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一、相關(guān)文獻(xiàn)回顧

非公有經(jīng)濟(jì)，是與公有經(jīng)濟(jì)相對(duì)而言的，憲法中明確規(guī)定個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)是“我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”。一般認(rèn)為，非公有經(jīng)濟(jì)包含三種類型：個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)。

自2003年以來國(guó)內(nèi)關(guān)于非公有經(jīng)濟(jì)的研究比較多，主要可以歸為以下幾個(gè)方面。一是給非公有經(jīng)濟(jì)定性，論述如何看待非公有經(jīng)濟(jì)。這類是早期研究，主要討論如何看待非公有經(jīng)濟(jì)中的“剝削”現(xiàn)象，如何看待非公有經(jīng)濟(jì)與“按勞分配”的關(guān)系，如何看待非公有經(jīng)濟(jì)與公有經(jīng)濟(jì)、非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展與公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。二是根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況探討非公有經(jīng)濟(jì)存在與發(fā)展的必要性。其主要觀點(diǎn)是認(rèn)為我國(guó)目前生產(chǎn)力狀況的多層次性和區(qū)域之間以及區(qū)域內(nèi)部的不平衡性，決定我國(guó)不能實(shí)行單一的、與生產(chǎn)力發(fā)展水平較高相適應(yīng)的公有制生產(chǎn)關(guān)系。三是如何實(shí)現(xiàn)非公有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這種研究最早是關(guān)注非公有經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式問題，目前主要是探討當(dāng)前我國(guó)非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的瓶頸問題。也有些學(xué)者從實(shí)證的角度進(jìn)行了研究，如武常岐、李稻葵通過實(shí)證分析得出結(jié)論：行業(yè)中國(guó)有企業(yè)比重的大小對(duì)該行業(yè)內(nèi)的企業(yè)行為（從而業(yè)績(jī)）有顯著的影響。

我國(guó)地域廣闊，地區(qū)差異明顯，轉(zhuǎn)型期各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和速度不同，非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的問題和約束條件各地區(qū)也不完全相同。本文專門分析了江西省非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況及面臨的問題。

二、江西非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

近幾年的政策支持和鼓勵(lì)，給江西非公有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了一段前所未有的黃金時(shí)期。根據(jù)江西省第一次經(jīng)濟(jì)普查的數(shù)據(jù)，截至2004年末，在江西省第二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中，私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員110.1萬人，港澳臺(tái)商投資企業(yè)從業(yè)人員14.1萬人，外商投資企業(yè)從業(yè)人員8.3萬人，共計(jì)132.5萬人，占第二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的28.1%。與2001年第二次全國(guó)基本單位普查的同口徑數(shù)據(jù)比較，全省非公有經(jīng)濟(jì)新增就業(yè)崗位60.7萬個(gè)，占第二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比例上升了12.5個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)非公經(jīng)濟(jì)所占比例在逐年提高，且遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平，只2006年有所下降。截至2006年非公企業(yè)固定資產(chǎn)占全部城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的31.8%。非公企業(yè)法人數(shù)也有不俗表現(xiàn)，僅私營(yíng)工業(yè)企業(yè)2006年就比上一年度增加34.7%，而普查數(shù)據(jù)顯示此前五年江西省企業(yè)法人單位數(shù)總共才增長(zhǎng)27.9%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，非公企業(yè)法人數(shù)占總數(shù)的63.5%。江西非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了驕人的成績(jī)。

但是江西省非公經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展的過程中也出現(xiàn)了一些問題，這些問題制約著其未來的發(fā)展，不容忽視。它們大致包括以下四個(gè)方面。

1、江西非公企業(yè)的固定資產(chǎn)投資水平低

固定資產(chǎn)投資決定了企業(yè)未來的資本水平，也決定了企業(yè)未來的發(fā)展前景。江西非公經(jīng)濟(jì)雖然經(jīng)歷了一段時(shí)期的快速增長(zhǎng)，但后勁缺乏，這表現(xiàn)在其固定資產(chǎn)投資上。雖然在2006年之前，江西非公企業(yè)在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中的比重一直高于全國(guó)平均水平，2000年曾經(jīng)達(dá)到30%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于當(dāng)年全國(guó)22.2%的平均水平，但是從趨勢(shì)來看，形勢(shì)不容樂觀。和全國(guó)非公企業(yè)固定資產(chǎn)投資比重逐年上升不同，江西省該比重逐漸下降，投資缺乏積極性，2005年雖有反彈，但在2006年就已經(jīng)低于全國(guó)平均水平，2007年也延續(xù)了2006年的態(tài)勢(shì)。江西省非公有經(jīng)濟(jì)的“優(yōu)勢(shì)”正在喪失，這將對(duì)江西所提出的“中部崛起”戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)形成阻礙。

