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同志們：

今天，我們召開全市經濟工作會議，認真學習貫徹中央和全省經濟工作會議精神，正確分析和認識當前面臨的經濟形勢，動員全市上下統一思想，振奮精神，搶抓機遇，奮力趕超，卓有成效地做好明年的經濟工作。剛才，謝海同志代表市委、市政府對今年全市的經濟工作進行了總結，對明年的經濟工作作了全面的部署。這些都是通過市委常委會和市政府常務會議反復討論研究的，我完全贊同，希望大家結合實際認真貫徹落實。下面，我再強調三點意見。

一、正確分析和把握當前面臨的形勢，進一步堅定做好明年經濟工作的信心

2004年，是我市經濟社會各項事業蓬勃發展，大踏步前進，并取得輝煌成果的一年。一年來，在省委、省政府的正確領導下，市委、市政府團結帶領全市干部群眾高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，堅持以科學發展觀為指導，堅定不移地推進經濟結構調整，堅持不懈地深化改革擴大開放，不遺余力地加強城鄉基礎設施建設打造良好發展環境，促進了經濟持續、快速、健康發展和社會各項事業的全面進步，全市主要經濟指標都有了新的突破，創造了近10多年來的最好水平，經濟運行質量和效益全面改善，產業素質明顯提升，全市經濟正進入一個快速、健康發展的上升時期。與此同時，我們抓住經濟持續轉好的機遇，不斷加大城鎮基礎設施建設力度，繼續組織實施了熱電聯供三期、娘子關供水二期、城市污水處理、舊城改造、義白路、村村通硬化路等一批與全市經濟社會發展密切相聯，與廣大人民群眾生產生活息息相關的重點工程，極大地改變了城鄉環境面貌，使全市人民群眾的生產生活條件明顯改善。

今年經濟社會發展的成績確實可喜可賀、令人振奮。但是形勢越好越容易忽視問題，發展越快越容易掩蓋矛盾。在這樣的大好形勢下，我們一定要保持清醒的頭腦，要清楚地看到，我們所取得的成績，主要還是十幾年改革開放的積累效應、近年來調整產業結構的短期效應和國家宏觀調控政策帶來的市場供求變化的市場效應等因素的共同作用的結果，我市經濟自主增長的能力還十分脆弱，許多深層次矛盾和問題還沒有得到根本解決，經濟發展基礎還很不牢固。一是結構性矛盾十分突出，資源型城市轉型任重道遠；二是城鄉二元經濟結構的矛盾仍然突出，城鄉一體化發展任務艱巨；三是發展不足，城鄉就業再就業壓力加大；四是資源環境容量有限，可持續發展受到嚴重威脅；五是安全生產形勢依然嚴峻。

