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1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會在《我們共有的未來》中正式使用了可持續(xù)發(fā)展概念,并為世界各國和地區(qū)接受使用,對開展國際性的環(huán)境保護(hù)合作起了非常重要的推動作用。其基本含義是,滿足當(dāng)前需要而又不削弱子孫后代滿足其需要之能力的發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)與社會的結(jié)合,強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會、人口、環(huán)境和資源的結(jié)合,使經(jīng)濟(jì)、社會、人口、環(huán)境與資源可持續(xù)發(fā)展。
一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展
區(qū)域經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)活動所造就的、具有特定的地域構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)社會綜合體。在現(xiàn)代社會,區(qū)域經(jīng)濟(jì)已超越了地域范圍,經(jīng)濟(jì)行為在不同的地域空間中相互滲透。區(qū)域經(jīng)濟(jì)由區(qū)域經(jīng)濟(jì)要素、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和區(qū)際關(guān)系三大部分構(gòu)成。在區(qū)域理論研究中將經(jīng)濟(jì)、自然生態(tài)環(huán)境作為一個有機(jī)整體來研究的可持續(xù)發(fā)展理論,不僅包含經(jīng)濟(jì)發(fā)展,還具有生態(tài)可持續(xù)性含義。因此,區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展由區(qū)域經(jīng)濟(jì)要素的可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化以及區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展三部分構(gòu)成,其實(shí)質(zhì)是生態(tài)可持續(xù)性和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性的和諧統(tǒng)一。目前,走可持續(xù)發(fā)展的道路,協(xié)調(diào)好發(fā)展與資源和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,在區(qū)域發(fā)展中切實(shí)解決資源和環(huán)境問題,已成為保證我國社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的必然選擇。
二、科技進(jìn)步對實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要意義
區(qū)域可持續(xù)發(fā)展需要科學(xué)技術(shù)的引導(dǎo),首先是因?yàn)榭沙掷m(xù)發(fā)展必須依靠科學(xué)技術(shù)。在近代工業(yè)化進(jìn)程中,科學(xué)技術(shù)發(fā)揮了巨大的推動作用,因而被馬克思“看成是歷史的有力杠桿,看成是最高意義上的革命力量”。現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的社會化、產(chǎn)業(yè)化趨勢使其在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的先導(dǎo)作用愈加顯著。科技進(jìn)步對于增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力起著關(guān)鍵和決定的作用,加速科技進(jìn)步對實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
1、科技進(jìn)步是提高資源利用效率的主要途徑。相對于人類對資源的無限需求而言,地球的資源是稀缺的,資源的供給受到了嚴(yán)重的限制,主要包括資源數(shù)量的限制、質(zhì)量的限制、時間的限制、空間的限制、結(jié)構(gòu)的限制、資金的限制和環(huán)境容量的限制等。為了使有限的資源能源發(fā)揮最大的作用,為了不斷開發(fā)新的資源,必須加快科技事業(yè)的發(fā)展步伐。資源的稀缺性決定了發(fā)展經(jīng)濟(jì)不能走高耗、浪費(fèi)、粗放經(jīng)營的路子,而必須選擇低耗、節(jié)約、集約經(jīng)營的發(fā)展道路。經(jīng)濟(jì)增長是靠要素投入和技術(shù)進(jìn)步推動的。從理論上說,要素投入的增長是有限的,而技術(shù)進(jìn)步是無限的。正因?yàn)榭萍歼M(jìn)步可以使等量的資源投入產(chǎn)出更多的產(chǎn)品組合,所以,在面臨資源約束的情況下,必須從粗放型增長轉(zhuǎn)化為集約型增長方式,以保證國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。
2、依靠科技進(jìn)步,可以實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn),保護(hù)人類的生存環(huán)境。各種污染嚴(yán)重威脅著人類的生存環(huán)境,生存環(huán)境的不斷惡化是使經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的最大障礙。在治理各種污染的同時,依靠科技進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)是改善人類生存環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。清潔生產(chǎn)以提高資源能源利用率、減少污染物的產(chǎn)生為目標(biāo),通過控制生產(chǎn)全過程的每一個環(huán)節(jié),以最經(jīng)濟(jì)有效的方式生產(chǎn),使產(chǎn)生的污染物達(dá)到最低程度。也就是變“末端治污”為“全過程防污”。依靠科技進(jìn)步,可以實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn),從而可以有效地節(jié)約自然資源,控制工業(yè)污染,改善生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
