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關(guān)于推進我市的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的幾點看法

同志們：

這次會議的中心議題是，全面分析秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢，重點安排農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)和農(nóng)村土地承包工作，研究部署毒鼠強專項整治、“雙交會”、第二屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會等九項工作。剛才，旺學(xué)同志傳達了《河南省人民省政府辦公廳關(guān)于妥善解決當前農(nóng)村土地承包糾紛的緊急通知》，張庚同志就當前全市農(nóng)業(yè)工作做了具體部署，我都同意。各縣（市、區(qū)）匯報了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)情況，##公司等3家重點龍頭企業(yè)代表做了典型發(fā)言，發(fā)言很好，頗具代表性。市政府對這次會議非常重視，希望同志們認真領(lǐng)會好會議精神，切實抓好貫徹落實。下面，我再強調(diào)幾點。

一、進一步認清形勢，統(tǒng)一思想，提高對當前我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的認識

今年以來，黨中央、國務(wù)院更加高度重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，事隔18年，中央再次出臺了含金量很高的中央一號文件，省委、省政府和市委、市政府相繼制定了省委四號文件及市委一號文件；各項促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的方針政策得到較好落實，進一步調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，加大了對農(nóng)業(yè)的投入，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作的健康發(fā)展。由于一系列文件的出臺，加上我們市縣鄉(xiāng)各級干部的努力，我市的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作開局良好。

（一）農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定增長，農(nóng)民收入明顯增加。上半年，全市農(nóng)林牧漁業(yè)增加值實現(xiàn)33.8億元，較上年同期增加8.7億元，增長6.7%；全市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1105元，較上年同期增加88元，增長8.6%。

（二）夏糧生產(chǎn)喜獲豐收。全市夏糧生產(chǎn)在中央一號文件精神的調(diào)動下，在糧食價格上揚的拉動下，經(jīng)過各地干部群眾的共同努力，夏糧收獲面積達到409.7萬畝，較上年增長2.2%；平均畝產(chǎn)實現(xiàn)359.2公斤，增長4.9%；總產(chǎn)實現(xiàn)147.2萬噸，增長7.2%；單產(chǎn)、總產(chǎn)均創(chuàng)歷史新高。

（三）是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進一步加強，初步形成了一批中小龍頭企業(yè)。國家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)500強為什么沒有我們安陽市的，不是我們沒有積極爭取，關(guān)鍵是規(guī)模太小。根據(jù)了解的情況，進入國家500強，年銷售收入要在10個億左右，我們的龍頭企業(yè)差距還很大。為了抓住省級龍頭企業(yè)論證這個機會，農(nóng)業(yè)局分管龍頭企業(yè)的局長也好、站長也好，這一段是上上下下，集中精力，整理材料，建立檔案，逐步上報。上周四我還和農(nóng)業(yè)局的幾位同志一塊到農(nóng)業(yè)廳，逐廳長逐處室匯報，目的是想盡最大努力，多爭取幾個指標。目前掌握的情況是，全省可能要定100家，已經(jīng)申報了400多家。我們力爭通過行業(yè)對比，引起上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。各縣（市、區(qū)）和企業(yè)要積極爭取，使我們的企業(yè)多加入省級龍頭企業(yè)這個藍子，享受省里的優(yōu)惠政策。

（四）是市縣鄉(xiāng)認真學(xué)習(xí)中央1號文件、省委4號文件、市委1號文件，黨在農(nóng)村的各項政策得到很好落實。全市糧食直補共爭取到6424.7萬元，畝均13.56元，人均15.04元。農(nóng)業(yè)稅下降到1.4億元，全市農(nóng)民人均稅賦33.71元，畝均負擔(dān)30元，分別較上年減少25.3元和22.5元。

二、采取得力措施，切實做好當前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)村的幾項緊急工作

為什么今天開一個一攬子會，一方面是為了節(jié)約時間，更重要的是也叫咱們農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)了解當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟是一體的。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織是為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展搞基地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)信息和服務(wù)助手的，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)又是農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的良好載體，兩者互相促進，誰也離不開誰。剛才健豐餅業(yè)的經(jīng)理說，三農(nóng)問題的解決，離不開農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展，可是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展，又離不開農(nóng)業(yè)農(nóng)民，因此，把這次會議合并召開，也是一個互通情況、了解信息、共同發(fā)展的一個起點會議，可能今后類似這樣的會議，還會定期不定期召開。當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，頭緒很多，而且時間緊，多數(shù)都集中在這一兩個月內(nèi)，因此，要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排，確保后半年完成任務(wù)。

