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摘要：在構建和諧社會、節約型社會過程中，循環經濟作為新的理念、新的經濟形態，符合科學發展觀，有利于可持續發展；不僅改變著生產、增長模式，還與每個人的日常行為息息相關。作為新的經濟形態，循環經濟不應僅僅局限于工業生產領域、資源領域，而且也包括了循環農業經濟，涵蓋著人們的日常消費行為，使循環經濟滲透到經濟領域以及社會生活的各個層面。根據國情需要，節約資源、改變傳統效益觀念、突出環境和節約意識，并以法制為保障，方能真正實現循環經濟目標。

關鍵詞：循環經濟；資源；節約

在黨和政府倡導建立節約型社會以來，節約經濟、循環經濟一直成為學術界關注的熱點課題。專家學者從不同的視角對循環經濟給予了較大的關注，且主要集中在資源、環境、節約、可持續發展、科學發展觀等層面。由于循環經濟涉及人類社會生活的方方面面，因此，探討循環經濟既應在宏觀上深化認識，還應關注微觀層面的內容；既要關注資源的節約與循環，也應轉變相應的效益觀和經濟增長模式。此外，循環經濟還必須成為國人日常生活的新理念，在生產、生活、消費等各個環節落實循環經濟，循環經濟目標方能得以實現。

一、循環經濟的多維視角

無疑，循環經濟之所以成為熱點問題，首先是由資源問題的凸顯性決定的。我國是一個資源消費大國，但同時又是一個人均能源總量并不高的國度。實現經濟高速增長的同時，如何不受資源制約，的確是一個無法回避的問題。時下，經濟增長與資源、能源之間的供需矛盾實際上并未得到真正緩解，環境和資源將承載發展帶來的更大的壓力。這種壓力既是施加給生產、生活的壓力，也是對落實科學發展觀、可持續發展戰略的壓力。這種資源與經濟發展之間的矛盾，將隨著資源總量的日益減少而變得日益突出。循環經濟正是在這樣的背景下被推向前臺的。“循環經濟是運用生態學規律來指導人類社會的經濟活動，以資源的高效利用和循環利用為核心，以減量化、再利用、再循環為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征的社會生產和再生產范式，其實質是以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環境代價實現最大的社會發展效益，是實現科學發展觀的必然選擇。”[1]

1．循環經濟是新時期、新形勢下一種新的發展理念，是對傳統的經濟觀念、資源利用模式的重大變革。和實現節約經濟目標、建構節約型社會一樣，實現循環經濟目標側重需要解決兩方面的問題：一是思想認識的。其中不僅包括了對循環經濟的正確解讀，而且應使國人認知循環經濟是中國國情的迫切需要；既涉及國家利益，也涉及個人利益。二是具體實踐操作環節的落實，即如何推廣、創新各種循環經濟的技術等。尤其應當重視的是，循環經濟是科學發展觀內涵的應有之義。科學發展觀強調以人為本，強調實現經濟社會全面協調、持續發展，特別是可持續發展。循環經濟將促進人與自然的和諧，實現經濟發展和人口、資源、環境相協調，堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。“循環經濟是以生態價值為核心的可持續發展的先進經濟模式。其核心是資源的節約與循環使用，最大限度地提高資源的使用效益；其目的是節約資源、提高效益，減少環境污染、生態退化，是對傳統經濟模式的一次巨大變革。”[2]這種變革一方面改變著傳統經濟觀念，另一方面也勢必波及社會生活的方方面面，進而促進多層面的社會變革。

2．循環經濟的核心內容與科學發展觀、可持續發展并行不悖。首先，作為一個經濟系統，循環經濟目標及其實現已經體現出了“人本經濟”的要求，即人在這個系統中將發揮決定性作用。其次，循環經濟理念及其落實的積極后果應是造福當代，惠及子孫。所要實現的效益目標既是當代的，也是長遠的。或者說，循環經濟既應滿足當代人的欲望、需求，也要顧及不犧牲后代人的利益。所謂“代際公平”，實際上體現了循環經濟可持續發展層面的影響和歷史意義。在以人為本的社會里，各種經濟理念的提出，各種經濟模式的出臺，都應考慮到人的各種利益和需求。推進循環經濟的出發點、立足點依然是以人為本，發展循環經濟的終極目的是為了提升人的生活質量和生存質量，但前提是實現發展的可持續性、資源利用的可循環性等。生產者不僅要追求經濟效益，更需要將與人民大眾密切相關的生態環境效益作為發展目標；不僅要改善人們的生活水平，而且通過循環經濟的建構進一步改善生存條件。

