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市財(cái)政局政務(wù)公開改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作匯報(bào)

市政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

年初以來，我局按照市委、市政府關(guān)于打好改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境硬仗，開展優(yōu)質(zhì)誠信服務(wù)的工作部署，以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，以創(chuàng)建環(huán)境品牌為目標(biāo)，以提高行政服務(wù)水平為重點(diǎn)，深入推行“六項(xiàng)制度”和積極擴(kuò)大網(wǎng)上公開，規(guī)范和完善政務(wù)公開的內(nèi)容、程序、形式及監(jiān)督保障措施，健全優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)機(jī)制，全面提升環(huán)境質(zhì)量和水平。現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下。

一、黨組重視，納入重要議事日程

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，確定目標(biāo)。

我們局對(duì)治理改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作十分重視，4月21日全市動(dòng)員大會(huì)之后，立即召開了黨組會(huì)進(jìn)行傳達(dá)貫徹，認(rèn)真學(xué)習(xí)討論了市委郭曉華書記和賀旭武書記的動(dòng)員講話及改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的有關(guān)文件，全面理解會(huì)議精神，對(duì)會(huì)議提出的各項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)行了逐項(xiàng)研究，納入重要工作日程，并結(jié)合我局工作實(shí)際確立了“文明誠信創(chuàng)優(yōu)質(zhì)，提高檔次創(chuàng)品牌，廉潔高效創(chuàng)一流”的工作指導(dǎo)思想，成立了由局黨組書記、局長(zhǎng)周亞同志為組長(zhǎng)的局治改領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作辦公室，全面加強(qiáng)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，研究制定了我局治理改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案和政務(wù)公開實(shí)施方案，還以局黨組11、12號(hào)文件形式研究制定了《全市財(cái)政系統(tǒng)2005年“端正政風(fēng)行風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”最佳最差單位評(píng)議工作活動(dòng)實(shí)施方案》和《中共市財(cái)政局黨組關(guān)于認(rèn)真做好全市財(cái)政系統(tǒng)“端正政風(fēng)行風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作意見》，確定了以打造“四心城市”品牌為目標(biāo)，以建設(shè)一個(gè)政治過硬、廉潔高效、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明的高素質(zhì)干部隊(duì)伍為保障，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境整體水平。

（二）全面動(dòng)員，分層討論。

為全面落實(shí)治理環(huán)境任務(wù)，我們一是召開了全局動(dòng)員大會(huì)。由局黨組書記、局長(zhǎng)周亞同志親自作了動(dòng)員，會(huì)上宣讀了市委、市政府兩辦印發(fā)的《2005年全市改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作方案》，傳達(dá)了市委郭書記和賀書記在全市改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)動(dòng)員大會(huì)上的講話精神，對(duì)我局開展經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)工作做了部署。二是分層面開展了學(xué)習(xí)討論，即：局黨組成員和局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、各黨支部、各科（處）室四個(gè)層面。三是邊學(xué)習(xí)邊研究落實(shí)工作。

（三）明確責(zé)任，細(xì)化分工。

我們根據(jù)《全市改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》的要求，對(duì)治理改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作任務(wù)進(jìn)行了分解，每項(xiàng)工作都明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和責(zé)任科室，實(shí)現(xiàn)了任務(wù)分解到科，責(zé)任落實(shí)到人，目標(biāo)確定到位，并確定了政務(wù)公開目標(biāo)：年底前，政務(wù)公開規(guī)范化面要達(dá)到85%以上；積極推行六項(xiàng)制度，推行面達(dá)到100%；網(wǎng)上公開要有新進(jìn)展；服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平進(jìn)一步提高；推行政務(wù)公開及六項(xiàng)制度工作群眾滿意率達(dá)到90%以上。

為了把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作扎扎實(shí)實(shí)地開展下去，我們成立了五個(gè)推進(jìn)組：

1、宣傳教育組。主要負(fù)責(zé)《實(shí)施方案》中前一、二項(xiàng)活動(dòng)的落實(shí)。由局機(jī)關(guān)黨辦、人事教育科、辦公室、稅政科、監(jiān)察室組成。加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，實(shí)施政務(wù)公開和“六項(xiàng)制度”提高依法行政，廉潔服務(wù)的意識(shí)。

2、財(cái)政制度改革組。主要負(fù)責(zé)《實(shí)施方案》中第四項(xiàng)活動(dòng)內(nèi)容的落實(shí)。由投資評(píng)審中心、采購處（辦）、預(yù)算科、國(guó)庫科、綜合科等有關(guān)科（處）室組成，并按各科（處）的職責(zé)分工，分別抓好以下五項(xiàng)工作：一是深入推進(jìn)部門預(yù)算改革，二是深入推進(jìn)投資評(píng)審機(jī)制；三是深化非稅收入收繳制度改革，四是積極推進(jìn)政府采購制度改革，五是全面推進(jìn)國(guó)庫集中收付制度改革。

3、監(jiān)督檢查組。主要負(fù)責(zé)《實(shí)施方案》中第三項(xiàng)活動(dòng)內(nèi)容的落實(shí)。由紀(jì)檢組、監(jiān)察室、人教科組成。抓好廉政建設(shè)，重點(diǎn)查處違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、職業(yè)道德等問題，嚴(yán)肅查處群眾反映強(qiáng)烈的政風(fēng)行風(fēng)問題，特別是對(duì)以權(quán)謀私、刁難勒卡和“三亂”等行為，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，并追究主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

4、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定組。主要負(fù)責(zé)《實(shí)施方案》中第五項(xiàng)活動(dòng)內(nèi)容的落實(shí)。由財(cái)源辦、預(yù)算科、國(guó)庫科、社保科、行政政法科、經(jīng)建科、經(jīng)貿(mào)科、農(nóng)業(yè)科、綜合科、國(guó)際金融科、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科、教科文科等有關(guān)科室組成，并按各自的職責(zé)分工抓好以下四項(xiàng)工作：一是深入推進(jìn)財(cái)源建設(shè)，積極對(duì)上、對(duì)外爭(zhēng)取資金，努力做大做強(qiáng)財(cái)政“蛋糕”，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的財(cái)力支撐。二是千方百計(jì)籌措資金，確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資足額發(fā)放。三是認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省和市各項(xiàng)有關(guān)社會(huì)保障的規(guī)定，保障和提高社會(huì)保障支出。四是進(jìn)一步加大教科文衛(wèi)的投入力度，支持社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

