前言：本站為你精心整理了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境提供優(yōu)質(zhì)服務(wù) 為非公有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展保駕護(hù)航范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

近年來，**區(qū)以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中、省、市關(guān)于進(jìn)一步加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的《實(shí)施意見》，始終高度重視發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，積極優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度與規(guī)模、運(yùn)行質(zhì)量與效益得到了極大提高。目前，非公有制經(jīng)濟(jì)已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和最具活力的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、增加財(cái)政收入、緩解就業(yè)壓力、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了極其重要的作用。截止2004年底，全區(qū)累計(jì)發(fā)展個(gè)體工商戶36758戶，私營企業(yè)993戶；非公有制經(jīng)濟(jì)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量中的比重達(dá)到51%以上，增加值占全區(qū)GDP的38%；非公有制經(jīng)濟(jì)所創(chuàng)稅收在全區(qū)財(cái)政總收入中占35%，在地方財(cái)政收入中占29.4%；非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員已達(dá)到9.6萬人，占全區(qū)勞動(dòng)力總數(shù)的30%。先后涌現(xiàn)出了偉志、藍(lán)潮服裝公司、金華漢醫(yī)療器械公司、春雨公司、成祥米業(yè)、中山房地產(chǎn)開發(fā)公司、順華建設(shè)公司、七里興漢荷園等一大批骨干非公有制企業(yè)，形成了以服裝、機(jī)械加工、食品加工、房地產(chǎn)開發(fā)、建筑、旅游等為代表的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了巨大的推動(dòng)作用。但我區(qū)的非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展也還存著規(guī)模不大、效益不高、競爭力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)分布不均衡、發(fā)展環(huán)境不夠理想等問題。要推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)民營化，構(gòu)建以非公有制經(jīng)濟(jì)為主體的區(qū)域經(jīng)濟(jì)新格局，把我區(qū)的非公有制經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，使其真正成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的有力支柱，關(guān)鍵要從調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化升級，創(chuàng)造條件、拓展空間，突出重點(diǎn)、促優(yōu)扶強(qiáng)，優(yōu)化環(huán)境、營造氛圍四個(gè)方面入手，積極為非公有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展保駕護(hù)航。

（一）加強(qiáng)引導(dǎo)，促進(jìn)非公有制企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)和優(yōu)化升級

我區(qū)非公有制企業(yè)總量已達(dá)到800多家，但大多是普通加工型企業(yè)，技術(shù)含量低，產(chǎn)品附加值低，缺乏市場競爭力，從一定程度上講，這已成為制約我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。因此，要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向作用，引導(dǎo)非公有制企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化升級。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，要圍繞發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、建設(shè)綠色漢臺(tái)的目標(biāo)，重點(diǎn)扶持發(fā)展民營科技企業(yè)、以綠色農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)的企業(yè)、為支柱產(chǎn)業(yè)配套的協(xié)作型企業(yè)、教育文化產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代旅游業(yè)，引導(dǎo)非公有制企業(yè)從主要從事三產(chǎn)為主向投資發(fā)展一、二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。要依托大型企業(yè)的優(yōu)勢，鼓勵(lì)非公有制中小企業(yè)按照“專、精、特、新”的要求，與大企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)開展多種形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，逐步形成以大企業(yè)為主導(dǎo)、中小企業(yè)專營分工與產(chǎn)業(yè)化協(xié)作密切相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)群體。要結(jié)合貫徹中央1號文件，全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)非公有制企業(yè)圍繞優(yōu)質(zhì)糧油、畜牧、蔬菜、花卉等特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展加工業(yè)、營銷業(yè)和觀光休閑產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)的“雙贏”。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整上，要鼓勵(lì)和支持非公有制企業(yè)積極開發(fā)綠色產(chǎn)品和科技含量高的產(chǎn)品，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代，努力提升產(chǎn)品的市場占有率和競爭力。要抓住西部大開發(fā)，技術(shù)、資金由東部向西部轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，積極引導(dǎo)非公有制企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，促進(jìn)優(yōu)化升級。要引導(dǎo)非公有制企業(yè)加強(qiáng)與大專院校、科研單位的交流與合作，采取購買技術(shù)、引進(jìn)人才、聯(lián)合開發(fā)、技術(shù)入股、資本入股等多種方式，引進(jìn)新技術(shù)、建設(shè)新項(xiàng)目、開發(fā)新產(chǎn)品，逐步實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的“手腳型企業(yè)”向科技含量高、市場前景好的“頭腦型企業(yè)”轉(zhuǎn)化。

