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我省各級審計機關以“三個代表”重要思想指導經濟責任審計工作,發揮主觀能動性,勇于探索,不斷創新,摸索出了一些較為有效的做法和經驗。現將這些做法和經驗總結如下:
一、我省開展經濟責任審計工作的主要做法
(一)抓領導機構建設,為搞好經濟責任審計工作提供組織領導保障
我省省委、省政府高度重視經濟責任審計工作,根據中辦、國辦兩個“暫行規定”的要求,結合全國經濟責任審計工作會議的精神,及時召開全省經濟責任審計工作會議,建立了云南省領導干部任期經濟責任審計工作領導小組,研究制定了《云南省領導干部任期經濟責任審計工作聯席會議制度》。全省16個地(州、市)、129個縣(市、區)按照全省經濟責任審計工作會議精神建立了經濟責任審計工作領導小組和聯席會議制度。各級黨委、政府的高度重視,組織領導機構的建立和完善,保證了我省領導任期經濟責任審計工作機制的有效運轉,為經濟責任審計工作健康發展打下了堅實的基礎。
(二)抓規章制度建設,為經濟責任審計工作提供制度保障
1998年以來,省、地、縣三級共制訂出臺經濟責任審計規章制度250件,其中:省級制定印發了《云南省領導干部離任審計意見(試行)》、《云南省行政事業企業領導干部任期經濟責任審計辦法》、《云南省領導干部任期經濟責任審計工作領導小組成員單位職責分工及協調配合制度》等規章制度15件。這些規章、制度的出臺,規范了經濟責任審計工作的組織領導、計劃立項、審計實施主體和審計結果運用等操作行為,使各級審計機關和審計人員在開展經濟責任審計時有法可依,有章可循,有力地推動了我省經濟責任審計工作的開展。
(三)抓專職機構建設,充實人員、保障經費,確保經濟責任審計工作順利開展
2000年機構改革中,省審計廳成立經濟責任審計處。2001年經省機構編制委員會批準,成立經濟責任審計辦公室。全省16個地(州、市),129個縣(市、區)審計機關機構改革中都成立了經濟責任審計專職機構。省級和9個地(州、市),20個縣(市、區)在財政預算中安排了經濟責任審計專項經費。機構建立,人員到位,經費保障,為我省經濟責任審計工作順利開展提供了有力的保證。
(四)抓質量規范建設,為紀檢、組織、監察等部門運用審計結果提供可靠的參考依據
省審計廳在邊實踐、邊總結的基礎上,先后制訂了《云南省領導干部任期經濟責任審計報告規范化的意見(試行)》、《云南省審計廳關于委托社會中介組織、聘請專業人員進行項目審計的試行辦法》,《云南省領導干部任期經濟責任審計操作指南》,規范了全省經濟責任審計工作程序、內容、方法、評價、處理及文書格式,提高了經濟責任審計工作質量,為相關部門準確、充分運用審計成果發揮了重要作用。
二、我省開展經濟責任審計工作的基本經驗
(一)加強組織領導,發揮領導小組和聯席會議的作用,為經濟責任審計工作提供有力保障
我省各級黨委、政府重視經濟責任審計工作,形成了領導小組決策,聯席會議議事,審計部門執行,各部門協作配合的工作運行機制。對經濟責任審計發現的重大問題和遇到的實際困難,各級黨委、政府領導專題聽取匯報,并作重要指示和批示,有力地推動了經濟責任審計工作的開展。公務員之家版權所有
(二)堅持聯席會議制度,各成員單位密切配合、齊抓共管,審計成果得到充分運用
在經濟責任審計組織實施過程中,我省各級經濟責任審計工作領導小組成員單位職責和分工明確,形成了各聯席會議成員單位緊密配合、優勢互補、齊抓共管的良好工作局面。通過各成員單位在經濟責任審計工作中的協調配合,加大了案件查處的力度,促進了經濟責任審計成果的充分利用。
(三)加強宣傳,擴大影響,營造經濟責任審計良好的外部環境和氛圍
自開展經濟責任審計工作以來,我省各級審計機關加強宣傳,擴大了經濟責任審計影響。將查處典型案件向社會進行公開曝光,在當地引起了極大的反響和震動,經濟責任審計成為百姓關注的焦點,媒體追蹤的熱點,顯示了黨和政府的決心,順應了社會對反腐倡廉的期望和要求。通過廣泛宣傳,既展示了經濟責任審計的威懾力,又教育、警示了領導干部,促進各級、各部門領導干部了解和支持經濟責任審計工作。
(四)抓好重點環節,提升審計質量,防范審計風險
通過實踐,我省著重抓好經濟責任審計中5個環節的工作:一是量力而行,合理確定對象;二是明確了審計范圍,一般以任期后3年為限,如有重大問題再向以前年度延伸審計;三是認真做好審前調查工作,制定切實可行的審計實施方案;四是突出重點,對群眾關心的熱點、難點問題和舉報線索,進行重點審計,把查賬與核實群眾舉報線索結合起來;五是規范操作行為,嚴格審計程序,嚴把審計質量關。通過狠抓上述5個環節的工作,我省經濟責任審計工作的質量得到了全面提升,審計成效進一步得以凸顯。
(五)以人為本,加強培訓和交流,提高經濟責任審計隊伍的整體素質
開展經濟責任審計以來,省審計廳先后8次在全省各地分片組織業務培訓,培訓了500多名審計人員,并就如何開展縣(市、區)長和鄉(鎮)長審計進行了專門交流研討。2002年1月,由省審計廳牽頭,由省委組織部、云南財貿學院等單位參與共同編寫的《經濟責任審計》一書正式出版。2003年7月,《云南省領導干部任期經濟責任審計操作指南》修訂出臺,為我省廣大經濟責任審計人員規范操作行為,提高工作質量和效率起到了積極的促進作用。