5、凈化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作組。主要負(fù)責(zé)《實(shí)施方案》中第六項(xiàng)活動(dòng)內(nèi)容的落實(shí)。由預(yù)算科、國(guó)庫科、行政政法科、綜合科、經(jīng)建科、經(jīng)貿(mào)科、農(nóng)業(yè)科、教科文科、國(guó)際金融科、罰沒站、農(nóng)業(yè)稅科（局）、社保科、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科、監(jiān)督科、會(huì)計(jì)科、監(jiān)察室等有關(guān)科室組成。該組充分履行財(cái)政部門的職能，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政收入和支出的監(jiān)督，加大對(duì)轉(zhuǎn)移支付和各類專項(xiàng)資金管理和監(jiān)督力度，有針對(duì)性地開展專項(xiàng)檢查，確保財(cái)政資金的使用效果；開展對(duì)重點(diǎn)行業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的監(jiān)督檢查，規(guī)范會(huì)計(jì)工作行為，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量；加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督，健全約束機(jī)制，完善資金審批、撥付程序，確保財(cái)政資金安全。

二、治理改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，打造優(yōu)質(zhì)誠信服務(wù)一流的財(cái)政局品牌

（一）以隊(duì)伍建設(shè)為載體，提高隊(duì)伍的環(huán)境素質(zhì)。

為了抓好我局治理改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作，不斷提高財(cái)政隊(duì)伍的素質(zhì)，我們突出抓好“執(zhí)政能力”這一主題，抓住保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)這個(gè)重點(diǎn)，重點(diǎn)開展了四項(xiàng)活動(dòng)，解決了六方面問題，實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)提高”。

突出“執(zhí)政能力”這一主題，就是緊緊圍繞“執(zhí)政能力”這個(gè)主題謀劃全局工作，把提高執(zhí)政能力作為一條主線貫穿全局工作始終，做到前進(jìn)有方向，行動(dòng)有目標(biāo)，工作有成果。抓住“黨員先進(jìn)性”教育活動(dòng)這個(gè)重點(diǎn)，就是按上級(jí)部署，認(rèn)真組織開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，全面完成活動(dòng)任務(wù)。

開展四項(xiàng)活動(dòng)：

一是開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，要求全局各級(jí)黨組織和廣大黨員要深刻理解與認(rèn)識(shí)開展先進(jìn)性教育的重要性、必要性，堅(jiān)決貫徹中央和省、市委確定的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和指導(dǎo)原則，明確新時(shí)期黨員保持先進(jìn)性的具體要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做到認(rèn)真組織，周密部署，統(tǒng)籌安排，建立工作保障機(jī)制，切實(shí)解決黨員隊(duì)伍和基層組織建設(shè)中存在的突出問題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，使黨員受教育，群眾得利益，實(shí)現(xiàn)市委確定的“增強(qiáng)四個(gè)意識(shí)，發(fā)揮兩個(gè)作用”（即增強(qiáng)黨員意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、先進(jìn)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)；黨員隊(duì)伍的先鋒模范作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用）的目標(biāo)。同時(shí)，還要把先進(jìn)性教育活動(dòng)與圍繞中心，服務(wù)大局，加快我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合；與“三型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)緊密結(jié)合；與“走、做”活動(dòng)緊密結(jié)合，與推動(dòng)各項(xiàng)工作緊密結(jié)合，切實(shí)做到以教育活動(dòng)促進(jìn)各項(xiàng)工作，以工作成果檢驗(yàn)教育活動(dòng)成效，確保各項(xiàng)任務(wù)的順利完成。

二是強(qiáng)化“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)、“堡壘型”支部、“服務(wù)型”隊(duì)伍創(chuàng)建活動(dòng)。

（1）積極創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)。以深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作為重點(diǎn)，積極引導(dǎo)全局黨員干部樹立新的學(xué)習(xí)理念，組織廣大黨員干部不斷拓寬學(xué)習(xí)領(lǐng)域和學(xué)習(xí)內(nèi)容，在以理論學(xué)習(xí)為根本、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃、系統(tǒng)地對(duì)外語、計(jì)算機(jī)、法律、行政管理等公用和技能性知識(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)掌握。積極推廣“5+1”（5天工作日加1天）“8+2”（8小時(shí)工作時(shí)間加2小時(shí)業(yè)余時(shí)間）學(xué)習(xí)模式，大力開展讀書周、學(xué)習(xí)月、網(wǎng)上學(xué)校、周末課堂、七一征文、百題競(jìng)賽和社會(huì)實(shí)踐等新的學(xué)教活動(dòng)。

（2）精心構(gòu)筑“堡壘型”支部。以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，強(qiáng)化局各級(jí)黨組織建設(shè)。

（3）全力打造“服務(wù)型”隊(duì)伍。積極抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)，圍繞市委中心工作和財(cái)政工作實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)政務(wù)公開和“六項(xiàng)制度”，杜絕職責(zé)不清、推諉扯皮、效率不高、“弄權(quán)勒卡”、中梗阻、不作為、亂作為和極端不負(fù)責(zé)任等現(xiàn)象的發(fā)生，全面提高機(jī)關(guān)辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，合力打造適合創(chuàng)業(yè)、利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境、法制環(huán)境、人文環(huán)境和最佳人居環(huán)境。繼續(xù)深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，組織開展扎實(shí)有效的專題教育活動(dòng)。按照中央和省、市委的要求，抓好《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部的廉潔自律覺悟，筑牢拒腐防變的思想防線。

三是開展培養(yǎng)黨員干部“五種作風(fēng)”，提高執(zhí)政為民能力活動(dòng)。

（1）培育黨員干部養(yǎng)成與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的工作作風(fēng)。與時(shí)俱進(jìn)是馬克思主義的理論品質(zhì)，是我們黨永葆先進(jìn)性的根本要求。要求全局干部職工在工作中，要進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)持科學(xué)態(tài)度，保持旺盛的革命斗志，保持開拓創(chuàng)新的進(jìn)取精神，在自己的工作領(lǐng)域、工作崗位上勇于開拓，永不懈怠，不斷實(shí)現(xiàn)新的超越；