3．循環經濟是一個涵蓋非常寬泛的概念，涉及社會的方方面面，循環經濟目標的實現需要全社會的共同努力。例如，在解決了認識和觀念上的問題后，許多相關技術層面的問題也需要與之配套；某種意義上講，循環經濟也是節約經濟的一部分，需要通過各種媒體和宣傳教育，大力倡導節約意識。推進循環經濟時，一個不容忽視的重要問題是循環消費，即我們不僅倡導產生實現“綠色”和循環，也應倡導人們消費過程中的“綠色”和循環。如果說宏觀的循環經濟與人們的日常生活存在一定距離的話，那么循環消費則直接與每個人的日常生活、消費行為、消費理念息息相關。也就是說，推進循環經濟過程中，對于個體消費者而言應有“循環消費”意識和資源節約意識，如在個人消費時，既顧及到消費行為與資源之間的關系，還應考慮到廢棄物品的資源化問題；既滿足個人欲望和需求，也關心對環境能否造成負面影響。建構這些意識一方面可以提高人們對循環經濟的認識，并與日常行為相連接，另一方面則有助于循環經濟目標的落實。對生產企業而言，則不僅需要對資源實現“綠色”利用，而且應盡最大可能對資源實現循環利用，如所謂“三廢”的回收利用等。從資源消費的角度考察循環經濟，我們認為有兩個重要問題需要注意：一是消費行為、生產過程中的資源意識；二是消費行為、生產過程中節約意識。從宏觀資源角度上看，個人或群體的消費行為也屬于循環經濟的組成部分。任何形式的消費行為，都涉及對資源的使用，因此消費行為必須納入循環經濟的視野，在倡導適度消費、合理消費、理性消費時，還應強調消費行為與循環經濟的關系。如在消費時有意識地考慮到資源的回收、利用；選擇消費方式時，以資源的節約和可再利用、再回收為基點等。

4．循環經濟與人們的消費行為聯系在一起，也與人們的日常生活關系密切。也就是說，以循環經濟的多維視角考察，循環經濟不僅關涉可持續發展觀、科學發展觀，而且與每個人的日常生活行為密切相關。落實循環經濟發展戰略過程中，人們常常從微觀視角強調企業應節能降耗。但循環經濟并不僅僅是某個企業、生產經營單位的行為，而且需要全社會共同參與，必須使國人認識到，循環經濟是全民參與的經濟。據此，我們有理由認為，循環經濟的微觀視角在于個體行為人的各種經濟行為。無可置否，時下國人的節約意識、循環經濟意識相對比較薄弱，甚至漠視資源、環境等與個人休戚相關的問題。因此，有計劃地開展節約經濟、循環經濟教育是非常必要的。論及節約經濟時人們見仁見智，但歸根結底一定是資源的節約。人永遠是資源消費的主體，對人的日常行為應當有資源意識的訴求盡在情理之中。

實踐中，資源的“再利用”、“可再利用”一直是人們熱衷討論的話題，我們的生產企業資源“再利用”率不高、浪費驚人也是現實。日常生活中，許多商品、產品的包裝不僅可以再次利用，有些甚至可以重復使用許多次。但由于種種原因，這種可重復利用的各種資源在我國——一個人均占有資源并不高的國度里重復利用率并不高，廢棄物轉化率也比較低，這些問題一直為輿論、媒體所普遍關注。解決這些問題的關鍵不在于技術難點，而在于人們的思想觀念中資源意識闕如，節約意識的淡漠。比如，各種垃圾的分類處理，以便資源重復利用，本是一個不需要過多深入說明的簡單問題，但在全國大多數地區、社區卻難以落實到人們的行動中，大多數人還意識不到“垃圾是放錯位置的資源”，公眾參與意識比較薄弱。現實告訴我們，循環經濟需要營造相應的環境氛圍，宣傳教育肩負著“將循環經濟的理念貫穿到公民的日常生活當中，提倡綠色消費和適度消費，鼓勵優先購買綠色產品和循環再利用產品，拉動綠色產品的生產及廢棄物的循環利用，促進公民節約利用水資源和水的循環利用及垃圾的分類，提高全民資源節約意識和環境保護意識”等艱巨任務[3]。循環經濟的建構需要國人真正樹立節約意識、“循環意識”。