一是進一步理清我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的發(fā)展思路。市委1號文件為落實中央1號文件，結(jié)合安陽實際，制定了七大工程，初步理清了思路。但是為什么提出進一步理清，那就是牽涉到市、縣、鄉(xiāng)和龍頭企業(yè)各個角落，大有大的思路，小有小的目標，這就要進一步理清。如何進一步理清，我看有三個方面。首先是要了解當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進入了一個新的階段，或者說是形成了三大趨勢。第一大趨勢就是整個大宗農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)由過于的賣方市場轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場。過去是供不應(yīng)求，現(xiàn)在是供大于求，過去是生產(chǎn)什么，都有人要，現(xiàn)在是按龍頭企業(yè)的專用要求進行生產(chǎn)，才有人要，才能賣個好價錢。過去從建國以來，小麥、棉花都是定購，現(xiàn)在全部推向了市場，這就是進入一個新階段的主要標志。有人說，推向市場好，現(xiàn)在小麥7毛2，就這農(nóng)民還不愿賣，惜糧。到底市場的價格能漲能落，隨也預(yù)測不準，第一年一下拋向市場。我們的大宗農(nóng)產(chǎn)品，離訂單訂購銷售，離合同銷售，還相差很遠很遠。棉花今年摸索了10萬畝，小麥摸索了30萬畝，現(xiàn)在才收了3000多萬公斤，3000多萬公斤還有一半是代儲。第二大趨勢就是農(nóng)產(chǎn)品全面進入?yún)⑴c國際大競爭的趨勢。全面參與國際大競爭，而不僅僅是國內(nèi)競爭或者是安陽市境內(nèi)競爭。全國年產(chǎn)大豆3000多萬噸，去年進口大豆就達到2000萬噸。中國的大豆賣不出去，推銷到日本、韓國、東南亞這些國家做豆腐，可是我們的油脂工廠還要進口大豆，因為外國大豆含油率高，色拉油80%都是進口大豆。廣東的荔枝是一個很好的水果，現(xiàn)在銷不出去，這就是市場決定你的產(chǎn)品，國際大循環(huán)決定你的價格。我們不能還把眼睛只盯在我們安陽市，盯在我們某某縣、某某鄉(xiāng)，還提出來什么一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品，我們就會永遠跟不上形勢。第三大趨勢是進入了安全化、標準化生產(chǎn)的新階段。全國省級市已經(jīng)80%搞了部分市場準入，市場準入就是行政干預(yù)，國家農(nóng)業(yè)部一年抽檢兩次，對各省級市進行排隊，年初廣州市是倒數(shù)第一，對省長、分管省長進行了點名批評。我一抽檢你這個店，有多少種產(chǎn)品，多少合格，多少不合格，按照不合格率排隊。所謂不合格，就是沒按標準化生產(chǎn)，不是綠色無公害。這就逼著各大城市建立市場準入機制，你的殘留量高的話，就不能在我這城市賣，明年、后年要搞部分地級市、縣級市市場準入試點，你比如說我們安陽市，建設(shè)豫北區(qū)域性中心城市，可能明年、后年、大后年我們也要列入這一計劃，你進來的農(nóng)產(chǎn)品要化驗，你賣的瓜果要化驗，達不到標準，你就不能在這個城市賣。如果我們?nèi)匀挥贸Ｒ?guī)農(nóng)業(yè)的思想觀念去管理新世紀的新農(nóng)業(yè)，我們就會老落后；如果我們?nèi)匀槐е^去的生產(chǎn)觀念，不講安全，不講競爭，不講標準，我們的收入就會大大降低。我們的龍頭企業(yè)也要考慮這些問題。國家正在考慮制定綠色通道政策，如果產(chǎn)品經(jīng)過省級化驗，國家認證，符合綠色環(huán)保，那就是一路綠燈，進入各大城市，那將給企業(yè)帶來極大的效益。可是你要想得到這牌牌，也不是這么容易的。人家定期抽查你的產(chǎn)品，定期嚗光。焦點訪談都是嚗光一些食品，使的一些廠家倒閉，那就是國家領(lǐng)導(dǎo)人要求中央電視臺必須在每個季度嚗光多少，抓幾個反面典型。這就是新階段對我們龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)的新要求。