3、普及科學(xué)知識,可以提高人力資源質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展。21世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展日益取決于人的文化科技素質(zhì)的發(fā)展。正是從這個意義上看,21世紀(jì)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展是由物質(zhì)資源與經(jīng)濟(jì)資源為主向人力資源與智力資源為主轉(zhuǎn)變的時代。加強(qiáng)人力資源的開發(fā)和作用是可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。科技進(jìn)步與人力資源質(zhì)量的提高是相輔相成的,科技進(jìn)步需要高素質(zhì)的人才去推動,也只有提高了人力資源質(zhì)量,才能使科技成果得以廣泛利用。樹立人們的科技意識、教育意識、資源意識、環(huán)境意識、人口意識,是實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵。
三、依靠科技進(jìn)步,維護(hù)、調(diào)整和優(yōu)化區(qū)域空間,確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展
科技進(jìn)步是區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的決定性因素。科技進(jìn)步作為一種巨大的社會生產(chǎn)力,其基本特征是滲透于社會生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)活動中,并以社會生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)活動為載體,通過生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展而顯示其無比威力。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征,是科技進(jìn)步因素對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)已越來越居于主導(dǎo)性地位,國家和區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差別,實(shí)際上是科技進(jìn)步程度和規(guī)模的差別。從地域空間的角度看,科技進(jìn)步對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響主要體現(xiàn)在以下三個方面:
1、對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素來說,科技進(jìn)步將不斷地改善要素的存在形態(tài),克服要素區(qū)域貯存的缺陷,提高要素的作用和組合功能。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素劃分為四大類型,即作為自生性要素的自然資源和歷史基礎(chǔ),作為再生性要素的勞動者、資金和技術(shù),作為牽動性要素的市場以及作為制動性要素的組織和管理。就后三種要素來說,科技進(jìn)步對改善它們的形態(tài),從而提高它們的作用功能的意義十分明顯。如科技進(jìn)步使勞動者知識化、技能化;提高資金有效產(chǎn)出和使用效率;促進(jìn)區(qū)域組織與管理的科學(xué)化、高效化等。就前一種要素來說,科技進(jìn)步將不斷開拓對自然資源改造和利用的視野,提高對自然自資源的利用能力,比如興修水利、開辟交通、改良土壤等。科技進(jìn)步還可以克服區(qū)域資源貯藏不足,改善資源的區(qū)域組合,提高資源的組合效能。科技進(jìn)步對生產(chǎn)工藝的改進(jìn),可以降低生產(chǎn)中的物耗、能耗,可以對低質(zhì)的能源和生產(chǎn)的排廢物加以利用,這將有利于解決原材料區(qū)域貯存不足的問題,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
2、對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的構(gòu)成要素來說,科技進(jìn)步將不斷地優(yōu)化構(gòu)成要素的組合聯(lián)系,充實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地域依托。經(jīng)濟(jì)中心、經(jīng)濟(jì)腹地和經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)是經(jīng)濟(jì)區(qū)域的三大構(gòu)成要素。科技進(jìn)步推動經(jīng)濟(jì)中心的發(fā)育和成長,增強(qiáng)其對經(jīng)濟(jì)腹地的吸引力和輻射力;科技進(jìn)步提高經(jīng)濟(jì)腹地生產(chǎn)力水平,促進(jìn)腹地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多元發(fā)展;科技進(jìn)步對交通運(yùn)輸條件的改善、經(jīng)濟(jì)交往和信息傳遞加快,以及經(jīng)濟(jì)中心與經(jīng)濟(jì)腹地在發(fā)展中協(xié)調(diào)關(guān)系的改善,都無疑地加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。這樣,科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)中心、經(jīng)濟(jì)腹地、經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)三大構(gòu)成要素所開拓的密切而又合理的聯(lián)系,使三大構(gòu)成要素之間的組合和協(xié)調(diào)關(guān)系逐步優(yōu)化,充實(shí)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地域依托,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
