前言：本站為你精心整理了集體經濟薄弱村發展之路范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

集體經濟薄弱村在農村中占有較大比重，是發展村級經濟、增加村級收入的重點和難點。結合山東省日照市的實際，筆者認為，經濟薄弱村的集體經濟要實現較快發展，必須從解決目前存在的突出問題入手，按照啟動內部活力與優化發展環境相結合的總體思路，遵循經濟發展的內在規律，積極探索有效的實現形式和途徑。 (一)按照發展壯大集體經濟的需要，建設好村黨支部班子。首先必須把村黨支部班子建設好。一是確立新的用人標準。選拔任用經濟薄弱村干部，要把是否具有發展壯大集體經濟的強烈事業心、責任感和過硬本領作為重要標準，決不能因村的經濟總量不大而降低對干部的要求。對那些創業精神強、有膽識、有魄力的人，要不拘一格，大膽選拔，放手使用，為他們施展抱負和才干提供廣闊的舞臺；對那些有事業心、工作勤懇，但因歷史遺留問題多、集體債務包袱重而造成信心不足的干部，要充分肯定他們的工作，重點在幫助“換腦筋、樹信心、增本領”上下功夫，激勵他們振作精神，輕裝前進；對少數事業心差、缺乏帶領群眾發展經濟能力的村干部，要克服論資排輩、平衡照顧和姑息遷就的思想，果斷地將他們調出班子。二是完善考核和激勵、約束機制。按照發展壯大集體經濟的要求，完善農村干部考核評價和激勵約束機制，把新經濟增長點的培育、集體資產的保值增值、村級負債的化解等目標作為重點內容，納入村“兩委”班子及成員的任期目標責任制，嚴格考核獎懲，與個人的政治、經濟待遇掛鉤，形成“發展集體經濟光榮、發展集體經濟有功”的良好政策和輿論導向，激勵干部奮發創業。同時，要進一步完善干部任期制，對經濟薄弱村的支部班子成員，只要基本素質好，有實干精神，在其任期內一般不要做大的調整，以保持工作的連續性。三是強化教育培訓。要按照發展壯大集體經濟的要求，實施好農村黨員干部“素質工程”，通過全方位、多層次的教育培訓，不斷提高農村黨員干部發展集體經濟的本領。

(二)按照市場經濟規律要求，因地制宜選準發展路子。一是發展模式與目標要切合實際。經濟薄弱村情況千差萬別，發展集體經濟不應該、也不可能搞成一個模式，而應該走各具特色的發展路子。切不可急于求成，脫離現階段生產力發展水平和自身條件。在項目的選擇上，做到揚長避短，只要能增加集體收入，適宜發展什么就發展什么，適合什么形式就采取什么形式，不搞“一刀切”；在規模的確定上，不能一味地貪大，搞大“呼隆”；在發展速度上，既要盡力而為，又要量力而行。二是要拓寬思路，積極探索村級集體經濟的有效實現形式。要適應農村經濟成分和經營主體多元化的新情況，積極探索集體經濟的實現形式。可以發展以集體資產入股、合作經營為主要特征的股份合作經濟。集體可以以資源、場地、資金等方式入股，也可以對原有的集體工副業項目進行股份制改造，增強集體經濟活力。三是多種形式搞好資產運營。根據不同類型資產的特點，按照“資源性資產抓開發、經營性資產抓增值、非經營性資產抓保值、福利性資產抓保護”的基本思路，搞好現有資產的運營，不斷提高集體經濟運行的質量和效益。可以通過開發“四荒”，拍賣使用權，村集體土地入股、租賃等形式，變資源優勢為經濟優勢，搞以地生財、資源開發增收；通過建立集體資產有償使用制度，對集體的廠房、倉庫、房屋、小型水利設施等進行租賃或承包經營，盤活存量農村經營管理!"##$%&''''"產；通過興辦農副產品批發市場，成立合作經濟組織，創辦服務實體，開展中介服務，興辦科技示范園區，搞服務創收。可以圍繞土地開發、農產品加工、村辦企業改造等，引進資金、技術和人才，借外力拉動集體經濟發展。四是堅持發展集體經濟與民營經濟相統一。民營經濟的發展，可以活躍一方經濟，增加農民收入；而且民營經濟提供的稅收，是鄉村集體收入的基本來源之一。經濟薄弱村要把民營經濟視為村級經濟的重要組成部分，既堅定不移地發展壯大村級集體經濟，又堅定不移地發展個體私營經濟，把富民和強村緊密結合起來，使其相互促進。

