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我國近三十年的經濟改革，帶來了經濟的快速發展，取得了世人矚目的成績，但也產生了一些問題，國外有人對我國經濟的迅速崛起虎視眈眈，對人民幣升值問題一再加壓，國內也有人對改革產生了懷疑。在經濟改革的關鍵時期，需要對改革進行回顧和反思，以利于進一步深化改革，更好的解決當前存在的問題。

一、我國經濟改革的三個顯著特點

(一)政府主導。我國的經濟改革進行了三十年，直到現在也沒有完全走出原有的體制模式。我國現階段所遇到的很多經濟問題也不是單一的經濟方面的問題，而是牽涉到整個政治體制的協調問題。到目前為止，我國的改革都是在基本政治體制不變的情況下實行經濟改革，一切經濟政策都是由政府單方面制定，缺少監督和信任，以至于“上有政策、下有對策”，許多經濟政策難以奏效。

(二)漸進式改革。我國的經濟改革從地域上看是從點到面，先建立經濟特區，開放沿海、沿江重點港口城市，然后擴展到整個東南沿海地區，最后再擴展到中西部地區。從行業上看，是從低級產業到高級產業，首先從農村土地制度改革開始，解放束縛在農業中的大量閑置勞動力，一方面提高農業生產率，另一方面為工業化、城市化提供充足的勞動力，然后發展工業、出口貿易、加工貿易，市場化改革就逐漸擴展到各類商品消費領域，最后市場化的行業是一些重要的國有壟斷行業，如汽車、鋼材、通信、電力、住房、教育、金融，等等。因此，無論從地域還是行業看，我國的改革都是漸進式的深化過程。

(三)與對外開放相伴生。我國的經濟改革是與“對外開放”相結合的改革模式，同時也是參與世界經濟的過程。一直以來，我國的政策思路都是以開放促改革，許多改革措施是在開放的環境中逐漸探索出來。無論是20世紀80年代建立經濟特區，還是90年代開發上海浦東以及21世紀初加入WTO，等等，無不是為引進外資，增加出口，發展經濟。

二、現階段是我國經濟改革的關鍵時期

改革開放后，我國市場化改革取得舉世矚目的成績，相比于其它經濟轉型國家，我國的改革是成功的。但從宏觀經濟的四個基本目標(經濟增長、價格穩定、充分就業和國際收支平衡)看，只有經濟增長的目標順利實現，而其它三大目標令人堪憂，甚至可以說，快速的經濟增長掩蓋了其它三方面的隱患。在這種情況下，經濟增長模式是否可持續，面對國際市場的壓力及國內貧富差距擴大的矛盾是否能成功的化解而不延緩整體的經濟增長?這些都是值得我們深入研究的問題。

(一)從外部壓力看，長期以來的引進外資、低匯率出口導向政策，創造了“中國制造”、“世界工廠”的奇跡，但同時也帶來高額外匯儲備余額、人民幣升值的巨大壓力及流動性過剩問題。從1994年匯率制度改革以來，在引進外資的優惠政策和出口導向的匯率政策下，國際收支雙順差的格局逐步形成并不斷擴大。近年來，隨著我國對外貿易的迅速發展，外匯儲備快速增加，尤其是自美國、日本等國提出人民幣升值的要求以來，人民幣匯率升值的預期逐漸增強。盡管實行資本項目管制，人民幣升值預期依然刺激了國際資本向我國的流動，致使大規模的投機性資本通過各種途徑流入我國，從而造成巨大的流動性過剩，最終導致房產、股票等資產價格不斷攀升，CPI指數也是不斷高升，給整個宏觀經濟不斷發出通貨膨脹的預警信號。據統計，截至2007年上半年，人民幣匯率自2005年匯率制度改革以來已經升值7％，而且還面臨不斷的升值壓力；2007年8月份CPI已從1月份的2.2％漲至6.5％，1月到8月CPI同比增長3.9％。實際上，從外部情況來看，我國過去那種依賴出口的世界工廠的經濟發展模式面臨著新的挑戰，長期堅持勢必造成各國對中國崛起的仇視和對抗。因此，過于依賴外部市場的發展空間越來越少了，這是作為13億人口的大國必須面對的現實國情。

(二)從國內情況看，現階段最大的國內矛盾是貧富差距問題。這種矛盾的出現，為社會經濟穩定發展埋下了隱患，處理不好，很可能給整個國民經濟的穩定發展造成嚴重影響。

因此，從國外和國內的情況來看，以前的粗放型、重投入、依賴國外投資和貿易的發展模式難以持續下去。所有這些問題的出現，都與經濟改革的政府主導、漸進式、與對外開放相伴生三大特點密切相關，有些學者就借機提出私有化問題的合法性問題，甚至質疑整個市場經濟改革方向的正確性。因此，經濟改革繼續穩步邁進，還是止步不前，甚至回到改革的起點，恢復計劃經濟體制?對此必須做出正確選擇。