（二）創(chuàng)造條件，進(jìn)一步拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間

從我區(qū)的實(shí)際情況看，著重要在“四個(gè)結(jié)合”上下功夫，拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間，一是要結(jié)合國有資本退出拓寬發(fā)展空間。隨著國有資本從競爭性領(lǐng)域中全面退出，大量的發(fā)展空間需要新的經(jīng)濟(jì)主體去填補(bǔ)。要大力支持和鼓勵(lì)非公有制企業(yè)按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)揮自身優(yōu)勢，采取參股、控股、收購等方式積極參與國企改革，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張。二是要結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)和園區(qū)建設(shè)拓寬發(fā)展空間。小城鎮(zhèn)和園區(qū)是發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的重要載體。要按照統(tǒng)籌兼顧、突出優(yōu)勢、科學(xué)布局、注重規(guī)模效益的原則，重點(diǎn)抓好鋪鎮(zhèn)、河?xùn)|店、宗營等小城鎮(zhèn)建設(shè)和鋪鎮(zhèn)、宗營兩個(gè)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，制定與之相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)政策，有計(jì)劃、有意識(shí)地引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)向這些地方聚集，鼓勵(lì)和支持產(chǎn)業(yè)相聯(lián)、產(chǎn)品配套的企業(yè)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)聯(lián)合和企業(yè)重組，打造“板塊經(jīng)濟(jì)”，促進(jìn)非公有制企業(yè)向集約化和規(guī)模化發(fā)展。三是要結(jié)合市場建設(shè)拓寬發(fā)展空間。市場是商品集散和流通的載體，對興一方產(chǎn)業(yè)、活一方經(jīng)濟(jì)具有重要的推動(dòng)作用。目前全區(qū)已建成了30多個(gè)具有一定規(guī)模和特色的專業(yè)市場，要充分挖掘這些市場的發(fā)展?jié)摿ΓM(jìn)一步完善市場配套設(shè)施，健全市場體系，暢通各種生產(chǎn)要素和商品的流通渠道，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的平臺(tái)。四是要結(jié)合完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)服務(wù)功能拓寬發(fā)展空間。充分利用國家“放寬市場準(zhǔn)入，允許非公有制資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他待業(yè)和領(lǐng)域”的優(yōu)惠政策，徹底打破國有、集體經(jīng)濟(jì)在能源、交通、通訊、水利等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域一統(tǒng)天下的局面，堅(jiān)持“誰投資誰受益，誰建設(shè)誰管理”，積極鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)業(yè)主投資興建路、水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施。要改變社會(huì)事業(yè)由政府包攬的做法，大力支持非公有制企業(yè)參與學(xué)校、醫(yī)院、體育場館以及社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)，興辦醫(yī)療保健、文化教育等服務(wù)項(xiàng)目，用社會(huì)的錢來發(fā)展社會(huì)事業(yè)。我區(qū)在這方面的嘗試已經(jīng)取得成功，如友好醫(yī)院、前進(jìn)東路都是利用民間資本來修建的。今后，我們要進(jìn)一步解放思想，優(yōu)惠政策，擴(kuò)大領(lǐng)域，密切合作，不斷為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加廣闊的空間。

