外來資金區域經濟跨越發展
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摘要：改革開放以來，溫州經濟社會快速發展，“溫州模式”成為區域經濟發展的一種范式，受到經濟學界的肯定和各地的推崇。但溫州屬于典型的“內源型”經濟，較大程度上制約了區域經濟社會的跨越式發展。本文通過溫州與珠三角、蘇南地區經濟發展的比較，提出我們必須要抓住各種有利時機，大力吸收外資、內資、民資和游資，整合和集聚各種資源，優化環境，推動區域經濟社會發展新的跨越。
論文：
一、溫州與珠三角、蘇南地區經濟發展格局之比較
改革開放以來，全國各地都在積極探索行之有效的發展路子，形成了風格迥異、各有特色的區域經濟發展格局。其中成效比較顯著的，主要有“溫州模式”、“珠三角模式”和“蘇南模式”。他們以各自不同的途徑確立經濟社會發展的支點，開創了地方發展史上的輝煌時期，從而受到經濟學界的肯定和各地推崇。這些區域發展在某些方面具有一定的互通、互補之處，尤其是珠三角、蘇南地區借肋外力求得自身跨越式發展的成功經驗，值得我們借鑒和深思。
一是在發展源動力上。溫州是在人多地少、資源稀缺、基礎薄弱、國家幾乎沒有投資的情況下，發揚“四自”精神，從生產、銷售小商品逐步發展壯大的，屬于典型的“內源型”經濟。其資金來源主要依靠自身的資本積累，自有資本、民間資本借貸占溫州民營經濟比重高達70%以上。珠三角、蘇南等地區經濟發展則與吸收外資有極強的相關性。2002年廣東省實際利用外資165.89億美元，珠三角占全省的88.6%；蘇州市在過去的五年里利用外資188.6億美元，年均37.7億美元，而同期溫州累計利用外資僅3億美元，去年利用外資量是0.8億美元。
二是在發展機制上。民營經濟與市場機制有機結合是“溫州模式”的精髓所在。在利益激勵和機制約束的作用下，民營經濟自發產生并不斷發展，包括自發的資本原始積累、企業融資、制度變遷、技術進步、市場開拓、經營管理方式變革等方方面面。無疑這也決定了“溫州模式”具有巨大的活力和生機。由此，溫州模式得到各地的認可，掀起了一場學溫州風，甚至連堅持以發展外向型經濟為主的廣東、蘇南等地區也興起了學習溫州熱潮，競相發展民營經濟。相比較而言，珠三角、蘇南地區在引進外資的同時，更重要的是引進了先進技術、現代化管理和高級人才，促成了各方面與國際社會接軌，在較大程度上實現了經濟社會的跨越式發展，這是單純依靠自身積累發展所無法跨越的。
三是在發展歷程上。珠三角、蘇南地區憑借率先對外開放的優勢，通過吸收外資，大大提升了產業發展層次，縮短了發展歷程，區域經濟社會呈現蒸蒸日上的發展態勢。目前，珠三角已初步形成高新技術產業群體，例如以深圳、東莞、惠州為主的電子信息產業帶，以廣州、佛山、珠海為主的電器產品產業群帶；原來以農業為主的表三角城市化加速形成，城鎮化水平在70%以上，并與香港、澳門形成了一個大的經濟圈。蘇南地區也已形成電子信息、生物制藥、新材料三大支柱產業，全球500強企業有84家在蘇州落戶。溫州民營企業依靠自我積累滾動發展，依靠自發組織整合企業產權，其過程是相當漫長而困難的，這幾年雖說產品結構和產業結構不斷調整升級，但多數企業還處于“低小散”狀態，產品附加值低，高新技術產業、高附加值產業所占比重極小，資本結構原始而單一。
二、把握有利機遇，大力吸收外來資金，為區域經濟發展注入活力
各地發展實踐證明，當我們身處一個開放的時代，加快發展必須借助外力，沒有外來資金的進入，單純依靠自我積累，地方經濟發展缺乏強大的支撐，后繼乏力，勢必貽誤時機。必須充分發掘當肖國際國內環境所賦予的各種有利機遇，在進一步發揮民營經濟機制優勢的基礎上，不斷開挖潛力，大力吸收外資、內資、民資和游資，整合和集聚各種資源，借助各方之力，推動區域經濟社會發展新的跨越。