三、必須堅定改革的信心

改革時至今日，取得了舉世矚目的輝煌成績，但也出現了很多現實的棘手問題，因此，有人開始質疑改革是否還應繼續下去。事實上，計劃與市場的論戰伴隨著改革的進程從沒停息過，在世界范圍內，計劃調節與市場自由主義的論戰也是此起彼伏。我國經濟改革的輝煌成績可以說正是正確認識到了市場自由交換的好處，充分利用市場擴展的結果，否定改革勢必會斷送發展的前途。為了說明市場基礎性調節的重要性，僅列出兩條以供說明：一是個人選擇的多樣性，二是市場對個人的經濟激勵作用。

一是個人選擇的多樣性。市場中獨立的企業就跟個人一樣，有自己選擇生產什么、生產多少、如何生產的多樣性。他們追求“個性”化的品牌，多樣性的選擇只有在允許自由分散決策的市場中才能充分表達，并給人們帶來發展和前進的動力。

二是對個人的有效激勵只有在市場中才能真正實現。亞當·斯密提出的“經濟人”的假設，我們如果需要他人的幫助，“我們不說喚起他們利他心的話，而說喚起他們利己心的話。我們不說自己有需要，而說對他們有利?！痹谶@段文字前面，斯密寫到，“不論是誰，如果他與旁人做買賣，他首先就要這樣提議。請給我以我所要的東西吧，同時，你也可以獲得你所要的東西：這句話是交易的通義?！彼约畹暮诵氖墙o對方好處，如果一切事先確定計劃完畢，不論付出多少，結果平等分配，必定造成普遍偷懶和腐敗的局面。哈耶克曾經證明市場是收集和利用個人分散信息的最有效的機制，個人能通過市場價格信息根據自己的個別情況做出對自己最有利的決策，同時對整個社會的結果也最有效和最有利。離開了市場機制，計劃所依憑的信息必定是扭曲的，做出的集中決策也必定是失敗的。所以拋棄市場，無異于飲鴆止渴，有百害而無一利。

四、改革帶來的問題只有依靠深化改革才能緩解和克服我國的經濟改革已經處于一個重要階段，高速的經濟增長并不能完全掩蓋來自國外要求人民幣升值的壓力而導致的巨大流動性過剩問題，同時二元經濟結構依然存在，鑒于此，提出如下改革建議。

(一)推進壟斷部門的市場化改革。壟斷部門由于大都是政府在對市場干預的過程中人為造成的，長期以來缺乏競爭，而且產權不明晰，因而效率低下。在政府對市場過度干預的過程中，尋租行為大量出現。為獲得更多的特殊保護，尋租者就去從事對自己極有效率，而對社會來說沒有任何效率的活動，尋租行為所導致的社會資源浪費極其驚人。并且巨額的壟斷利潤使國有壟斷部門與國民經濟其它部門的利益分配差距更加懸殊，加劇了收入再分配的分化和社會不和諧局面。所以，對那些壟斷行業，改變其依據特殊地位獲取壟斷利潤的行為刻不容緩。

(二)合理引導投資地域和投資行業。外資的進入給我國經濟帶來了巨大的發展機會，既增加了就業、提高了國內企業的技術及管理水平，又帶來了巨額的外匯儲備。但為吸引外資，我們也付出很多代價，如，給外資企業許多超國民待遇，讓內資企業長期處于不利的競爭地位。而且，在超國民待遇政策下的國際收支雙順差的格

局導致巨額的外匯儲備，使人民幣對外面臨升值壓力。在我國現有的匯率彈性不大及資本項目沒有完全放開的金融制度安排下，大量國際游資可以通過非正常渠道投機人民幣升值。另外，央行投放大量人民幣買入外匯，從而給國民經濟埋下通貨膨脹的隱患。日益增多的外匯儲備已成為流動性過剩的主要來源。對此，應取消對資源性、初級原料產品和消費品的出口退稅和對外資的超國民待遇。通過財政轉移支付途徑，將這部分財政預算支出用于提高低收入群體的購買力，通過促進國內消費來增加國民就業機會。改變依賴資源和勞動力低成本出口產品的經濟增長模式，從而促進經濟發展方式的轉變和經濟社會的可持續發展。

(三)為民營企業創造公平競爭的環境。大力引進外資的過程中，政府對外資部門和國有企業給予很多支持及優惠政策，使民營企業長期處于不利的競爭地位。民營企業中的民工階層既沒有優惠政策，也沒有配套的社會保障和福利政策。同時，民營企業與外資和國有企業相比，存在市場準入、稅費不同等差異政策，又缺乏相關法律法規的保護，抑制了民營企業的發展，違背了市場競爭中的公平原則。