（2）培育黨員干部養(yǎng)成全心全意為人民服務(wù)的工作作風(fēng)。人民群眾是我們黨執(zhí)政之基，勝利之本，力量之源泉。我們要繼續(xù)保持密切聯(lián)系群眾，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。注意傾聽人民群眾的呼聲、關(guān)心其痛癢，做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。在具體工作中做到群眾之事無小事，全面做到門好進(jìn)、臉好看、話好聽、事好辦；

（3）要樹立終身學(xué)習(xí)的理念，培育黨員干部養(yǎng)成學(xué)無止境、求學(xué)若渴的學(xué)習(xí)作風(fēng)。提高執(zhí)政能力的基礎(chǔ)條件就要跟上時(shí)代要求，具備工作所要求的各種能力，在現(xiàn)代化建設(shè)的今天，我們財(cái)政機(jī)關(guān)干部需要有相當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)技能含量，大量的知識(shí)儲(chǔ)備，只有這樣才能勝任我們的工作，才能優(yōu)質(zhì)高效地完成工作任務(wù)。因此，我們要堅(jiān)持自訂目標(biāo)努力學(xué)，做出計(jì)劃分步學(xué)，遇到問題重點(diǎn)學(xué)，工作忙時(shí)擠著學(xué)，帶動(dòng)群眾一起學(xué)。做到即向書本學(xué)習(xí)，又向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，即向?qū)＜覍W(xué)習(xí)，又向群眾學(xué)習(xí)，活到老，學(xué)到老，破除驕傲自滿、滿足現(xiàn)狀、低標(biāo)準(zhǔn)等不健康思想情緒，不斷提高知識(shí)水平，不斷提高執(zhí)政能力；

（4）培育黨員干部養(yǎng)成求實(shí)高效的工作作風(fēng)。我們黨員干部都要有黨員意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)、憂患意識(shí)，要有責(zé)任感、使命感，工作中突出“認(rèn)真”二字，時(shí)時(shí)事事都講認(rèn)真，努力掌握工作中抓落實(shí)的科學(xué)方法，減少盲目性和片面性，把各項(xiàng)工作做真做實(shí)，達(dá)到優(yōu)質(zhì)、高效。堅(jiān)決杜絕假、虛、浮、空等現(xiàn)象出現(xiàn)，多為群眾辦實(shí)事、辦好事；

（5）培育黨員干部養(yǎng)成思想上嚴(yán)格自律，行動(dòng)上清正廉潔的工作作風(fēng)。要堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念，熱愛事業(yè)，淡泊名利，防微杜漸，警鐘常鳴，要在思想上筑牢反腐思想防線。

四是開展“爭(zhēng)創(chuàng)一流”活動(dòng)。結(jié)合先進(jìn)性教育和市委《關(guān)于在全市開展振奮精神，加快發(fā)展討論活動(dòng)方案》，我們?cè)谌珠_展了比創(chuàng)新、講貢獻(xiàn)，爭(zhēng)一流，做表率活動(dòng)。制定了市財(cái)政局“爭(zhēng)創(chuàng)一流”活動(dòng)方案，確定了爭(zhēng)創(chuàng)一流工作目標(biāo)，在全省財(cái)政業(yè)務(wù)工作評(píng)比中進(jìn)入前三名，在全省資金分配總額中占到1/10以上。把“求實(shí)效，重創(chuàng)新，爭(zhēng)排頭”的工作目標(biāo)貫穿工作始終，形成奮發(fā)向上的工作氛圍。要求全局干部圍繞財(cái)源建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重點(diǎn)工作，在解決難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題上創(chuàng)新，在方法載體上創(chuàng)新，在財(cái)政改革和反腐敗機(jī)制上創(chuàng)新。在黨員中開展比貢獻(xiàn)活動(dòng)，展現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，形成比、學(xué)、趕、超的熱潮。一看學(xué)習(xí)，比一比誰學(xué)習(xí)的內(nèi)容多和研究成果多；二看方法，比一比誰的工作效率高，解決問題多、攻克難點(diǎn)能力強(qiáng)；三看業(yè)績(jī)，比一比誰的環(huán)境意識(shí)強(qiáng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)大，誰的群眾滿意率高。共產(chǎn)黨員要爭(zhēng)做解放思想的表率，改善環(huán)境的表率，促進(jìn)發(fā)展的表率，團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的表率，心系群眾的表率，勤政廉潔的表率。

重點(diǎn)解決六方面突出問題：

一是重點(diǎn)解決影響財(cái)政改革發(fā)展穩(wěn)定的問題。通過各種活動(dòng)認(rèn)真解決思想觀念和精神狀態(tài)方面的問題，解決制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”問題，解決不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的思想觀念問題；牢固樹立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的觀念；認(rèn)真解決發(fā)展思路方面存在的不符合實(shí)際、不符合規(guī)律、不符合群眾要求的問題，進(jìn)一步完善發(fā)展思路，真正貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀；認(rèn)真解決辦事效率低、服務(wù)意識(shí)差，特別是弄權(quán)勒卡、以權(quán)謀私等影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的問題，進(jìn)一步增強(qiáng)開放意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和環(huán)境意識(shí)；認(rèn)真解決加強(qiáng)民主法制建設(shè)和社會(huì)管理的問題，堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)。

二是重點(diǎn)解決黨員和黨組織自身存在的問題。認(rèn)真解決一些黨員干部理想信念動(dòng)搖、黨員意識(shí)淡薄、先鋒模范作用發(fā)揮不夠好，一些基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)甚至軟弱渙散，不能發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用等問題，進(jìn)一步增強(qiáng)全局各級(jí)黨組織和廣大黨員謀求發(fā)展、加快發(fā)展的能力，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全局干部職工奮發(fā)有為，無私奉獻(xiàn)，為實(shí)現(xiàn)“富民興佳”新跨越的宏偉目標(biāo)貢獻(xiàn)自己的力量。

三是重點(diǎn)解決黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)方面存在的問題。按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，解決一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)，思想作風(fēng)不端正，工作作風(fēng)不扎實(shí)，脫離實(shí)際，脫離群眾，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力不強(qiáng)等問題。]

四是重點(diǎn)解決涉及群眾切身利益方面存在的問題。要繼續(xù)深入開展“走進(jìn)群眾”主題實(shí)踐活動(dòng)，要求每個(gè)黨組織、每名黨員都要走進(jìn)鄉(xiāng)村、走進(jìn)社區(qū)。要把群眾的利益放在首位，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，使廣大群眾切實(shí)感受到黨和政府的溫暖。