一要在國際資本流動趨勢中把握機遇。近年來，在經濟全球化和區域經濟一體化的推動下，國際資本加速在世界范圍內流動。據有關機構預測，中國將迎來新一輪直接利用外資高潮，每年利用外資將上升至近1000億美元。今后各地區的發展在很大程度上將取決于利用外資的規模和質量。面對國際資本流動的新形勢，各地都在采取措施加大招商引資力度，以把握好這一歷史性機遇。就我市而言，經過二十多年的改革開放，現已形成良好的經濟基礎和市場機制，為我市擴大利用外資創造了有利條件。我們應該順時應勢，把開放型經濟作為當前最有含金量的機遇，把向國際資本要生產力作為加快發展最現實的發展途徑，傾注主要精力，爭取主動，形成效應，使利用外資在我市經濟社會發展中發揮重要作用。
二要在打造國際性輕工城中把握機遇。在溫州產業結構中，鞋革、服裝、眼鏡、打火機、鎖具等輕工特色凸現，形成了一批具有較高競爭力的優勢行業，創建了12個國字號生產基地，在國內外享有很高的知名度。溫州打造國際性輕工城，具有良好的產業發展基礎，同時也面臨一次絕好的外部機遇，由政府牽頭、民營企業為核心骨干，瞄準國內外同行業的排頭兵、領頭羊，積極尋找戰略合作伙伴，促成若干個大中型輕工項目資本合作，竭盡全力將國內外有實力的輕工集團制造基地聚集在溫州，并借機發展壯大民營經濟。
三要在吸收國內投資主體中把握機遇。隨著體制改革的進一步深化，中央、省部屬單位，包括電力、水利、交通等重大基礎設施建設領域，均由原來的國家計劃調節機制轉為市場運作機制。這些部屬企業大多資金充裕、實力雄厚，如一個電廠投資就近120億元，還有港口碼頭、高速公路等建設項目，不僅投資巨大，并將根本改善城市基礎設施建設現狀，提高區域發展的承載能力。我們應該把握好這些機遇，打破封閉保守、地區保護、條塊分割等思想和體制上的障礙，想方設法、營造條件吸引重大基礎設施項目在溫州投資建設，實現互惠互利、共謀發展。
四要在挖掘社會游資潛力中把握機遇。民間資金擁有巨大的資本供給潛能。據統計，目前全國約有13多萬億元民間流動性資金。從地區分布來講，溫州是全國民資最多的地方，但資金太分散，外流到上海杭州等地置業的數量也相當驚人。在國家投資十分有限的情況下，溫州的發展很大程度上取決于民間資本投資潛能的挖掘。在新一輪發展中，溫州更應該為發揮社會游資、富裕資金作用，探索建立有效的轉換運營平臺，促使民間分散閑置資金獲得高度聚集，將其引導到產業投資上來，成為推動經濟增長的重要力量。
三、適應經濟國際化要求，進一步改進和完善我市對外開放的機制和環境
一要認真謀劃重大經濟發展戰略，構筑大都市框架。圍繞市第九次黨代會提出的建設“一港三城”的宏偉目標，傾注主要精力，對涉及區域經濟社會發展的重大戰略問題作全局性宏觀謀劃。以戰略發展的思維研究溫州、規劃溫州，突破省管縣、市轄區的城市管理模式和各縣、區“諸侯割據”的局面，切實解決事關發展大局的城市功能定位、產業布局、基礎設施建設以及體制機制等重大問題，構建新的大溫州框架。
二要形成政府、市場、社會、企業的合理定位。按照國際慣例和市場機制的要求，合理界定政府、社會、市場、企業的各自定位，加快政府職能轉化，推進市場規范化運作。政府要從一些直接管理領域退出，歸位到宏觀政策環境創造者角色，系統地解決區域經濟發展中涉及的政策、體制、環境等重大問題，提高吸收外來投資的綜合競爭力。
三要加強投資軟硬環境的建設。投資環境包括政務環境、法治環境、服務環境、人居環境等多個層面的內容。一方面要加強基礎設施建設，解決好勞動力、土地等要素制約問題，提升拓展開放城市的服務功能；另一方面更要重視投資軟環境的改善，增強開放意識，加快同國際慣例接軌，在對外經濟交住與合作中，一切依法辦事，規范運作，牢固樹立服務意識，尊重商業行為，保障外來投資者的合法權益，千方百計降低投資者商務成本。按照“人人都是投資環境、處處體現溫州形象”的要求，改善我市整體對外形象。努力把溫州建設成為交易成本最低、商業機會最多、市場秩序最好的投資福地。