根據(jù)這三大趨勢，決定了我們要進一步理清思路。市委1號文件制定了六大工程，那是整個安陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的思路，要進一步理清產(chǎn)業(yè)思路。比如說花生，星河油廠每年的吞吐量很大，可是由于我們的花生含油量低，只能高價收購山東的高油花生。這就提出一個要求，必須搞專用產(chǎn)品，專用良種的供應(yīng)和示范推廣，兩家必須要結(jié)合。不然企業(yè)遠距離運輸，買人家的高油花生，或者低價買咱們農(nóng)民的花生，企業(yè)成本高，農(nóng)民不增收。為什么要讓大家參加這個會議，將來要聯(lián)合為一體，相互促進。

這些年來，我們的農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了很大成績，但還存在一些不容忽視的問題。一是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模小。96家龍頭企業(yè)規(guī)模僅僅在100萬元，今后要有明確的界限，產(chǎn)值上億元，利稅超千萬，才算個龍頭；帶動農(nóng)戶一萬戶左右，才算個龍頭，喊出去才能和人家外市比比看。當然經(jīng)濟發(fā)展有個規(guī)律，我們要逐步規(guī)范，有96家是個好事，我們慢慢培養(yǎng)。二是大宗農(nóng)產(chǎn)品專用加工型的優(yōu)良品種太小。圍繞龍頭企業(yè)，企業(yè)需要什么標準，農(nóng)戶生產(chǎn)什么標準，比如需要高油花生，我們通過3—5年努力，把80萬畝花生都改良為高油花生，星河油廠不再需要從外地進花生了。為什么荔枝一半賣不出去，就是因為荔枝是大路貨，核大，保鮮期短，加工沒有跟上，所以說面積再大，也沒有效益。玉米過去是兼用型好，現(xiàn)在專用型好，飼料玉米就需要高蛋白，油料玉米就需要高含油，甜玉米就要高糖分、高粘度、保鮮。我們的產(chǎn)量確實不低，但是優(yōu)質(zhì)專用品種太少。三是農(nóng)民組織化程度低。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織還處于起步階段，我們提出龍頭企業(yè)一是加工企業(yè)，二是商業(yè)公司，三是專業(yè)市場，可是我們的市場主要是“馬路市場”，沒有一處像壽光那樣的大型批發(fā)市場。壽光市場的功能相當完善，有保鮮庫，有交通運輸車輛，有專款專用，有期貨貿(mào)易。所以說，我們的三大問題制約著安陽市進入農(nóng)村經(jīng)濟新階段的大發(fā)展。

二是強力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。市委、市政府決定要在近期召開農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營會議，剛才張庚局長提到，要為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化會議召開出臺幾個文件，可能要幾經(jīng)修改，上市長辦公會，上市委常委會，最后定稿。要推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，首當其沖的一個問題就是大力發(fā)展龍頭企業(yè)，在產(chǎn)值100萬元以上96家的基礎(chǔ)上，每年擇優(yōu)扶持10家，要從一系列措施上，對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進行全方位支持。比如要圍繞龍頭企業(yè)建立基地，選用產(chǎn)品、推廣優(yōu)良品種，兩家對接，他適合什么，你生產(chǎn)什么。要圍繞龍頭企業(yè)，召開各類不同的信息會和新聞系列報道，對龍頭企業(yè)尤其是選定的10家，進行系列報道，得到全社會的認可。通過宣傳，提高龍頭企業(yè)的信譽，提高群眾的了解和參與自覺性。對龍頭企業(yè)的廠長經(jīng)理，要定期拉出去培訓(xùn)、參觀，開闊視野，了解國內(nèi)外的大世界，每年要定向為龍頭企業(yè)招聘人才，提高管理水平，改變家族式經(jīng)營。對龍頭企業(yè)，安陽要結(jié)合國家、省文件，進一步制定出更有優(yōu)惠的政策，更有力的措施，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。也就是同志曾經(jīng)講過的，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民。龍頭企業(yè)的標準，就是三大主分，第一是規(guī)模效益，第二是帶動農(nóng)戶數(shù)量，第三是每年的新上項目。要聯(lián)系紀檢監(jiān)察部門，對重點龍頭企業(yè)實行掛牌保護，堅決杜絕亂檢查、亂攤派、亂罰款、亂收費等違法行為，為龍頭企業(yè)提供寬松的發(fā)展環(huán)境。