五是重點(diǎn)解決“重承諾，守信譽(yù)”方面存在的問題，著力解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不寬松，部門服務(wù)不到位，工作效率不高，不依法行政，不公正執(zhí)法等方面的問題。充分激發(fā)全局干部群眾的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，努力讓一切生產(chǎn)要素的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，在全局形成一個(gè)人人想干事，人人能干事，人人干成事的社會(huì)環(huán)境。積極探索財(cái)政誠信建設(shè)，尊重百姓的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，架起財(cái)政與人民間的“連心橋”。

六是重點(diǎn)解決打造環(huán)境品牌方面存在的問題。著重解決干部群眾市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、開拓意識(shí)不強(qiáng)，缺乏創(chuàng)大業(yè)、求大發(fā)展的信心和勇氣，缺乏敢闖敢突破的勁頭和勇于創(chuàng)新精神的問題。教育全局干部群眾要多思發(fā)展之憂，多謀發(fā)展之策，多出發(fā)展之力，在全局形成人人以發(fā)展為己任，搶抓發(fā)展機(jī)遇，珍惜大好時(shí)機(jī)的良好氛圍。以打造“四心”城市為載體，以提高行政服務(wù)水平為中心，通過加強(qiáng)制度建設(shè)，做到用制度規(guī)范服務(wù)行為，用創(chuàng)新提高服務(wù)層次，用真情解決服務(wù)難題，努力營(yíng)造熱情、周到、公開、透明、廉潔、高效的服務(wù)熱心的財(cái)政局。

通過積極有效的活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)提高”。即：開展了“走進(jìn)群眾”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了全面提高機(jī)關(guān)黨員干部的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高了財(cái)政干部的執(zhí)政能力和服務(wù)質(zhì)量，提高了財(cái)政機(jī)關(guān)在群眾中的威信，提高了機(jī)關(guān)黨員的先進(jìn)性。

（二）以警示教育為載體，筑牢環(huán)境意識(shí)的思想基礎(chǔ)。

在開展治理改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作中，確定了以警示教育活動(dòng)為切入點(diǎn)，強(qiáng)化環(huán)境建設(shè)，提出了警示教育的三個(gè)結(jié)合，即“結(jié)合環(huán)境建設(shè)，提高隊(duì)伍的拒腐能力；結(jié)合隊(duì)伍建設(shè)，提高黨員干部的政治思想素質(zhì)；結(jié)合行風(fēng)建設(shè)，提高為基層、為群眾的服務(wù)水平”。要求全局干部和公務(wù)人員在開展這次警示教育活動(dòng)中要努力做到“三個(gè)樹立”。

一是進(jìn)一步樹立廉潔從政思想。把是否廉潔作為第一標(biāo)準(zhǔn)，全面杜絕送錢收錢、跑官要官、買官賣官、“帶病上崗”、“帶病提職”等不正之風(fēng)和以權(quán)謀私、貪污受賄等腐敗現(xiàn)象，牢固樹立正確的權(quán)利觀，真正做到權(quán)為民所用，利為民所謀。

二是進(jìn)一步樹立群眾第一思想和全心全意的為人民服務(wù)思想。把群眾的呼聲當(dāng)作第一信號(hào)，立即有回應(yīng)；把群眾需要當(dāng)作第一要?jiǎng)?wù)，做為重中之重的工作來抓；把群眾滿意當(dāng)作第一標(biāo)準(zhǔn)，去衡量各項(xiàng)工作。工作中努力做到細(xì)心、用心、真心、誠心。細(xì)心是把群眾的呼聲當(dāng)做工作中的大事來辦，不遺漏一個(gè)細(xì)節(jié)；用心是在辦理群眾要求的工作時(shí)要一心一意地努力辦好，讓群眾滿意；真心是懷著一顆為人民服務(wù)的思想去為群眾辦事；誠心是把為群眾辦的事情當(dāng)做自已的事情來辦。

三是進(jìn)一步樹立做人民的好公仆思想。要在各項(xiàng)工作中起到表率作用。一是顧全大局，做團(tuán)結(jié)的表率；二是樂于吃苦，做甘于奉獻(xiàn)的表率；三是無私無畏，做廉潔奉公的表率；四是精益求精，做求真務(wù)實(shí)的表率；五是頂?shù)米≌T惑，做拒腐防變的表率。通過開展做表率活動(dòng)，使大家都能夠成為嚴(yán)于律已，甘愿清苦，一身正氣，兩袖清風(fēng)，無愧于黨組織信任的好干部。

在警示教育活動(dòng)中我們做到了“三個(gè)三”。一是“三促三落實(shí)”。一促領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任落實(shí)。二促實(shí)效，行動(dòng)落實(shí)。三促整改，制度落實(shí)；二是“三比三看”。即：與部門自身過去比，看發(fā)展進(jìn)步程度；與其他部門比，看對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)；與全省同行業(yè)比，看所在的位置和趕超的幅度；三是“三結(jié)合，三樹立”。在查擺中堅(jiān)持結(jié)合機(jī)關(guān)風(fēng)紀(jì)教育，學(xué)習(xí)牛玉儒、任長(zhǎng)霞、鄭培民等先進(jìn)英模，查找行為、理想信念上的思想差距，樹立正確的世界觀、人生觀；結(jié)合業(yè)務(wù)工作，查找與全省同行業(yè)的差距，樹立創(chuàng)一流、爭(zhēng)上游的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)思想；結(jié)合整章建制，查找工作制度和執(zhí)行制度上的漏洞，樹立依法行政，規(guī)范行政的思想。