（三）突出重點(diǎn)，扶持骨干非公有制企業(yè)做大做強(qiáng)公務(wù)員之家版權(quán)所有

骨干企業(yè)是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，也是帶動(dòng)一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，必須著力培植非公有制骨干企業(yè)。要在堅(jiān)持“一視同仁、平等競爭”的大前提下，選擇一批產(chǎn)品有市場、經(jīng)營有效益、發(fā)展有潛力的企業(yè)，從政策、技術(shù)、信息等方面給予積極扶持，促使這些企業(yè)快速發(fā)展，以典型示范的作用帶動(dòng)其它企業(yè)發(fā)展，提高全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力。目前，全區(qū)已形成了服裝、房地產(chǎn)開發(fā)、建筑、機(jī)械加工、食品加工、餐飲、觀光休閑等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，我們要圍繞這些產(chǎn)業(yè)做文章。在服裝產(chǎn)業(yè)上，重點(diǎn)扶持以偉志、藍(lán)潮等為代表的骨干企業(yè)；在房地產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)業(yè)上，重點(diǎn)扶持以中山、東城等為代表的骨干企業(yè)；在建筑產(chǎn)業(yè)上，重點(diǎn)扶持以順華、漢水建司等為代表的骨干企業(yè)；在機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)上，重點(diǎn)扶持以始皇磨粉、華漢機(jī)械公司等為代表的骨干企業(yè)；在食品加工產(chǎn)業(yè)上，重點(diǎn)扶持以春雨公司、成祥米業(yè)等為代表的骨干企業(yè)；在餐飲產(chǎn)業(yè)上，重點(diǎn)扶持以古月賓館、景玉賓館等為代表的骨干企業(yè)；在觀光休閑產(chǎn)業(yè)上，重點(diǎn)扶持以宗營花卉苗木產(chǎn)業(yè)基地、七里興漢荷園、陜南植物博覽園、河?xùn)|店牡丹園等為代表的骨干企業(yè)，打造知名品牌，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍

環(huán)境是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線,沒有環(huán)境的改善與創(chuàng)優(yōu),就不會(huì)有非公有制經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。要按照營造“三個(gè)環(huán)境”的總體要求，結(jié)合各自實(shí)際,自覺為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。一要優(yōu)化政策環(huán)境。政策是最大最重要的環(huán)境。要認(rèn)真落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》，做好與中、省、市關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)一系列政策的銜接，修訂和完善我區(qū)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的配套政策和工作措施，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)降低市場準(zhǔn)入條件，放寬對企業(yè)注冊資本的限制，放寬經(jīng)營范圍，促使更多的人都有機(jī)會(huì)投資發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。二要優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，多服務(wù)、少干預(yù)，多設(shè)路標(biāo)、少設(shè)路障，真心實(shí)意地為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的公共服務(wù)平臺(tái)。要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步推行政務(wù)公開，全面實(shí)行一廳式辦公、一站式服務(wù)，完善區(qū)政府與非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士聯(lián)席會(huì)議制度，健全行政公示制和辦事承諾制，規(guī)范辦事程序，簡化辦事手續(xù)，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)堅(jiān)持區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)非公有制企業(yè)制度，積極幫助他們解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題，促進(jìn)其健康、快速發(fā)展。三要優(yōu)化市場環(huán)境。堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，切實(shí)整治“三亂”，大力整頓規(guī)范市場經(jīng)營秩序。加強(qiáng)誠信漢臺(tái)建設(shè)，在全區(qū)各行各業(yè)普遍開展誠信教育，增強(qiáng)全民信用道德和信用意識(shí)，以誠信聚集人氣，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。四要優(yōu)化治安環(huán)境。堅(jiān)決打擊各種破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪活動(dòng)，尤其是對侵害非公有制經(jīng)濟(jì)經(jīng)營者人身財(cái)產(chǎn)安全、欺行霸市、欺生排外、敲詐勒索等重點(diǎn)案件，要從嚴(yán)、從快、從重處置，努力維護(hù)良好的治安秩序，讓非公有制企業(yè)能夠放心投資，安心發(fā)展。五要優(yōu)化輿論環(huán)境。充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，利用各種宣傳工具和形式，廣泛宣傳非公有制經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用，宣傳發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的方針政策和措施，宣傳發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)典型和創(chuàng)業(yè)事跡，引導(dǎo)群眾樹立“合法致富為榮、合法致富為能”的觀念，把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為創(chuàng)造財(cái)富的價(jià)值取向和勤勞致富的主要途徑。要積極宣傳我區(qū)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)能人和有真才實(shí)學(xué)的人領(lǐng)辦、創(chuàng)辦非公有制企業(yè)，吸引外地人才來我區(qū)投資興業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)有技術(shù)、有門路、善經(jīng)營、會(huì)管理的外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展多做貢獻(xiàn)。