā)展不均衡，外貿(mào)依存度過高。近年來，在我國經(jīng)濟的持續(xù)快速增長中，對外貿(mào)易占GDP的比重不斷增加。據(jù)國家統(tǒng)計局資料顯示，2007年，我國的貿(mào)易依存度已經(jīng)達到了將近70％，這就造成了我國外向型的經(jīng)濟增長結構。由于全球性的金融危機導致了國際需求的萎縮，所以，主要依賴外貿(mào)拉動的外向型經(jīng)濟必然會受到?jīng)_擊。從短期看，最直接的影響是世界經(jīng)濟衰退將減少對我國出口商品的需求，曾經(jīng)強手的“中國制造”的低附加值產(chǎn)品在國際市場中的競爭力將受到嚴峻挑戰(zhàn)；從長期看，國際金融危機對我國造成的影響可能包括各國貿(mào)易保護帶來的危害、企業(yè)從國際資本市場融資困難加大；以及FDI(國際直接投資)減少等。從2008年上半年開始，我國東南沿海一帶已經(jīng)不斷爆出許多中小企業(yè)裁員、倒閉的消息，企業(yè)大量的產(chǎn)品外銷受阻，資金困難使其主動轉(zhuǎn)型難以推行。面對這一嚴峻形勢，政府提出在落實擴大內(nèi)需、刺激消費的過程中，合理引導外向型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，優(yōu)化經(jīng)濟增長結構。此舉具有一石二鳥的功能：既可以幫助外銷受阻的商品轉(zhuǎn)為內(nèi)銷，緩解市場需求不足對企業(yè)的壓力；又可以通過寬松的貨幣政策和積極的財政政策，增加貨幣供給，給予傳統(tǒng)勞動密集型企業(yè)向技術創(chuàng)新型企業(yè)轉(zhuǎn)型提供契機，優(yōu)化總體經(jīng)濟結構。

二、引導固定資產(chǎn)投資方向，實現(xiàn)經(jīng)濟平衡發(fā)展

固定資產(chǎn)投資，是指建造和購置固定資產(chǎn)的經(jīng)濟活動，它是社會增加固定資產(chǎn)，擴大生產(chǎn)規(guī)模，發(fā)展國民經(jīng)濟的重要手段，也是提高人民物質(zhì)文化生活水平的必要條件。近兩個月來，隨著世界經(jīng)濟金融危機向?qū)嶓w經(jīng)濟的快速轉(zhuǎn)移，我國的固定資產(chǎn)投資也受到了不同程度的沖擊。占我國固定投資很大比重的房地產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了持續(xù)了近八年的投資熱后，形成了一定程度的“房地產(chǎn)泡沫”。在國家緊縮銀根的宏觀調(diào)控和國際房價大跌的陰影中，房地產(chǎn)行業(yè)最先跌入低谷。房地產(chǎn)商的資金大多來自銀行貸款，金融危機的沖擊和投資者信心不足，加重了房地產(chǎn)市場的疲軟，從而導致固定資產(chǎn)投資減速。此外，我國在鋼鐵、汽車、造船等重工業(yè)所面臨的投資過渡、產(chǎn)能過剩和效能落后等問題，也在經(jīng)濟下滑中一起暴露出來。為了防止由于投資萎縮造成的經(jīng)濟下滑，國務院出臺的擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的十項措施，突出強調(diào)了加快建設保障性安居工程、加快農(nóng)村基礎設施建設、加快鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設、加快地震災區(qū)災后重建各項工作的戰(zhàn)略部署，同時推出了加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展、加強生態(tài)環(huán)境建設等方向性的舉措。這是合理引導社會固定資產(chǎn)投資方向的睿智之舉。我國人口眾多，經(jīng)濟發(fā)展不平衡，正處在工業(yè)化、城市化進程中，國內(nèi)市場廣闊，需求潛力巨大。加快民生工程、基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設和災后重建，加快教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平，不僅會促進投資增長、消費擴大,繼續(xù)拉動經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，也會有效改善基礎設施，提高人民生活水平，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。擴大內(nèi)需是我們必須長期堅持的方針。我們發(fā)展經(jīng)濟要利用好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，但是必須把我國經(jīng)濟長期發(fā)展的基點放在國內(nèi)需求上。只要我們采取有效的政策措施，堅持擴大內(nèi)需，我國經(jīng)濟增長的動力就能長期保持強勁。

三、民生工程重拳出擊，刺激消費，縮小貧富差距

擴大內(nèi)需另一個重要目標就是要提高居民的消費水平。當前制約我國居民消費水平的因素有很多，如區(qū)域、行業(yè)發(fā)展不平衡造成的城鄉(xiāng)、區(qū)域貧富差距過大，消費能力不足；社會保障制度不健全造成儲蓄率不斷增高；以及消費市場混亂，監(jiān)管不嚴等陳年弊病。在當前金融危機的沖擊下，提高居民消費水平，刺激消費，縮小貧富差距已是迫在眉睫。

針對以上問題，黨的十七屆三中全會審議通過了《中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，隨后國務院又出臺了擴大內(nèi)需，刺激消費的《十大措施》。《決定》明確擴大內(nèi)需的主戰(zhàn)場在農(nóng)村，刺激國內(nèi)消費市場的生力軍是農(nóng)民，縮小城鄉(xiāng)差距的關鍵，是取消城鄉(xiāng)二元體制、實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化。《措施》則強調(diào)，為抵御國際經(jīng)濟環(huán)境對我國的不利影響，擴大內(nèi)需，一定要在加快民生工程建設方面，重拳出擊。這些措施的出臺很好的緩解了市場投機傾向，將資金投到發(fā)展相對滯后的農(nóng)村建設和西部建設中，實現(xiàn)經(jīng)濟的平衡發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展，減少貧富差距；把資金投到公共保障，公共設施建設領域，給予百姓以醫(yī)療、就業(yè)和養(yǎng)老等方面保障，從根本上推動居民消費增長，實現(xiàn)投資和消費的良性循環(huán)。

《決定》和《措施》的及時出臺實現(xiàn)了十個結合：短期效應和長遠利益相結合、調(diào)控經(jīng)濟和改善民生相結合、刺激經(jīng)濟和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型相結合、著眼國內(nèi)和為國際社會做貢獻相結合、增強信心和贏得民心相結合、應對風險與搶抓機遇相結合、穩(wěn)定出口與擴大內(nèi)需相結合、促進增長和深化改革相結合、中央積極性和地方積極性相結合、有效擴大投資和積極拉動消費相結合。這十個結合，可以說是目前縮小貧富差距，從根本上推動城鄉(xiāng)居民消費增長，實現(xiàn)投資和消費良性循環(huán)的最佳途徑。綜上所述，在國際經(jīng)濟環(huán)境惡劣的情況下，擴大內(nèi)需不僅具有緊迫性，而且還是當前抵御國際金融危機風險，解決我國深層次經(jīng)濟問題的最佳方案。增加政府投資，改善消費環(huán)境，拉動內(nèi)需，已經(jīng)成為我國中短期經(jīng)濟發(fā)展調(diào)控的方向。相信在經(jīng)歷了本次金融危機的洗禮之后，我國經(jīng)濟結構和增長方式將會更加健康，迎接真正的中國世紀！

參考文獻：

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[3]人民日報評論員文章之四:擴大內(nèi)需:最重要、最有效的手段.人民日報，2008年11月10日

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