2、非公企業(yè)的數(shù)量少規(guī)模小

從江西非公經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀看，和全國(guó)整體水平相比，江西非公企業(yè)不僅數(shù)量少，而且普遍存在著規(guī)模小的弱點(diǎn)。鑒于數(shù)據(jù)的可獲得性，這里以工業(yè)為例展開分析。數(shù)據(jù)顯示，江西私營(yíng)工業(yè)企業(yè)數(shù)量少，在全國(guó)私營(yíng)工業(yè)企業(yè)中占比例非常低，2000年時(shí)所占比例僅為1.1%，2006年的最高水平也僅為1.87%。在為數(shù)本不多的現(xiàn)有私營(yíng)工業(yè)企業(yè)中，規(guī)模小是其又一弱點(diǎn)。從企業(yè)平均從業(yè)人數(shù)上看，雖然江西私營(yíng)工業(yè)企業(yè)和全國(guó)整體水平比較接近，并且2002年后一直略高，但和國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)相比，差距非常明顯，比例接近5∶1。從企業(yè)平均工業(yè)增加值上看，江西平均每個(gè)私營(yíng)工業(yè)企業(yè)的工業(yè)增加值2004年前略低于全國(guó)平均水平，2004年后略高，但和國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)相比仍有差距，且差距在逐年擴(kuò)大。2006年兩類企業(yè)平均工業(yè)增加值之比達(dá)9.3∶1，平均從業(yè)人數(shù)之比約4.9∶1，單個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模差距明顯，工業(yè)行業(yè)往往存在顯著的規(guī)模經(jīng)營(yíng)效應(yīng)。而江西私營(yíng)工業(yè)企業(yè)規(guī)模小，這種小規(guī)模生產(chǎn)給江西私營(yíng)工業(yè)企業(yè)造成很不利的影響。

3、江西非公企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)偏低

江西作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)落后的省份，工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)其發(fā)展騰飛的唯一出路，而工業(yè)發(fā)展則關(guān)系到江西工業(yè)化的成敗。但江西非公經(jīng)濟(jì)在江西工業(yè)發(fā)展中的貢獻(xiàn)卻偏低。數(shù)據(jù)顯示，江西工業(yè)生產(chǎn)總規(guī)模小，工業(yè)增加值占GDP比重明顯低于全國(guó)整體水平。2000年該比重全國(guó)為0.403，而江西省僅為0.269，明顯低于全國(guó)平均水平，2006年該數(shù)據(jù)分別為0.433和0.387。而在全部工業(yè)增加值中，私營(yíng)工業(yè)企業(yè)增加值占江西省工業(yè)企業(yè)增加值和GDP的比重也明顯偏低。2000年私營(yíng)工業(yè)企業(yè)增加值占江西省工業(yè)增加值比重不到2%，占全省GDP的比重約0.5%。雖然近幾年經(jīng)歷了較快的增長(zhǎng)，但到2006年私營(yíng)工業(yè)企業(yè)增加值占全省工業(yè)增加值比重僅略高于20%，占全省GDP比重8.5%。江西省非公企業(yè)對(duì)江西省工業(yè)行業(yè)乃至GDP的貢獻(xiàn)低的狀況由此可見一斑。

4、非公經(jīng)濟(jì)內(nèi)部組成結(jié)構(gòu)不合理

還是以工業(yè)為例。非公工業(yè)企業(yè)包括兩種，一種是外資工業(yè)企業(yè)，一種是私營(yíng)工業(yè)企業(yè)。外資工業(yè)企業(yè)雇傭規(guī)模大，從平均年從業(yè)人數(shù)看，外資工業(yè)企業(yè)大大高于私營(yíng)工業(yè)企業(yè)，2006年兩者之比約為2.34∶1。外資工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模大，從平均年工業(yè)增加值看，外資工業(yè)企業(yè)數(shù)倍于私營(yíng)工業(yè)企業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，江西非公工業(yè)企業(yè)中占絕大多數(shù)的是生產(chǎn)規(guī)模和雇傭規(guī)模小的私營(yíng)工業(yè)企業(yè)，2006年其所占比例已接近83%，并呈不斷上升態(tài)勢(shì)，而規(guī)模大的外資工業(yè)企業(yè)的比例為17%，并呈不斷下降態(tài)勢(shì)。這種態(tài)勢(shì)進(jìn)一步發(fā)展勢(shì)必造成江西的非公經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，削弱其競(jìng)爭(zhēng)力，妨礙江西經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

