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一、中國對外貿易政策調整的主要方式

1.單純保護轉變為“獎出限入”保護

改革前，中國尋求的是“獨立自主，自力更生”建設方針。同時受“外圍－中心”理論的影響，中國把國際分工看作是強國控制弱國的工具，因而對發展對外貿易的必要性認識不足。實行改革開放后，人們開始認識到對外貿易提高本國生產率，促進經濟增長的作用，中國經濟建設方針轉變為“利用兩種資源，打開兩個市場，發展本國經濟”，出口開始受到鼓勵，貿易政策轉變為“獎出限入”保護。

2.從隱形保護轉變為規范性顯性保護

主要體現在貿易政策手段由原先的行政手段轉變為現今以經濟手段為主。改革前，政策手段雖然有，但作用不大，調控對外貿易活動主要是依靠行政手段——計劃貿易。計劃貿易對中國經濟的影響由于很難估算，因此我們說它是一種隱形保護。改革以后，隨著計劃經濟的作用逐漸減退，隱形的保護貿易難以為繼，而又不可能取消貿易保護，因而只有加強關稅及非關稅壁壘等經濟手段在進出口中的調控作用。同時在逐步與國際接軌過程中，政策手段日趨規范化。由于關稅及非關稅壁壘對一國國內經濟影響可以大體上進行估算，這樣原先隱形的保護貿易做法便轉變為規范性顯性保護貿易做法。

3.政策調整從微觀領域向宏觀領域延伸

中國對外貿易政策演變大體經過三個重要階段。第一階段（1978年～1987年），重點是改革微觀經營機制，通過放權，實行外匯留成等激勵外貿企業出口積極性；第二階段（1988年～1993年），重點是改革外匯資源配置制度，實行匯率雙軌制（是一種讓利方式，同樣屬于微觀領域的改革），取消出口補貼；第三階段（1994年以來），重點是改革宏觀政策環境里的匯率，取消匯率雙軌制，實行以市場為基礎的有管理的浮動匯率制度。

貿易政策的調整先從微觀領域里經營機制環節入手是有其合理性的。微觀經營機制方面的放權讓利可以使改革所涉及的經濟集團得益，同時又不會損害其他經濟集團的利益，因此它具有“帕累托改進”的性質。

4.政策目標由“調劑余缺”轉變為“推動經濟增長”

改革前，由于對外貿作用的片面認識，貿易政策追求“調劑余缺，互通有無”目標。改革后，中國對外開放十幾年的經驗以及東南亞一些國家，特別是亞洲“四小龍”的貿易實踐表明，越是開放的地區，其經濟發展得越快。隨著中國對外貿作用認識的不斷深入，20世紀90年代中國轉向追求貿易政策“推動經濟增長”目標。

5.以“擴大出口”為基本方針

中國對外貿易政策的第一次重大突破，即打破國家壟斷對外貿易局面，賦予更多企業外貿經營權。爾后的每一次重大調整亦都是在原先政策中存在著不利于出口擴大因素的情況下進行的，因而“擴大出口”成為外貿政策調整的基本方針。

6.從最初無意識到最終有意識地實現貿易自由化

20世紀80年代，中國出臺鼓勵出口措施，其初衷只是為了鼓勵企業多出口，并不是為最終實現貿易自由化，但它實際上是在無意識地為中國實現貿易自由化鋪設道路。“獎出限入”政策使中國出口迅猛發展，這其中絕大多數是勞動密集型產品，表明中國對外貿易活動向比較優勢回歸。國際貿易理論認為，只有在自由貿易條件下，一國出口才能真實地反映出本國的比較優勢。因而，“獎出限入”政策與自由貿易政策是殊途同歸。90年代中期，中國向世界鄭重承諾，到2020年中國實現貿易與投資的自由化。中國從最初無意識到最終有意識地實現貿易自由化，表明貿易政策調整具有漸進性。

在改革的速度方面，穆薩(Mussa,1986)曾做出過重要貢獻。穆薩指出，若一國存在特定的市場扭曲，則最優的政策就是漸進式改革。改革之初，中國國內存在一種體制性扭曲。此外，中國還面臨著工業劣勢、市場劣勢和企業規模劣勢等。所有這些因素都決定了中國對外貿易政策調整只能是漸進式的，而不能直接采取一步到位式的自由貿易政策。

二、中國對外貿易政策演變的效果

1.提高了國內資源配置效率國際貿易理論認為，只有當一國進出口真實地反映出本國的資源稟賦狀況時，本國資源方得到最佳配置。中國是一個勞動力豐富而資本、原料匱乏的國家，因此應出口勞動密集型產品，進口資本密集型產品。80年中期以前，在中國出口產品中，初級產品占全部出口50%以上，其中資源密集型的石油是中國出口主導產品。在出口的工業制成品中，低加工的紡織、織物、制成品及有關產品占有很大比重。說明中國僅僅是利用了自己的資源而已，并未發揮出勞動力的比較優勢。到2000年，在中國出口產品中，勞動密集型的紡織產品及出口加工貿易占有重要地位，分別為出口總額的23%和48.5%。我國勞動力的比較優勢得到充分發揮。在中國總進口中，機械設備（占總進口的51%）、原料及燃料（占12%）是最大的兩類進口。從此，中國進出口與本國資源稟賦狀況趨于一致，國內資源配置效率得到提高。

