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一、高等教育循環經濟的概念

“循環經濟”一詞是美國經濟學家K.波爾丁在20世紀60年代提出生態經濟時談到的。他受到當時發射的宇宙飛船的啟發來分析地球經濟的發展。他認為，宇宙飛船是一個孤立無援、與世隔絕的獨立系統，靠不斷消耗自身資源存在，最終它將因為資源耗盡而毀滅。唯一使之延長壽命的方法就是實現宇宙飛船內的資源循環。

循環經濟的主要原則可以概括4R原則。一是資源利用的減量化原則（Reduce），即在投入端實施資源利用的減量化，主要是通過綜合利用和循環使用，盡可能節約自然資源。二是產品生產的再使用（Reuse）原則。強調在保證服務的前提下，產品在盡可能多的場合下，用盡可能長的時間而不廢棄。三是廢棄物的再循環（Recycle）原則，指在材料選取、產品設計、工藝流程、產品使用到廢棄物處理的全過程，實行清潔生產，最大限度地減少廢棄物的排放，力爭做到排放的無毒化和資源化，實現再循環。四是再思考（Rethink）原則，就是不斷深入思考在經濟運行中如何系統地避免和減少廢物,最大限度地提高資源生產率,實現污染物排放最小化、廢棄物循環利用最大化。

傳統的循環經濟理論主要側重于自然資源的循環，主要研究的是工業循環經濟。20世紀70年代以來，科技進步日益成為社會、經濟發展的決定性因素，人類進入到了一個以智能經濟、知識經濟為主流的嶄新社會，信息資源的占有量和使用成為界定財富的最新標準。至此，資源的內涵與外延已由傳統的自然資源范疇擴展和囊括到能夠為人類利用的所有物質、能量和信息的自然、經濟和社會三大系統。

高等教育屬于服務性行業。我國的高等教育既具有社會資源系統的屬性，又具有經濟資源系統的屬性。在高等教育發展過程中，要投入大量的資源。因此在高等教育發展過程中同樣可以運用循環經濟的理念。目前，還沒有學者專門研究用循環經濟理念指導我國高等教育行業的發展。循環經濟理論指導的高等教育稱為高等教育循環經濟。其具體內容就是在高等教育領域貫徹循環經濟原則，目的是提高高等教育資源利用效率，提高高等教育質量。

高等教育循環經濟同樣具有4R原則。減量化原則（Reduce），就是以盡量少的資源投入和消耗，包括自然資源、社會資源等各種資源，實現高等教育投入效益的最大化；再使用原則（Reuse），強調在保證教育教學質量的前提下，使得投入的高等教育資源能夠實現最大效益。同時，盡力提高培養人才的質量；再循環原則是指人才培養的全過程的監控，從市場調研，專業設置，到教師配備，教學設備的完善，教學計劃的指定，全過程都應該最大限度地減少資源浪費。這種浪費一方面包括高等教學所投入的各種資源浪費，另一方面是所培養出來的人才資源的浪費;再思考原則（Rethink）,就是不斷深入思考在市場經濟運行中及時調整戰略，不斷創新我國高等教育培養模式，在提高高等教育資源利用效率的前提下，不斷提高高等教育質量，為社會培養更多更好的人才。

二、發展高等教育循環經濟的意義和作用

第一，有利于提高我國的競爭力。世界經濟論壇的《2005至2006年全球競爭力報告》顯示，中國排名第49位，較上年下降了3個位次。（9月26日《國際金融報》）。我國的全球競爭力排名連續3年下降，這和我國的高等教育有密切的關系，主要是高等教育培養的人才質量跟不上形勢發展的需要，同時缺少人才充分發揮作用的良好環境?！?005年中國人才發展報告》指出，在中國、美國、日本、德國、俄羅斯和印度六國人才國際競爭力排名中，中國位居第四，僅排在俄羅斯和印度之前，屬于第三層次，遠低于排在第一位的美國。人才競爭力指標評價體系主要包括人才隊伍、人才投入、人才產出和人才環境四個方面的要素。根據這一體系，中國的人才優勢主要體現在人才隊伍上，而在人才投入和人才環境方面明顯處于劣勢地位。在人才隊伍上的優勢主要來自于中國的人才潛力，得益于中國勞動力數量巨大、教育水平不斷提高。通過發展高等教育循環經濟，可以提高我國人才培養質量，優化人才使用環境，有效地提高我國的科技競爭力。第二，有利于節約資源，提高資源利用效率。目前，我國高等教育一方面是教育投入不足。目前發達國家教育經費支出與本國GDP比值約為6.2%，發展中國家約為4.0%，而我國近幾年財政性教育經費占GDP的比率，不僅與發達國家無法相比，與其他發展中國家的投入力度相比亦有很大差距。另一方面資源浪費也很嚴重，沒有發揮資源的最大效率。在校內資源方面，表現為很多地方不顧地方實際，建設大學城，專業設置方面貪多求全，有經驗的教授上課的很少。學校的產品——培養的人才資源方面又存在嚴重的浪費現象。社科院社科文獻出版社最新出版的2006年人才藍皮書《中國人才發展報告NO.3》指出，我國人才浪費嚴重，通過發展高等教育循環經濟，就可以在很大程度上解決這一問題。第三，有利于緩解上學難、上學貴的情況。據測算，普通高等院校一般專業每年生均成本一般是在10000～20000之間，而財政撥款、學雜費等收入來源生均收入只有7000～11000元，還有一定的教育成本無補償來源?，F在，很多大學生上不起大學，一個重要原因是學費太貴。統計表明，每個大學生每年學費在5000元左右，加上住宿費用、生活費用，每年不少于10000元。而去年農村居民人均收入卻不到3000元。同時由于高等學校資源利用效率不高，出現經費短缺，這使得亂收費問題日益嚴重。2006年老百姓反映最強烈的問題就是教育亂收費。發展高等教育循環經濟，可以大大提高資源使用效率，可以減輕學生負擔。