（三）以法制建設(shè)為載體，優(yōu)化財(cái)政局執(zhí)法環(huán)境

一是制定普法規(guī)劃。成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的財(cái)政“四五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組，基本做到年度有計(jì)劃、季度有安排，從組織和制度上為普法工作的順利開展奠定了良好的基礎(chǔ)。二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法。認(rèn)真貫徹財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的若干意見》，制定計(jì)劃，主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，把領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法作為財(cái)政部門黨組中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法制度。三是建立了行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步完善了各項(xiàng)制度。建立健全，把全局制度分為機(jī)關(guān)工作規(guī)則、政務(wù)工作規(guī)則、事務(wù)工作規(guī)則、管理工作規(guī)則、財(cái)務(wù)管理規(guī)則、黨務(wù)工作規(guī)則、廉政建設(shè)規(guī)則等近50個(gè)制度。我們建立了一把手負(fù)總責(zé)的一級(jí)抓一級(jí)的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，明確了責(zé)任。建立了《財(cái)政行政許可程序》《財(cái)政行政許可過錯(cuò)追究制度》、《財(cái)政行政許可監(jiān)督檢查制度》、《財(cái)政行政許可申訴、檢舉制度》、《財(cái)政行政許可規(guī)范性文件備案審查制度》等。四是加強(qiáng)了財(cái)政干部法律知識(shí)培訓(xùn)。分別舉辦了新《會(huì)計(jì)法》、《稅收征收管理法》和《行政許可法》專題講座，讓財(cái)政干部及時(shí)掌握新法規(guī)的相關(guān)內(nèi)容。各縣（市）也根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，舉辦了各種形式的法制宣傳培訓(xùn)班，加大了《行政處罰法》等綜合法律知識(shí)以及《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》和《政府采購法》等專業(yè)法律知識(shí)的培訓(xùn)宣傳力度。五是廣泛開展了財(cái)稅法律宣傳。在抓好財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部普法工作的同時(shí)，還采取多種形式，利用各種渠道，組織一系列有聲勢(shì)、有規(guī)模，影響廣泛的財(cái)政法制宣傳教育活動(dòng)。如在《會(huì)計(jì)法》、《政府采購法》正式實(shí)施日，利用廣播、板報(bào)、宣傳單、張貼畫等開展普法活動(dòng)。農(nóng)業(yè)稅局則常年以多種形式進(jìn)行契稅等稅法宣傳。六是組織參加全國(guó)財(cái)政法律知識(shí)競(jìng)賽。認(rèn)真組織全市廣大財(cái)政干部和行政、事業(yè)、企業(yè)單位財(cái)會(huì)、財(cái)務(wù)人員總計(jì)2，117人參加此次競(jìng)賽活動(dòng)，取得了良好的普法效果，受到了省財(cái)政廳的表彰。

（四）以對(duì)外宣傳為載體，形成財(cái)政局濃厚的改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境氛圍。

圍繞打好改善環(huán)境和打造“四心城市”品牌這一主題做好宣傳工作，我們充分運(yùn)用板報(bào)、條幅、局域網(wǎng)絡(luò)、各種煤體等形式加強(qiáng)宣傳。在局域網(wǎng)內(nèi)開設(shè)了“先進(jìn)性教育”和“市財(cái)政局綜合信息網(wǎng)”，主要欄目有：機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)介、領(lǐng)導(dǎo)講話、政務(wù)公開、局內(nèi)新聞、政策法規(guī)、財(cái)經(jīng)快訊、工作動(dòng)態(tài)、經(jīng)驗(yàn)交流等主欄目和金財(cái)工程、稅費(fèi)改革、廉政之窗、精神文明、六項(xiàng)制度、軟件庫房、通訊信息等子欄目，財(cái)政局的主要職責(zé)、黨組成員、局領(lǐng)導(dǎo)分工及財(cái)政局對(duì)社會(huì)的公開承諾等均在主要上體現(xiàn)，干部的提拔、任用也適時(shí)在網(wǎng)上公示，增強(qiáng)了財(cái)政工作的透明度。采取正面教育和剖析反面典型方式，加強(qiáng)對(duì)干部維護(hù)環(huán)境觀念教育，形成“人人關(guān)心環(huán)境，事事關(guān)系發(fā)展”的濃厚氛圍。在做好上述工作的同時(shí)，開展創(chuàng)建“文明行業(yè)、文明窗口品牌”活動(dòng)，號(hào)召黨員干部要利用一切條件不失時(shí)機(jī)地宣傳我市、我局的工作，利用出差之機(jī)宣傳我市的亮點(diǎn)，展示我市的風(fēng)彩；利用向省匯報(bào)之機(jī)宣傳我市改革的熱點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)做法；利用報(bào)紙、電視、回復(fù)人大代表建議和政協(xié)委員提案之機(jī)，宣傳財(cái)政知識(shí)，傳遞財(cái)政信息。要求窗口單位更要做好政務(wù)公開工作，如我們的國(guó)庫集中收付中心的公開內(nèi)容就包括以下五方面：一是辦事機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍及工作人員的職責(zé)范圍公開；二是辦事依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)公開；三是辦理程序公開；四是辦理時(shí)限公開；五是辦理業(yè)務(wù)應(yīng)具備的條件、手續(xù)公開，并制定AB頂崗失缺位制實(shí)施細(xì)則。加強(qiáng)了社會(huì)監(jiān)督，強(qiáng)化了工作紀(jì)律，提高了工作效率，方便了服務(wù)對(duì)象，使群眾對(duì)辦事程序一看就清楚，報(bào)帳、調(diào)資標(biāo)準(zhǔn)一聽就明白，熱心服務(wù)一辦就滿意。要求全局干部職工每人都要成為招商引資員、信訪接待員、財(cái)政政策法規(guī)講解員、財(cái)政業(yè)務(wù)指導(dǎo)員、財(cái)政信息傳遞員、財(cái)政改革的宣傳員、化解矛盾的宣泄員、治理環(huán)境的“清潔員”。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《公民道德實(shí)施綱要》，加強(qiáng)對(duì)職工進(jìn)行文明禮貌、熱情助人、講究衛(wèi)生、摒棄陋習(xí)、遵章守制、重商愛商的教育。塑造人文明、開放、愛商形象。努力提高服務(wù)水平，進(jìn)一步形成維護(hù)環(huán)境光榮，玷污環(huán)境可恥，人人都爭(zhēng)做環(huán)境品牌建設(shè)的良好氛圍。積極參加“行風(fēng)熱線”活動(dòng)，多為基層、為群眾辦實(shí)事。對(duì)“行風(fēng)熱線”中群眾反映的實(shí)際問題要認(rèn)真及時(shí)辦理，做到件件有著落，事事有結(jié)果。

三、深入落實(shí)“六項(xiàng)制度”，健全優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)機(jī)制，全面提升服務(wù)水平