3、對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)來說,科技進(jìn)步將不斷優(yōu)化系統(tǒng)的作用功能,推動系統(tǒng)的合理運(yùn)動。區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是由區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素和經(jīng)濟(jì)區(qū)域構(gòu)成要素這兩大類型要素為實(shí)體的組合整體。區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)有三大功能,即吸納功能、增生功能和優(yōu)化功能。就吸納功能而言,由于科技進(jìn)步為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送了活的生產(chǎn)力因素,它對生產(chǎn)要素和經(jīng)濟(jì)活動的集聚和納入功能將不斷增強(qiáng)。科技進(jìn)步促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化,從而也就促進(jìn)系統(tǒng)優(yōu)化功能的發(fā)揮。科技進(jìn)步對區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)三大功能的增強(qiáng),直接促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的運(yùn)動。區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)有三大運(yùn)動,即生產(chǎn)力布局的區(qū)域運(yùn)動、經(jīng)濟(jì)中心的能量釋放運(yùn)動和系統(tǒng)構(gòu)造的優(yōu)化運(yùn)動。生產(chǎn)力本局的區(qū)域運(yùn)動是優(yōu)位效益原理所反映的生產(chǎn)力布局的空間推移。一方面,區(qū)域的科技進(jìn)步為優(yōu)區(qū)位的形式創(chuàng)造了條件,另一方面,區(qū)域的科技進(jìn)步又為生產(chǎn)力布局向優(yōu)區(qū)位的推移提供了必要的手段。這樣,在科技進(jìn)步條件下,生產(chǎn)力布局的區(qū)域運(yùn)動將更為活躍。隨著科技的進(jìn)步,能量聚集——釋放——再聚集——再釋放的節(jié)奏將會加快,推動著經(jīng)濟(jì)中心的能量釋放運(yùn)動。區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的構(gòu)造優(yōu)化運(yùn)動包括地域構(gòu)造的優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)組織構(gòu)造的優(yōu)化,在現(xiàn)代社會,這三大構(gòu)造的優(yōu)化程度越來越取決于科技進(jìn)步的程度。前已指出,科技進(jìn)步不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)中心、經(jīng)濟(jì)腹地和經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的組合聯(lián)系,使三大構(gòu)成要素的組合和協(xié)調(diào)效應(yīng)大為提高,這就顯示了科技進(jìn)步對地域構(gòu)造優(yōu)化的作用。科技進(jìn)步將不斷促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化、多元化,由此必將引起城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和變化,一些舊的或傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)部門被改造,一些新的或先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)部門在滋生,產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系、協(xié)同和銜接也逐漸改善。顯然,區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在科技進(jìn)步下的一連串的變化,就是區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。與此相適應(yīng),區(qū)域經(jīng)濟(jì)的組織和管理也隨之得以改善和提高,科技進(jìn)步將不斷地開拓人類組織和管理區(qū)域經(jīng)濟(jì)的能力,推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織構(gòu)造的優(yōu)化運(yùn)動。
科技進(jìn)步是區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的核心。發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì),必須密切聯(lián)系區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀實(shí)際,樹立以開發(fā)應(yīng)用為主的科技發(fā)展戰(zhàn)略思想,制定切實(shí)可行的區(qū)域科技發(fā)明政策、技術(shù)創(chuàng)新政策、科技產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境技術(shù)政策、技術(shù)引進(jìn)政策、科技立法政策等