三是發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織是為農(nóng)民服務(wù)的，也是為龍頭企業(yè)服務(wù)的。農(nóng)民合作經(jīng)濟組織最大的作用就是在一家一戶分散經(jīng)營的時候，如何組織規(guī)模化、標準化生產(chǎn)。西歐一些國家，農(nóng)民組織起來和政府談判，今年進口什么東西多了，明年什么東西不能再進口。網(wǎng)上有條消息，今年的棉花一兩不出口。現(xiàn)在預(yù)測全國的棉花面積比去年增加10%—20%的面積，前天新疆建設(shè)兵團的人來，他們預(yù)測棉花價格在10—12元/斤，而去年最高達到18元/公斤。根據(jù)省的統(tǒng)計，全省棉麻公司好的盈虧持平，多數(shù)賠了。棉花價格一個月下跌5000元，拋出去賠錢，不拋更賠錢。你看糧食系統(tǒng)，老糧問題解決的很好。當時8毛多的時候，我跟糧食局長商量，不要再等著高價了，把老糧全部銷出去，糧價不會一直漲。中國的糧食去年還喊著吃不了，今年一下子沒有了，也不可能。所以說經(jīng)營就是瞬間效益，關(guān)鍵是抓住機遇。可是如何捕捉這機遇，那就是龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作經(jīng)濟組織密切聯(lián)系，農(nóng)民合作經(jīng)濟組織要作為今后農(nóng)業(yè)農(nóng)村的管理工作納入政府的議事日程，納入各縣農(nóng)業(yè)局的主要管理職責(zé)，為了適應(yīng)三大轉(zhuǎn)變，為了適應(yīng)安陽龍頭企業(yè)的發(fā)展，密切搞好產(chǎn)業(yè)協(xié)會的發(fā)展。對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，也要對象龍頭企業(yè)一樣，采取一系列關(guān)心、關(guān)注和幫扶政策，促其健康發(fā)展。發(fā)展合作經(jīng)濟組織，首先要考慮一個鏈條式發(fā)展，要有產(chǎn)業(yè)，有規(guī)模，有龍頭企業(yè)，有產(chǎn)銷協(xié)議，有辦公場地，有規(guī)范的章程。對全市10個農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，先從這“六個有”上入手，從哪些標準來扶持評比，從哪些環(huán)節(jié)來關(guān)心關(guān)注，支持他們做強做大。

四是關(guān)于毒鼠強整治問題。這個問題必須列入各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）長和農(nóng)業(yè)局長工作目標來管理，你們盡管往下分解，解決到鄉(xiāng)一級和重點部門，因為這個問題，一旦有了閃失，會造成不可估量的損失。要切實對人民群眾負起責(zé)任，一要加強領(lǐng)導(dǎo)，二要廣泛宣傳，三要嚴厲打擊，四要責(zé)任追究，縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局要在近期內(nèi)抓幾個典型，不能光好好好。這個問題和種子打假一樣，不能以罰代法，我今天正式向大家提出來，有了假種子罰點款，那不行，罰款就要罰的傾家蕩產(chǎn)，因為它坑害農(nóng)民，坑害的范圍太大。不能說今天清了1000支，明天清了500支，后天他還賣。農(nóng)業(yè)局研究一下，抓幾個反面典型，這才能形成震懾。公務(wù)員之家版權(quán)所有