年初以來，為了深入落實(shí)“六項(xiàng)制度”，提升服務(wù)水平，我們對(duì)全局各部門以提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)，深入落實(shí)“六項(xiàng)”制度，對(duì)服務(wù)行為進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范。要求全局各部門對(duì)基層和人民群眾的服務(wù)要熱情，辦事要熱心，態(tài)度要溫和、決不允許推諉扯皮不負(fù)責(zé)任及對(duì)我市招商引資負(fù)面影響大的問題發(fā)生。在此基礎(chǔ)上推行以下“四項(xiàng)制度”：一推行項(xiàng)目審批領(lǐng)辦代辦制，凡是涉及投資項(xiàng)目審批的工作環(huán)節(jié)，都要有牽頭部門負(fù)責(zé)領(lǐng)辦代辦，所涉及的部門對(duì)審批所需的各種要件必須一次性告知、按時(shí)結(jié)辦，形成急事急辦、特事特辦、暢通無阻的“綠色通道”。真正做到你投資，我服務(wù)，讓投資者省心、可心、放心。二推行“AB頂崗無缺位”制，要求各部門做到工作日全日對(duì)外辦公，業(yè)務(wù)工作不間斷，工作部門不缺位。對(duì)外有工作業(yè)務(wù)聯(lián)系和服務(wù)窗口崗位都要明確A、B兩個(gè)熟悉業(yè)務(wù)工作的責(zé)任人，當(dāng)A角因故不在崗時(shí)，由B角負(fù)責(zé)辦理業(yè)務(wù)，確保工作崗位不缺位，各項(xiàng)工作不貽誤。各部門不得以組織學(xué)習(xí)、經(jīng)辦人員不在及其它任何理由、任何方式間斷或拖延對(duì)外辦公。三推行崗位服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)公開承諾制。凡是涉及為投資者、企業(yè)和群眾服務(wù)的部門和崗位，都要把服務(wù)項(xiàng)目、政策依據(jù)、辦事時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序全面公開，并對(duì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事時(shí)限、投訴處理等做出明確具體的承諾，實(shí)行“陽光政務(wù)”接受社會(huì)監(jiān)督。積極推行電子政務(wù)，開展網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上辦件查詢、網(wǎng)上資費(fèi)查詢、網(wǎng)上回復(fù)等“一網(wǎng)式”服務(wù)，對(duì)不公開、未公開、假公開和不認(rèn)真踐諾的，要嚴(yán)肅查處。四推行服務(wù)質(zhì)量考評(píng)獎(jiǎng)懲制，按照服務(wù)“零差錯(cuò)”的要求，實(shí)行嚴(yán)格的考核和獎(jiǎng)懲。對(duì)各崗位因服務(wù)對(duì)象對(duì)服務(wù)質(zhì)量不滿意進(jìn)行投訴和舉報(bào)反映的，都要記錄在案，作為考評(píng)業(yè)績(jī)的依據(jù)。當(dāng)前全市最大的政治、最重要的任務(wù)、最需要的是加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，全局涉企部門要正確處理管理與服務(wù)的關(guān)系，為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)更加寬松的發(fā)展空間，樹立管理首先是服務(wù)的理念，把管理寓于服務(wù)之中，做到真心實(shí)意地扶持企業(yè)發(fā)展。要主動(dòng)上門服務(wù)，幫助企業(yè)健全完善規(guī)章制度、堵塞漏洞；在對(duì)企業(yè)檢查和處罰方面，要做到少檢查多幫助、少限制多支持、多服務(wù)無干擾。凡是到企業(yè)檢查的，堅(jiān)決按照市委辦、市政府辦的《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)各類辦班、培訓(xùn)、檢查、評(píng)比行為規(guī)范管理的意見》（佳辦文〔2004〕17號(hào)）文件的規(guī)定，經(jīng)政府法制辦審批，不經(jīng)審批和備案的一律視為亂檢查。在對(duì)企業(yè)的處罰上，要嚴(yán)格按法律法規(guī)的規(guī)定程序執(zhí)行，只要不是主觀故意、違規(guī)行為沒有造成嚴(yán)重后果，就不要處罰。對(duì)企業(yè)客觀的各方面問題，只要不是明知故犯，只要不是惡意違規(guī)，就要以提醒告誡為主、加以規(guī)范為主和幫助整改為主，做到可罰可不罰的堅(jiān)決不罰，非罰不可的要輕罰，處罰決定要經(jīng)集體研究討論，避免個(gè)人說了算。

四、積極工作，創(chuàng)造寬松的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，樹立財(cái)政局“陽光形象”

局黨組書記、局長(zhǎng)周亞同志把改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做為衡量自己工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，把作風(fēng)建設(shè)作為工作的第一要素，他不但對(duì)班子成員要求嚴(yán)，對(duì)自己要求更嚴(yán)。在工作中做到了：“要求別人做到的，自己首先做到”。他帶頭改變作風(fēng)，多次深入基層，幫助解決生產(chǎn)生活問題。上半年他多次深入到改制企業(yè)調(diào)查了解改制企業(yè)進(jìn)展情況、職工安置費(fèi)的發(fā)放情況，到幫扶村現(xiàn)場(chǎng)解決村民吃水問題，到“一幫一”特困職工家中捐送助學(xué)款，到社會(huì)福利院、兒童福利院、特教中心慰問并了解情況。

領(lǐng)導(dǎo)的模范作用帶動(dòng)了全局的作風(fēng)建設(shè)，我局全體黨員干部解放思想、更新觀念，以打造環(huán)境品牌為總攬，以治理慢作為、差作為、不作為、亂作為為主攻方向，堅(jiān)持懲防并舉、標(biāo)本兼治、綜合治理。實(shí)現(xiàn)了由局部環(huán)境優(yōu)良向整體環(huán)境優(yōu)良轉(zhuǎn)變，以糾風(fēng)工作的實(shí)效，維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾和基層單位的根本利益。