2.減少了國內價格扭曲

對外貿易政策的演變減少了國內產品價格扭曲，我國越來越多的產品價格與世界價格逐步接近。在計劃經濟時代，我國國內價格同國際價格是完全脫鉤的，國內在生產、消費領域里都存在著扭曲。因而，國內價格與國際價格實現接軌是國內扭典不斷消除的重要標志。

3.促進了國內經濟體制改革

20世紀90年代，中國確立了對外貿易“推動經濟增長”目標。國際經驗表明，越是充分利用比較優勢的國家，其經濟增長就越快，而要充分發揮本國比較優勢，就需建立一個完善的市場機制以及實現貿易自由化。為此，從90年代中期起，中國加快貿易自由化腳步，大幅度降低貿易壁壘，并不斷完善市場機制。這些都對國內經濟體制及企業經營管理產生了轉換機制的壓力，加快了經濟體制改革步伐。

4.加速了國內產業升級

為了說明這一問題，下面我們使用了中國出口主導產品這一指標，因為一國的出口反映了本國的產業結構。1985年以前，中國出口主導產品是資源密集型的石油。1986年紡織服裝取代石油成為第一大出口產品，中國進入一個以勞動密集型制成品為主導的時代。1995年中國出口產品結構再一次出現大的跨越，機電產品取代紡織服裝成為第一大出口產品。近幾年，高新技術產品出口在總出口中的比重不斷上升，從1991年的3.1%上升到2001年16.8%，中國出口產品具有明顯的動態升級特征。當然，中國產業升級的加速首先是經濟體制改革的成果，但無數實證證明，在中國，那些開放較早、保護程度較低的產業，貿易政策對其升級起到促進的作用要大（比如家電產業）；而對于那些開放較晚、保護程度較高的產業，上述作用不大（比如汽車產業）。

5.推進了對外貿易發展

改革開放后，在鼓勵出口政策的刺激下，中國對外貿易規模迅猛擴張。1978年中國進出口總值為206億美元，2000年上升到4743.1.億美元。22年間增長了23倍，年均增長率為14.8%，高于同期中國國民經濟的增長速度。與此同時，中國在世界貿易中的地位也迅速上升。1978年中國出口貿易額占世界出口貿易總額的0.75%，排在第32位；2000年這兩個數字分別上升到3.9%和第7位，被國際社會稱為“中國出口增長奇跡”。

應當指出，上述對外貿易政策所產生的效果并非都是中國政府最初努力能夠實現的，只是自由貿易本身所具有的改善資源配置效率等功能在中國對外貿易政策演進過程中自行發揮作用。

三、對外貿易政策效果的產生機制

貿易政策是通過以下效應產生上述效果的。

1.各種競爭效應

盛斌(1996)證明，不完全競爭的市場結構在中國廣泛存在。經濟學家（如DavarajanandRodric,1991）利用CGE模型來模擬在不完全競爭和規模報酬遞增的情況下，貿易自由化對國民福利的影響。他們發現，自由化的競爭效應主要表現在：降低壟斷程度，獲取規模經濟的好處，全要素生產率增長率的提高；貿易自由化并沒有使原先受保護部門的產出減少，相反，貿易自由化競爭效應使壟斷廠商面臨一條更加平坦的需求曲線，迫使他們降低價格增加產量。競爭效應的存在使得自由化對國民福利的影響比完全競爭假定下的要大，也就是說，在不完全競爭的市場結構下，貿易自由化不但會帶來基于比較優勢的資源配置效應，還會有各種競爭效應，后者的存在使得貿易自由化的福利影響大大增加。

2.價格效應

國際貿易理論認為，在自由貿易條件下，由于商品可以自由流動，導致各國產品價格趨于一致。在中國，那些進口保護程度愈低，進入自由競爭時代愈早的產業，其產品價格愈是接近世界價格。如現今中國家電在價格性能比上都與國際水平接近，有的甚至還超過國外產品。而進口保護程度愈高，開放愈晚的產業，其產品價格偏離世界價格愈多，如中國信息產業、農業、金融業等。同時只要各國產品價格趨于一致，各國的比較優勢便得以凸現；一國通過國際貿易圍繞著比較優勢發展自己的產業，就可使資源配置得到優化。

3.政策引致效應

根據國際貿易理論，任何一種對外貿易政策措施都會導致一國國內扭曲，社會福利水平下降。貿易保護程度越高，國內扭曲就越大；并且同關稅壁壘相比，非關稅壁壘造成的扭曲要大得多，國民福利凈損失也要大得多。我國原來實行的計劃貿易體制，實質上是訴諸非關稅壁壘實施超保護貿易主義的一種模式。它不僅造成國內生產、消費扭曲，同時也產生三種經濟損失：一是國際分工利益的損失；二是形成壟斷；三是降低經濟效率。因而隨著計劃貿易范圍縮小、貿易保護程度的降低和政策直接引致國內價格扭曲的減少，社會福利水平就會提高。

但貿易政策演變的“擴大出口”基本方針有其不妥之處：導致過度鼓勵出口。為“擴大出口”，政府傾向于給企業以財政性支持，如外匯留成、出口退稅、出口補貼等，它使企業能夠通過“薄利”達到“多銷”。有資料表明，中國單位商品的價格平均每年遞減1%，導致了中國對外貿易增長長期以來是一種“數量型”的增長，這是以資源或生產要素的雙倍消耗為代價的。

從以上的分析中我們可以得出這樣的結論：正確定位貿易政策，改變出口支持方式，改進貿易政策目標，減少不必要行政干預，提高自由競爭程度，應是今后對外貿易政策調整的方向。

【參考文獻】

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字庫未存字注釋：

＠①原字日加方