(三)落實配套的鼓勵和扶持政策，啟動村級集體經濟發展的活力。目前，不論從資金、技術、財政、稅收、人才等具體政策的“傾斜度”看，從宏觀政策的系統配套程度看，還是從落實政策的力度看，與發展壯大村級集體經濟的迫切要求相比，都還有不小的差距。必須抓住制約村級集體經濟發展的諸多因素，制定出一整套符合實際、切實可行的政策，為集體經濟發展創造積極條件。如在資金方面，積極拓寬融資渠道，完善貸款政策和辦法，盡量滿足村級集體經濟發展的合理需求；加大財政支農力度，利用各項扶貧資金和貼息貸款積極扶持村級集體經濟發展。在稅收方面，用足用活國家在農產品種、養、加等方面的優惠政策，區分不同情況，對村級集體項目實行稅收減征、免征、緩征、抵扣、分成。在土地政策方面，鼓勵村集體參與土地整理、村莊改造和整治，增加有效土地面積；允許以集體所有的非農建設用地使用權入股、聯營，興辦合作企業。在人才技術方面，各農業科研、教學、技術推廣部門和單位，要加強聯合與協作，從課題研究、試驗示范基地建設、技術推廣、成果轉讓、信息中介服務等方面，優先扶持集體經濟的發展；要鼓勵大中專畢業生和轉業軍人到經濟薄弱村工作。在落實鼓勵和扶持政策的同時，對那些集體經濟特別薄弱、尤其是集體“空殼”和債務包袱沉重的村，應根據幫扶難度大小，分別列入市、區縣、鄉鎮重點管理范圍，落實責任單位，進行集中攻堅，分期分批改變經濟薄弱的狀況。從日照市幫扶集體經濟薄弱村的情況看，比較有效的途徑有兩條：一是部門單位一對一包扶，“以輸血促造血”。在幫助選準路子的基礎上，積極提供物資、資金、技術、信息等幫助。"2001*年，市委通過開展“雙包一聯”，組織市直90個部門單位結對幫扶集體經濟最薄弱的90個貧困后進村。又排出*102"個全市重點管理的集體經濟薄弱村，由區縣每名縣處級領導帶一個部門靠上，實行結對幫扶，形成了幫扶集體經濟薄弱村的強大合力。二是強村一對一“聯姻”，以強帶弱促發展。鼓勵和提倡班子戰斗力強、經濟基礎好的強村與集體經濟薄弱村結成幫扶對子。條件具備的，由強村黨支部書記直接兼任弱村黨支部書記，利用強村資金、技術、人才等方面的優勢，聯合興辦效益農業基地和農產品加工企業，發展來料加工，幫助弱村加快集體經濟發展步伐。公務員之家版權所有

(四)強化村級集體經濟管理機制創新，確保集體資產的保值、增值。主要應抓好兩點：一是創新領導體制。要根據經濟薄弱村集體經濟項目發展現狀和村班子素質狀況，幫助村班子建立適合本村實際的經濟工作領導體制，重點解決好目前比較普遍存在的決策盲目、責權不清、缺乏約束等問題，確保集體經濟項目按市場化要求運作，實現責、權、利緊密結合，最大限度地激發內在活力。一些經濟強村在改革村級經濟建設領導體制上進行的探索比較早，值得經濟薄弱村借鑒。二是規范財務管理機制。要針對村級財務管理中的薄弱環節，研究制定相應的對策，規范財務管理，加強民主監督和審計監督，不斷提高村級集體經濟經營管理水平，確保集體資產的保值、增值。對集體資產，無論是土地、果園等資源，農機、水利設施等固定資產，還是企業實體，凡是不再由集體直接經營的，都要合理確定集體與承包、租賃者之間的分配關系，加強承包、租賃合同的動態管理，防止集體資產流失和分配過分向個人傾斜。集體原有的積累和新形成的生產性固定資產，應建立健全使用、租賃和折舊制度，保證不斷增值。對借改革之機侵吞集體資產的，要堅決追回；對貪污、浪費、挪用集體資產的，要依法嚴懲，防止集體資產流失。日照市近幾年實行了集體山場等資源競標發包、村務大事民主公決、村會計職業化管理等創新性舉措，對集體資產的保值、增值起到了很好的保障作用。

(五)逐步化解村級不良債務，切實減輕村級集體負擔。目前，村級不良債務不僅成為制約村級集體經濟發展的沉重包袱，而且成為影響社會穩定的一個重大隱患。應采取綜合措施，努力從根本上解決村級不良債務問題。對前幾年因教育“雙基”達標、道路建設、農業綜合開發等與農民生產生活直接相關、農民從中受益的項目形成的債務，要按照“誰受益、誰負擔”的原則，逐步化解；對村辦企業形成的債務，要通過深化改革、盤活存量資產等辦法，積極穩妥地予以化解；對因墊付提留統籌所形成的債務，要做好群眾工作，分步補交。同時應該看到，要堵住村級不良債務的“源頭”，必須把這項工作與加強鄉鎮黨委建設、轉變鄉鎮政府職能結合起來。嚴禁各種形式的亂集資、亂攤派、亂罰款、亂收費行為。堅決取消違背群眾意愿的各種達標升級活動。各級扶持村集體興辦的各種生產經營項目，一般不得要求村集體提供配套資金或舉債建設。