針對傳統工業化時代工業發展“兩高一低”——高開采、低利用、高排放的發展經營模式，循環經濟突出的是“資源—產品—再生資源”，表現為“兩低一高”——低開采、低排放、高利用，使各種資源得到充分合理的利用，把經濟活動對自然環境的負面影響降低到盡可能小的程度，符合持續發展原則的經濟運營模式。“根據可持續發展理念，必須建立循環經濟和社會體系，其核心是實現資源包括二次（再生）資源的綜合利用，使靜脈產業和動脈產業一樣興旺起來，以尋求一條與地球儲備相協調又能改善生態環境的生產、消費、生活方式，以及廢棄物有效利用的途徑，這是21世紀發展的戰略問題。”[3]實際操作過程中，循環經濟所遵循原則即是人們反復強調的3R原則[3]。一些學者論及循環經濟時，側重強調節約和環境保護之間的關系，強調循環經濟的特征在于廢棄物的減量化、無害化和資源化。無疑，此處提到的“三化”的確是循環經濟的重要特征和核心內容。但我們也認為，除了“三化”之外，我們還應在“循環”二字上多動腦筋，使循環經濟在實踐中真正實現“循環”，如資源的節約與重復利用等。此外，循環經濟還應有更深層次內涵，不僅應對資源合理利用，而且還應通過循環經濟實現社會、人與自然的和諧。因此，實現循環經濟的終極目標，“三化”只是核心內容，不是全部內容。

提及“兩高一低”不僅是循環經濟的要求，還涉及經濟增長模式問題。顯然，節約經濟、循環經濟的提出已經否定了以資源、環境為代價的增長模式，進而通過循環經濟改變經濟增長模式。援引國家發改委馬凱主任的話說，循環經濟是對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統模式的根本變革[4]。循環經濟作為一種新的經濟形態已為人們所認同，新的經濟形態必定對增長模式產生新的訴求。所謂“循環”指的是，作為新型的經濟形態不同于傳統的“單程經濟”，而是一種反饋式的、循環式的經濟運營模式。當然，涉及發展、效益與資源之間的關系，無論如何也不可能是資源的“零消耗”。這便是循環經濟所涵蓋的另一個核心問題，即提高資源的利用率，實現資源的高效利用。

二、發展循環經濟的對策

鑒于循環經濟的重要意義，有學者建議“完善促進循環經濟發展的法律法規體系，依法推動循環經濟發展”[5]。也有學者建議，出臺符合中國國情的循環經濟法，將循環經濟納入法制化軌道。這種認識一方面強調了循環經濟的重要性，旨在說明循環經濟也是法制經濟，使生產經營者依法生產經營，另一方面，也強調了循環經濟需要規范和指導。結合中國國情，以及中國絕大多數生產企業、生產經營者對價值、利潤追求的現實，通過立法、法律手段解決循環經濟問題是非常必要的。一個不容回避的問題是，生產經營者在追求利潤指標時，數量、數字的首要地位似乎無可動搖，相對卻不關心排出多少廢棄物，甚至不考慮對環境到底會產生什么樣的影響。如果不采取硬性的規定，這樣的生產經營者對任何循環經濟都是漠不關心的。循環經濟強調生產過程中廢棄物排放是受到各種限制的，追求的目標是越少越好，最佳狀態是“零排放”。無疑“零排放”應成為我們追求的理想狀態，但朝著這個目標努力過程中，必須通過法制法規規范生產經營者的生產行為，并使其各種生產行為受制于循環經濟的要求，使生產經營者牢固樹立資源、環境觀念。因此，建構循環經濟離不開法制，更離不開法律的規范。法律對循環經濟的促進作用恰在于此。