三、發展高等教育循環經濟的策略和措施

一是在投入層面，完善高等教育投入結構，要挖掘新的投資渠道，改革和完善現有的投資渠道，繼續大力提倡多渠道辦學，要加大財政對高等教育的投入。首先要充分發揮國家財政投入的主渠道作用，加大投入的規模，提高投入效率。有學者提出，改革國家對高校投資撥款體制，實行模擬資本金制度。資本金制度的一個中心內容就是資本金的保值增值。國家（中央政府和地方政府）根據高等院校的發展方向、規模、歷史投資水平等因素,確定一個資本金的投資基數,每年以此基數為基礎,再經過對高等學校辦學效益的考核結果，確定以后對各個高等院校的投入比例。可以結合教育部各個普通高校進行的教學評估進行，以此作為今后對高校投入的重要依據。此外，應該倡導多渠道投資，吸收社會資金和外資，作為我國高等教育投入的來源，如發行教育債券、發行教育彩票、設立教育基金、用調節稅收的手段鼓勵向教育捐資集資、吸收外資等?，F在為止，我國的高等教育還未對外資開放，其它社會力量辦學還存在各種障礙。為此，應該盡快出臺科學有效的措施，給各種資源進入高等教育領域提供便捷渠道。

二是在資源使用層面，要加強教學教育改革，提高資源利用效率，提高人才培養質量。要改革目前高等教育資源配置體制，主要取決于高校內部的分配與管理機制。近幾年高等教育在鞏固成果、深化高校內部管理體制改革的進程中,取得了不少成功的經驗和嘗試,但在現行教育資源配置機制下,高校各要素（教學、科研、后勤、基建、校產、行政辦公、人員費用）的運作和資源占用與傳統機制沒有本質的差別，缺乏效率考核和導向,沒有制度創新的激勵機制,高校內部爭資源,市場經濟意識淡漠,無成本概念的現象比較嚴重。統計表明，高校內部資源真正用到教學和科研等方面的比例不高，很多資源被行政費用、人頭費用擠掉。因此筆者認為，第一要精簡機構，特別是一些行政服務型機構，嚴格控制人數和經費總額。第二將有限的經費向教學和科研第一線傾斜，要制定科學完善的激勵機制，鼓勵廣大教師，特別是高級職稱的教師投身與教學與科研第一線；進行教育教學改革，根據市場需要設置專業和課程，以培養學生的實際能力為重點，探索新的教學模式。第三在資源的投入方面應該有科學規劃。使得投入資源能夠發揮最大效率，各個高校應該根據自己特點，結合市場情況進行專業設置，避免貪多求全的情況發生。改變那種“校園越大越好，學生越多越好，專業越全越好”的落后觀念。上級教育主管部門應該嚴格監控，對于不顧自身具體情況的盲目擴張行為應該堅決制止。

三是在資源循環層面，要加大制度創新力度，力爭使得現有資源發揮最大效率。高等學校的資源可以分為兩類，一類是高等學校本身具有的硬件和軟件資源，硬件包括校舍、運動場地、圖書館、實驗室等，軟件包括師資隊伍、聲譽、學校文化等方面；第二類是高等院校所培養的人才資源，這是最重要的資源。因此，對于第一類資源，應該在充分調研基礎上，進行資源配置機制改革。鼓勵學校之間的資源共享，在平等協商基礎上，高校之間共用圖書館、實驗室，學生可以在不同高校間選課，學分互認，鼓勵教師到不同高校兼職，兼職收益歸己，同時鼓勵學校和社會資源共享，學?？梢耘c社會協作，進行課題研究，實現科研成果轉化。對于第二類資源，也就是高校所培養的人才資源的循環。全社會應該樹立大人才的觀念，從全社會的角度認識人才所發揮的作用，避免人才浪費。為此要加強配套制度改革，要取消戶籍限制，使得戶籍制度不再成為人才流動的障礙。目前雖然各地進行了戶籍制度改革，但是離理想的戶籍制度還有很大距離。很多大學生不愿意到一些非國有、小型企業、農村工作，主要是戶籍制度的問題。在這方面應該加大改革的力度，以更科學的戶籍制度推動人才合理配置。要建立城鄉統一勞動力市場，鼓勵人才自由流動。在建設社會注意新農村的實踐中，要建立長效的激勵機制，鼓勵人才向農村流動、向經濟發展水平較低方向流動，最大限度地實現人才價值。

四是再思考層面。高等教育發展必須和我國的經濟社會發展相互協調。因此，必須根據科學發展觀的要求，從建設和諧社會的角度，不斷思考和完善我國高等教育的辦學模式。應該大力借鑒國外發達國家先進辦學理念，結合我國實際，經過不斷思考和探索，摸索出適合我國特點的高等教育辦學模式，絕不能照抄國外的經驗。同時我國的高等教育辦學方式應該隨著經濟和社會的發展做出科學的調整。只有這樣，才能使得我國高等教育實現可持續、科學地發展，為經濟社會提供更有力的人才支持。

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