五是切實做好秋季管理和幫扶救災(zāi)工作。秋季管理，剛才張庚局長已經(jīng)全面安排了，今年又重于任何一年。因為今年連續(xù)幾次冰雹災(zāi)害，尤其是內(nèi)黃縣，損失很大，因為它的結(jié)構(gòu)調(diào)整搞的好，尖椒、棉花有幾十萬畝打成光桿，但是內(nèi)黃縣組織的好，4天內(nèi)種子發(fā)放到農(nóng)民手里，等到第7天，就出來小苗，但是后期一定要全程跟上技術(shù)管理，盡量把損失壓到最低限度。果樹一定要管好葉片，該打藥打藥，該施肥施肥，如果看到?jīng)]有果子了，就不管了，八九月份葉片被蟲吃光了，明年也沒有產(chǎn)量。越是群眾忽視的時候，越要強化督導(dǎo)、管理。冰雹過后，安陽縣、滑縣、湯陰縣連夜成立了組織，書記縣長、農(nóng)業(yè)縣長連夜下去清理樹木，開通道路，救災(zāi)農(nóng)戶，今年的秋管一定要高度重視，幫助農(nóng)民尤其是冰雹災(zāi)區(qū)，全程指導(dǎo)。關(guān)于防汛工作，已經(jīng)進入了七下八上的關(guān)鍵時刻，希望大家把防汛工作再拉網(wǎng)式檢查，防汛工作無小事，牽涉到人們的生命財產(chǎn)安全，做到什么程度都不為過，細到什么程度都不為細，希望大家一定要把防汛工作落實好。

首屆中原肥料（農(nóng)資）產(chǎn)品交易暨信息交流會和第二屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會已經(jīng)上了市長辦公會，這兩個活動既擴大安陽在全國十幾個省的影響，也推介安陽各方面的形象和信息，同時也是我們整個大農(nóng)口，包括農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)獲取全國肥料信息的一個好機會，希望大家認真組織，高度重視。

我們農(nóng)業(yè)上要樹立這種觀點，要么就不喊，要喊你就干，要干就干好，切忌喊了不干，干了不真干，敷衍了事，漏洞百出，不但不樹立形象，反而損壞形象，這樣的事堅決不干。凡是喊出來的事，希望每個同志都要認真去做，也有人說，這些事需要下一級去做。咱們要留心一些新學(xué)問，最近有專家提出來“細節(jié)決定成敗論”，過去說領(lǐng)導(dǎo)越超脫越好，現(xiàn)在變了，一個細節(jié)管不好，就決定著一個事業(yè)的成敗。企業(yè)上也要知道一個信息，有人提出來不可行性論證報告，已經(jīng)提出來3年了，不要說一件事情提出來一堆好處，都是可行性，作為企業(yè)的廠長經(jīng)理，要聽聽它的不可行性，問題在哪里，發(fā)現(xiàn)問題，才是成功的前提。什么時候昏昏然，一片大好形勢，發(fā)現(xiàn)不了問題的時候，那就是你這個事業(yè)處于危機的時候。一個項目報過來，你要問問還有什么問題，什么不可行性。搞不可行性論證是為可行性論證打基礎(chǔ)的，抓好細節(jié)是為了事業(yè)打基礎(chǔ)的。所以說，安排每件事，只要安排了，就是有必要，只要有必要，就應(yīng)該把每個關(guān)鍵細節(jié)抓好。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保各項農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的落實

一是希望利用各種會議場合，包括四大班子學(xué)習(xí)的時候，認真學(xué)習(xí)中央1號文件、省委4號文件和市委1號文件，把文件學(xué)深學(xué)細學(xué)透，農(nóng)業(yè)部門更應(yīng)該學(xué)習(xí)1號文件、宣傳1號文件、落實1號文件。二是積極探索新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新途徑。比如龍頭企業(yè)如何發(fā)展，經(jīng)濟合作組織如何發(fā)展，新型產(chǎn)業(yè)如何試點，這都是需要我們積極探索的。三要部門聯(lián)動，密切配合，把各項工作落到實處。

同志們，今天的會議時間短，內(nèi)容多，應(yīng)該說是相關(guān)不相關(guān)的都合在了一起，希望大家把這些相關(guān)不相關(guān)的事情作為相關(guān)系列來考慮，融入到我們的工作中去，推動我市的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟上一個新的臺階。

謝謝大家。