（一）在深化企業(yè)改革方面，為企業(yè)創(chuàng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境。針對(duì)我市企業(yè)目前存在的實(shí)際問題，企業(yè)科的同志堅(jiān)持深入基層，積極參與全市企業(yè)的租賃、拍賣、兼并、破產(chǎn)工作，以幫助企業(yè)解決困難為目的，改進(jìn)工作作風(fēng)，對(duì)組建企業(yè)集團(tuán)和實(shí)行股份制等項(xiàng)改革工作提供了政策、資金、和財(cái)務(wù)管理上的支持，僅上半年就為企業(yè)墊付改制資金1500萬元；在支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中實(shí)施重點(diǎn)傾斜政策，協(xié)助企業(yè)爭(zhēng)取發(fā)展資金，在貸款擔(dān)保上提供方便，使我市的非國(guó)有工業(yè)企業(yè)不斷發(fā)展壯大，成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。共為9戶企業(yè)提供擔(dān)保融資2710萬元，倒貸款750萬元。在為中小企業(yè)服務(wù)上，經(jīng)努力爭(zhēng)取，被財(cái)政部確定為中小企業(yè)平臺(tái)式服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)城市，獲得國(guó)家首批專項(xiàng)資金200萬元支持項(xiàng)目。已建立起以市中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)為代表的功能齊備、層次清晰、職責(zé)明確、動(dòng)轉(zhuǎn)靈活的服務(wù)體系，采取了人才、技術(shù)、項(xiàng)和各種培訓(xùn)為一體的3+1服務(wù)模式。

（二）減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)方面。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神，進(jìn)一步加大了財(cái)政支農(nóng)工作力度，經(jīng)爭(zhēng)取，我市所屬六縣（市）及郊區(qū)全部列入國(guó)家產(chǎn)糧大縣，將獲得中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)產(chǎn)糧大縣的轉(zhuǎn)移支付獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)一年三年不變。糧食直補(bǔ)和良種補(bǔ)貼發(fā)放工作事關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定的大事，更是惠及農(nóng)村千家萬戶的好事，我們把這一事關(guān)廣大農(nóng)民切身利益的事情作為工作重點(diǎn)，與開展改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作要求緊密結(jié)合，讓廣大農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在在的利益。今年，為了使廣大農(nóng)民在春耕前就領(lǐng)到糧食直補(bǔ)款和良種補(bǔ)貼款，解決備春耕生產(chǎn)資金困難的實(shí)際問題，經(jīng)過精心細(xì)致的準(zhǔn)備，3月12日，我市2005年對(duì)農(nóng)民糧食直接補(bǔ)貼資金的發(fā)放工作全面展開，比省要求提前3天。良種補(bǔ)貼于4月末全部發(fā)放結(jié)束，發(fā)放補(bǔ)貼土地面積2,113萬畝，補(bǔ)貼戶94,065戶，補(bǔ)貼資金3,614萬元。

今年糧食直補(bǔ)資金發(fā)放工作前，我們經(jīng)過認(rèn)真總結(jié)上年經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)糧食直接補(bǔ)貼資金發(fā)放過程中的一些實(shí)際問題，深入開展調(diào)查研究，探索進(jìn)一步做好糧食直補(bǔ)資金發(fā)放工作的新方法和新思路。為確保今年糧食直接補(bǔ)貼工作的順利開展，按時(shí)完成今年補(bǔ)貼資金發(fā)放任務(wù)，我們先后十多次向省直補(bǔ)辦專題匯報(bào)困擾我市直補(bǔ)資金發(fā)放的困難原因和遇到的主要問題，得到省直補(bǔ)辦的認(rèn)同。增加了我市的直補(bǔ)資金補(bǔ)貼基數(shù)。將我市補(bǔ)貼資金指標(biāo)由去年的每畝10.5-12.5元,增加到13.3,資金總額由18,322萬元，增加到今年的21，405萬元，增加補(bǔ)貼額度3,083萬元，占全省今年純?cè)鲅a(bǔ)貼額7,700萬元的40%。對(duì)補(bǔ)貼資金的順利發(fā)放和種糧農(nóng)民的增收起到了至關(guān)重要的作用。在發(fā)放工作中，我局領(lǐng)導(dǎo)十分重視，現(xiàn)場(chǎng)指揮，深入調(diào)查核實(shí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，研究新方法，在與人民銀行、農(nóng)發(fā)行、信用社等金融機(jī)構(gòu)的工作配合上達(dá)到了和諧默契，發(fā)放中注意規(guī)范、簡(jiǎn)化手續(xù)程序，方便農(nóng)民。為讓農(nóng)民群眾全面掌握政策精神，我們通過各種媒體廣泛宣傳，將分戶直補(bǔ)面積、標(biāo)準(zhǔn)、金額在村屯張榜公布，并24小時(shí)開機(jī)解答問題。截止5月末，發(fā)放72個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)放資金100%。

（三）社會(huì)保障方面。我們積極努力做好國(guó)有企業(yè)下崗職工向失業(yè)保險(xiǎn)并軌和最低生活保障金發(fā)放等項(xiàng)工作。上半年我們一是以局工作人員為主，組成10個(gè)調(diào)查核實(shí)組，深入到1300個(gè)低保戶家中現(xiàn)場(chǎng)核查，保證了符合條件的弱勢(shì)群體享受社會(huì)保障待遇；二是及時(shí)解決拖欠環(huán)衛(wèi)職工工資31萬元，將環(huán)衛(wèi)三清工人1130人納入財(cái)政工資統(tǒng)發(fā)；三是主動(dòng)全過程參與企業(yè)的租賃、拍賣、破產(chǎn)的各項(xiàng)具體工作，為使破產(chǎn)企業(yè)外出打工的職工早日拿到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，主動(dòng)放棄春節(jié)節(jié)日放假時(shí)間為佳紡、糖廠回家過春節(jié)職工發(fā)放經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，并采取組織專門人員深入企業(yè)調(diào)查，到試點(diǎn)單位集中辦公等措施，督促企業(yè)按政策、規(guī)定順利完成并軌工作；四是：多渠道積極籌集并軌、改制資金，到目前為止，我市已率先在全省范圍內(nèi)完成了并軌申報(bào)工作。全年共通過省并軌審批的市本級(jí)并軌國(guó)有企業(yè)797戶，并軌職工156863人，爭(zhēng)取省里并軌補(bǔ)助資金3.2億元，全市共向530戶國(guó)有企業(yè)的93459名并軌職工發(fā)放了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，發(fā)放總額為8.6億元。對(duì)改制企業(yè)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的管理，適時(shí)建立了改制企業(yè)資金專戶，籌集國(guó)有企業(yè)改制過程中資產(chǎn)變現(xiàn)資金1.8億元，有效地防止了國(guó)有資產(chǎn)在改制過程中的流失，確保了國(guó)有企業(yè)改革的順利進(jìn)行。五是經(jīng)過多次調(diào)查測(cè)算，制定我市個(gè)人熱化改革補(bǔ)貼辦法，減輕了職工負(fù)擔(dān)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。公務(wù)員之家版權(quán)所有