發展循環經濟還應改變生產經營者的效益觀。傳統的生產經營者效益觀是單一的、不全面的，即側重突出經濟效益、社會效益。根據循環經濟的要求，各種社會生產不僅要顧及經濟效益、社會效益，還應強調環境效益和資源效益，不能讓傳統的效益觀阻滯循環經濟發展。這意味著循環經濟是一種涉及生產各個環節的綜合的經濟系統。根據循環經濟的要求，我們有必要重新審視生產經營者的效益觀，或者說我們應確立新的效益觀。對生產經營者業績的評估，既關注其對資源的占有、損耗，也關注其對環境的損耗。環境效益、環境評估應成為各種社會生產的重要評估標準。換句話說，無論什么效益，如果離開了環境效益都是不可取的效益。有學者特別強調，環境經營是“循環經濟的核心”[6]。因此，實現循環經濟目標，不僅需要轉變經濟增長方式，而且還應適時轉變經濟效益觀念、環境觀念，尤其應當認識到，循環經濟是環境友好經濟、清潔經濟，因此，應設計、推廣新的清潔生產、消費模式。學術界、理論界的各種論述已經揭示了循環經濟與環境之間的辯證關系，闡明了循環經濟與環境之間關系的重要性。

循環經濟既然作為一種新的經濟形態，那么其涵蓋領域必定是寬泛的，不僅可以應用于工業、社會生活，也應關注農業，即在農業生產領域推廣循環經濟。比較而言，人們在討論循環經濟時，對工業關注相對較多，涉及農業較少。在循環經濟框架內的循環農業的基礎是生態農業。在許多地區，由于生態農業的發展，人們正在逐步告別“石油農業”（最典型的是無農藥農業），形成所謂“立體農業”。這種“養、種、植”一體化、相互綜合利用的、鏈條式的農業生產經營模式，實際上已經形成了一種特殊的農業循環經濟。當然，因為國情原因（如土地經營分散等），這種有了成型經驗的生態農業的推廣還需要時間。但以此為起點，建成生態村、生態區、生態縣還是可行的。此外，循環經濟對于提高農業經濟效益，緩解資源約束的壓力也是一條切實可行的路徑。因此，離開了農業循環經濟，循環經濟至少是不完善的。

循環經濟的發展與目標建構還需要政府加大投入，給予政策上的扶持，要結合節約經濟優先發展循環經濟，更離不開政府的宏觀調控。同時，政府主管部門還應建立硬性的約束機制，制定新的評價標準，用“看得見的手”制約、限制高能耗、高污染生產部門的發展，為循環經濟創造優化的制度環境。循環經濟對規模經濟有相應的訴求，“規模經濟是企業實現資源消耗減量化的重要手段，沒有規模經濟就不可能實現單位產出的資源消耗最小化。循環利用資源只有當規模足夠大、排放的廢棄物‘足夠多’時，企業才具備獨立對其進行循環利用的經濟可行性。如果循環利用資源的規模達不到成本最小化，推行循環經濟就沒有生命力。”[7]

循環經濟是世界經濟主流，是落實可持續發展、科學發展觀的理性選擇——作為人類生存和發展優化模式的理性選擇。尤其是在像我國這樣一個人均資源總量并不高的國度里，如何調節經濟發展、資源、環境、人口之間的關系，實現和諧社會目標，大力倡導循環經濟已是大勢所趨，而落實循環經濟的長遠價值與現實意義必將為社會發展所證實。

參考文獻：

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[3]丁秋更．以循環經濟理念，實現可持續發展[J]．商場現代化，2006，（9）：221－222．

[4]川化編輯部．大力發展循環經濟[J]．川化，2006，（1）：1－4．

[5]徐志初．大力發展循環經濟加快建設節約型社會[J]．天府新論，2005，（6）：104－106．

[6]王守安．循環經濟的經濟學解釋[J]．理論參考，2005，（8）：30－34．

[7]周林洋．循環經濟與企業發展[J]．金山企業管理，2006，（4）：43－46．