三、江西非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題的原因分析

江西非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，有些是全國(guó)性的，而有些則是江西非公企業(yè)所特有的。概括起來，導(dǎo)致上述問題的原因有以下三個(gè)。

1、江西自身整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后是非公企業(yè)規(guī)模小、結(jié)構(gòu)不合理的重要原因之一

江西落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約著非公經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。狹小的市場(chǎng)無法為非公經(jīng)濟(jì)壯大創(chuàng)造足夠需求，因?yàn)榻魇》枪?jīng)濟(jì)企業(yè)普遍生產(chǎn)規(guī)模小，主要集中于適合小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的服務(wù)性行業(yè)。根據(jù)2007年江西統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2006年江西省服務(wù)業(yè)就業(yè)占總就業(yè)的33.4%，比經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度和工業(yè)化程度比江西高的山東等省還高，接近于發(fā)達(dá)程度遠(yuǎn)高于江西的江蘇省和浙江省，這種后工業(yè)化時(shí)代才會(huì)出現(xiàn)的現(xiàn)象和江西尚未實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的實(shí)情不符。而在對(duì)江西實(shí)現(xiàn)工業(yè)化目標(biāo)至關(guān)重要的工業(yè)領(lǐng)域，市場(chǎng)規(guī)模的狹小使得非公工業(yè)企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，這必然導(dǎo)致江西非公工業(yè)企業(yè)處于低效率狀態(tài)。

2、管理約束和資金約束是非公經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資水平低、對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)偏低的重要原因之一

江西目前的非公企業(yè)是在江西落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下建立起來的，因此存在規(guī)模小、主要集中于服務(wù)業(yè)等特點(diǎn)，這種局面并未隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而得到改善。這主要是因?yàn)榉枪髽I(yè)一般要面臨兩個(gè)約束，一是管理約束。目前江西非公經(jīng)濟(jì)，特別是個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)部分，管理手段落后，家族制盛行，企業(yè)社會(huì)化程度低下，管理體制極不完善，在管理上的違法亂紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這種管理體制導(dǎo)致企業(yè)管理缺乏活力，技術(shù)缺乏創(chuàng)新能力，發(fā)展后勁不足，無法適應(yīng)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模后新的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的要求，使得這類企業(yè)只能停留在較低的規(guī)模水平上。二是資金約束。江西非公企業(yè)面臨的資金信貸約束要強(qiáng)于其他省份。由于江西本身經(jīng)濟(jì)狀況落后，資金約束作為非公有經(jīng)濟(jì)的“歷史遺留問題”至今依然存在，大量非公有企業(yè)由于缺乏抵押、缺乏擔(dān)保及自身?xiàng)l件不足等原因難以從銀行獲得足夠的發(fā)展資金，也使得企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模無法擴(kuò)大。

3、江西本土市場(chǎng)環(huán)境不利于非公有經(jīng)濟(jì)對(duì)江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)

江西地理位置優(yōu)越，周邊毗鄰發(fā)達(dá)省份，交通便利，理論上看，江西具有非常優(yōu)越的便于市場(chǎng)化的非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然條件。但實(shí)際上江西的非公有經(jīng)濟(jì)并未能很好的利用這一點(diǎn)來實(shí)現(xiàn)自己的發(fā)展和飛躍，其中本土市場(chǎng)環(huán)境不利是重要因素之一。主要表現(xiàn)在，在江西市場(chǎng)上雖然行業(yè)進(jìn)入障礙減少，但官僚作風(fēng)依舊濃厚，亂收費(fèi)現(xiàn)象屢禁不止，各種培訓(xùn)、審批收費(fèi)名目繁多、層出不窮，行政干擾非常嚴(yán)重，缺乏公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。另外，和其他省份的人比，江西人市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)，小富即安的思想和投機(jī)思想嚴(yán)重，創(chuàng)業(yè)熱情普遍不高，很多有技能有才華的年輕人都不愿意留在本地創(chuàng)業(yè)。不過近幾年這種情形有所改善。

四、解決江西非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的對(duì)策

江西非公經(jīng)濟(jì)是江西經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“中部崛起”戰(zhàn)略的重要力量，為此，本文有針對(duì)性地提出幾點(diǎn)對(duì)策。

1、努力提高江西整體經(jīng)濟(jì)水平，同時(shí)加強(qiáng)和周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)交流