（四）在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面。前九個(gè)月，在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保社會(huì)穩(wěn)定方面作了大量的富有成效的工作，受到了市委、市政府的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)方面，積極配合有關(guān)部門做好項(xiàng)目的申報(bào)工作。截止到目前，各縣（市）、郊區(qū)上報(bào)的項(xiàng)目有15個(gè)納入省扶持計(jì)劃，全市農(nóng)業(yè)開發(fā)立項(xiàng)32個(gè)，比去年增加2個(gè)。我市的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)對(duì)俄出口加工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，被省廳列為首批利用開發(fā)銀行軟貸款項(xiàng)目，該項(xiàng)目將為我市爭(zhēng)取國(guó)家開發(fā)行軟貸款1億元。在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，向上申報(bào)了開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目，在農(nóng)業(yè)方面申報(bào)了森宇牧業(yè)種豬基地等項(xiàng)目，在振興東北老工業(yè)基地方面，申報(bào)了佳鳳啤酒5萬噸擴(kuò)產(chǎn)和糧食批發(fā)大市場(chǎng)等項(xiàng)目。我們還申報(bào)了亞行貸款和世行貸款項(xiàng)目，這些項(xiàng)目也得到了專家的好評(píng)，有的已經(jīng)進(jìn)入提款報(bào)帳階段；在向上爭(zhēng)取資金方面，超額完成了市里確定的招商引資任務(wù)。截止九月末，省借給我市資金2個(gè)多億元，省專項(xiàng)到位1.7億元，保證了工資的發(fā)放和專項(xiàng)支出的及時(shí)到位。在相關(guān)部門的共同努力下，今年的財(cái)政收入形勢(shì)好于往年，特點(diǎn)是增幅高，進(jìn)度快，今年前九個(gè)月一般預(yù)算收入完成3.7億元，同比增長(zhǎng)14.6%,為預(yù)算的78.2%，比正常進(jìn)度快3.2個(gè)百分點(diǎn)；市直一般預(yù)算收入完成1.7億元，增長(zhǎng)14.9%，為預(yù)算的79.9%。全市一般預(yù)算收入增幅一直保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)速度，全市、市本級(jí)和市直均達(dá)到了正常預(yù)算進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)了十年來的歷史性突破。

（五）在加強(qiáng)財(cái)政管理方面。一是3月份兩次對(duì)道路交通治理執(zhí)法行為暗防；二是嚴(yán)格票據(jù)管理，采取“一清二審三限量”辦法，源頭堵塞漏洞。當(dāng)年票據(jù)當(dāng)年用，以舊換新限量發(fā)放，過期作廢；三是向社會(huì)公布舉報(bào)電話；四是正在建立全市中小學(xué)包括地點(diǎn)、校舍、校園、教學(xué)設(shè)備、教職員工情況、學(xué)生情況等全面情況的網(wǎng)點(diǎn)數(shù)據(jù)庫；五是開展縣區(qū)財(cái)政狀況、財(cái)源情況、公房出租費(fèi)用是否入國(guó)庫情況調(diào)研；六是著手準(zhǔn)備市區(qū)間財(cái)政體制調(diào)整；七是對(duì)各預(yù)算單位進(jìn)行分（大中小）類監(jiān)督，不定期檢查。八是對(duì)全市義務(wù)教育情況進(jìn)行了全方位的調(diào)研，調(diào)研項(xiàng)目達(dá)12個(gè)。

（六）在支持各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展方面。一是增加教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算457萬元，達(dá)到了《教育法》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；二是全面落實(shí)貧困生兩免一補(bǔ)；在調(diào)研市直教育系統(tǒng)預(yù)算外資金入庫有明顯季節(jié)性特點(diǎn)后，提出利用財(cái)政間歇資金向這些學(xué)校提供了借款，使其擺脫了資金困境。三是實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)年遞增20%目標(biāo)；四是召開了全市中小學(xué)危房改造“雙佳”工程表彰、暨富錦市現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣了富錦的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；五是經(jīng)爭(zhēng)取，我市被列為第一家國(guó)家計(jì)劃生育農(nóng)村獨(dú)生子女家庭補(bǔ)助試點(diǎn)工作市。向上爭(zhēng)取到國(guó)家扶持青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目基建資金240萬元，配套設(shè)備120萬元。

（七）在機(jī)制建設(shè)方面。局黨組始終將端正政風(fēng)行風(fēng)作為各項(xiàng)工作的重中之重來抓，一是制定了《2005年政務(wù)公開及“六項(xiàng)制度”實(shí)施方案》把34項(xiàng)工作列為局政務(wù)公開的主要內(nèi)容，各科、處、室結(jié)合工作實(shí)際制定了205條便企便民措施；二是正在對(duì)局政務(wù)公開、“六項(xiàng)制度”、黨風(fēng)廉政制度、機(jī)關(guān)管理制度、崗位服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)承諾制度、服務(wù)質(zhì)量考評(píng)獎(jiǎng)懲制度等所有制度進(jìn)行修訂完善；三是在推行AB頂崗無缺位制度方面，實(shí)行了上下補(bǔ)位和平行補(bǔ)位辦法，確保各科室工作日對(duì)外辦公，工作業(yè)務(wù)不間斷，工作崗位不缺位。四是在公開承諾和公開解決群眾困難問題方面，市財(cái)政局在日?qǐng)?bào)和有線電視臺(tái)圖文頻道向全市人民做出了公開承諾，周亞局長(zhǎng)向全局職工做了廉政勤政，秉公理財(cái)?shù)墓_承諾，按照市紀(jì)檢委的統(tǒng)一安排6月26日局黨組書記、局長(zhǎng)周亞同志親自帶隊(duì)，副局長(zhǎng)翟耀、宋志民、采購處、國(guó)庫收付中心、社保科、農(nóng)業(yè)稅科、預(yù)算科、綜合科、教科文科的主要負(fù)責(zé)人走進(jìn)“行風(fēng)熱線”直播間，廣泛聽取各方面意見，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)群眾提出的養(yǎng)老保險(xiǎn)、土地承包、糧食補(bǔ)貼、教師卡外人員工資拖欠、獨(dú)生子女費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)等十五個(gè)方面的問題都給予了圓滿答復(fù)，對(duì)符合政策規(guī)定都給予了圓滿解決，滿意率達(dá)100%。