市場(chǎng)規(guī)模狹小限制著江西非公有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，解決這個(gè)問題的方式不外乎兩種：一種是壯大自身市場(chǎng)，一種是加強(qiáng)和周邊地區(qū)的交流以擁有更廣闊的市場(chǎng)。受行業(yè)所限，各地區(qū)非公有經(jīng)濟(jì)情況往往相近，很多行業(yè)僅局限于本地市場(chǎng)，無法向其他省份拓展。江西非公有企業(yè)亦是如此，市場(chǎng)需求主要來自本省。因此，江西整體經(jīng)濟(jì)水平的提高關(guān)系到江西非公有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但同時(shí)也應(yīng)注意到，現(xiàn)在各地區(qū)交通便利，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密，立足本地市場(chǎng)的同時(shí)也應(yīng)加強(qiáng)和周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)交流，分享貿(mào)易帶來的好處。

2、引導(dǎo)非公企業(yè)改善管理，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度

家族式管理在企業(yè)創(chuàng)建初期規(guī)模小的情形下尚能勝任，但企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大時(shí)就無法適應(yīng)新條件下競(jìng)爭(zhēng)的要求。在某種程度上，目前很多中小企業(yè)存在的融資困難也和它有一定關(guān)聯(lián)。因此，要引導(dǎo)江西非公有企業(yè)按照現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求提高管理水平，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度和包括用工制度、分配制度、生產(chǎn)管理制度、財(cái)務(wù)制度和職工全員參與制度在內(nèi)的科學(xué)管理體系。這是當(dāng)前引導(dǎo)江西非公有經(jīng)濟(jì)積極發(fā)展的頭等大事，在這方面政府責(zé)無旁貸。

3、為非公企業(yè)提供資金和技術(shù)支持，積極鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)型

受各種因素的影響，目前江西有些地方的非公有企業(yè)為能獲得更好的發(fā)展，想方設(shè)法不惜代價(jià)要和“公”字沾上邊，目的就是為能有一個(gè)安全可靠的發(fā)展環(huán)境，更容易得到政府的支持，更容易從銀行獲得貸款。通過給企業(yè)提供充分的資金和技術(shù)支持，讓企業(yè)獲得多元化的融資渠道，促使企業(yè)順利轉(zhuǎn)型，使非公企業(yè)能充分發(fā)揮自身的特色。

4、為非公有經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)改善環(huán)境

創(chuàng)業(yè)環(huán)境是制約江西非公經(jīng)濟(jì)跳躍性發(fā)展的重要因素，要實(shí)現(xiàn)非公經(jīng)濟(jì)的跳躍發(fā)展，就必須改變目前的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。江西省靠近廣東的部分地區(qū)有大量居民前往廣東打工，而若干年后回本地創(chuàng)業(yè)的極少。他們要么在外地創(chuàng)業(yè)，要么繼續(xù)在外打工，要么回到本地打工，現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)者大多并無在外打工經(jīng)驗(yàn)。政府應(yīng)該積極進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育，加大創(chuàng)業(yè)宣傳，設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，對(duì)新創(chuàng)業(yè)者在稅收上給予優(yōu)惠，努力提高人們的創(chuàng)業(yè)意識(shí)，通過改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境鼓勵(lì)本地從業(yè)者和外出打工者在江西創(chuàng)業(yè)。

5、改善非公有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)非公有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

當(dāng)前江西非公有經(jīng)濟(jì)大量集中于服務(wù)業(yè)，而在至關(guān)重要的工業(yè)領(lǐng)域的比重很小，且其中小規(guī)模的私營(yíng)工業(yè)企業(yè)又占了全部非公工業(yè)企業(yè)數(shù)量的80%以上。這就使非公工業(yè)企業(yè)和公有制工業(yè)企業(yè)處于明顯不對(duì)等的地位，限制了二者之間的競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致非公有經(jīng)濟(jì)處于一種實(shí)質(zhì)上的補(bǔ)充地位，市場(chǎng)仍然缺乏活力。必須有重點(diǎn)地扶持一些大型非公有企業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)非公有經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的領(lǐng)域，培育競(jìng)爭(zhēng)和有序的市場(chǎng)。非公有經(jīng)濟(jì)和公有經(jīng)濟(jì)不同，競(jìng)爭(zhēng)是其生命力的源泉。非公有經(jīng)濟(jì)的存在本身就有利于一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)有序市場(chǎng)的形成，反過來，競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)也有利于非公有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

五、結(jié)語

江西非公有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了可喜的成績(jī)，也存在著一些問題。當(dāng)前非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，應(yīng)該針對(duì)這些問題對(duì)癥下藥，努力為非公有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造條件、提供支持和加強(qiáng)引導(dǎo)，以非公有經(jīng)濟(jì)的跳躍性發(fā)展實(shí)現(xiàn)江西社會(huì)經(jīng)濟(jì)的騰飛。