在分析問題、認識不足的同時，必須敏銳地看到，當前我們正處于經濟社會全面發展的大好時期，面臨著許多加快發展的難得機遇。一是經濟發展的大環境繼續趨好。縱觀世界格局，隨著經濟全球化的加快發展，資本、項目、技術等生產要素的流動和整合規模空前，呈現出世界經濟增長最快、國際資本向亞太地區實行大轉移的良好態勢。從國內來講，我國已進入全面建設小康社會的關鍵時期，明年全國經濟增長的預期目標為8％，仍是全球經濟增長最快、吸引外資最多、最富活力的地區之一。特別是全國經濟要保持高速增長，對能源、原材料的需求和依賴度會更大，這對我市發揮資源優勢、挖掘生產潛力、加快趕超發展提供了良好機遇，為我們加快產業結構調整、創新體制和轉變經濟增長方式拓展了空間。二是國家宏觀調控政策非常有利。今年國家宏觀調控政策從積極的財政政策轉變為穩健的財政政策，其核心仍然是壓縮長線生產，扶持薄弱環節，區別對待、有保有壓。我們陽泉市生產的煤、工業材料、電都是國家急需的，都是“保”的對象。“壓”的是淘汰那些落后工藝、重復建設、浪費資源的產業和項目，這對我們結構調整更是難得的機遇。我們必須抓住這一機遇，對符合國家宏觀調控政策和產業政策，有市場、有效益的重大項目，抓緊規劃、申報立項，爭取更多的項目進入全省或國家的盤子。三是國內資本流動帶來了難得機遇。目前，東部沿海發達地區正在加快資本流動和產業轉移，民間資本也在尋找新的發展空間，陽泉是東部沿海和京津唐地區向中西部輻射的樞紐，而且資源優勢突出，這些都非常有利于我們在更大范圍內尋找戰略合作伙伴，開展多層次、多渠道的對接與合作，進一步擴大開放，進而增強經濟發展活力與動力。四是從我們自身的條件來看，已經具備了蓄勢待發、乘勢而上的發展優勢。經過這幾年堅持不懈的經濟結構調整，煤炭、電力、耐火等傳統產業素質明顯提高，經濟活力明顯增強；煤電鋁、陶瓷、磁材、新型建材等新興產業發展加快，支柱產業多元化格局初步形成，這些都為全面實施趕超發展奠定了良好的基礎。機遇和挑戰同在，希望與困難并存，我們既要清醒認識存在困難、挑戰的嚴峻性，增強加快發展的緊迫感和責任感，進一步堅定做好經濟工作的信心，又要倍加珍惜來之不易的政治局面和社會環境，并緊緊抓住這種千載難逢的發展機遇，因勢利導，趨利避害，卓有成效地做好2005年全市經濟工作。

二、牢固樹立科學發展觀，推進經濟社會協調健康發展

科學發展觀是我們黨的重大理論創新，是對現代化建設指導思想的重大發展，體現了“三個代表”重要思想，是我們各級黨委、政府推動現代化建設事業全面、協調、可持續發展必須遵循的基本原則。陽泉的長遠發展和全面進步，關鍵在于要更自覺地把科學發展觀堅持好、落實好，并貫穿到經濟社會發展的各個領域和各個方面，體現到各項具體工作中。從當前來講，我們樹立和落實科學發展觀，就是要在全面貫徹“五個統籌”的基礎上，抓住薄弱環節，突出工作重點，著力解決好三個問題。

一是發展速度效益質量問題。科學發展觀的第一要義就是發展。發展是硬道理，是解決所有問題的關鍵。特別是像我市這樣一個經濟欠發達地區，發展不夠仍然是最突出問題，必須始終把發展作為第一要務，不斷地推動經濟的加速趕超。只有保持較快的經濟發展速度，才能為我市社會各項事業全面進步和人的全面發展提供雄厚的物質基礎，才能逐步縮小與先進發達地區的發展差距，實現趕超目標。在目前全國經濟持續向好，我市經濟發展能力明顯增強的形勢下，我們更要敏銳地抓住難得的大好機遇，創造一個陽泉經濟快速增長的周期，確保在全國新一輪經濟發展中不落伍，使經濟增長方式得到根本轉變，資源型城市轉型取得突破性進展。當然，我們強調發展速度，并不是不要質量和效益的經濟發展，而是追求在更加注重提高經濟運行質量和效益的基礎上快速增長，是質量、效益和速度的有機統一。要實現這樣一個目標，就必須緊緊抓住經濟結構調整這條主線不放松，加快建設新型能源、新型材料、鋁工業、化學工業、現代化服務業和特色農業等六大產業，以市場為導向，以科技為支撐，以項目為載體，加速傳統產業新型化、新興產業規模化的進程；就必須緊緊抓住堅持改革不動搖，堅決打破各種體制、機制的制約，進一步添活力，增動力；就必須擴大開放不松勁，全面實施“大開放”戰略，引進大資金、大項目、大集團、大投資商，借助外力，加快發展。

二是資源環境問題。加強環境保護，實現人與自然的統籌發展，是落實科學發展觀的重要內容，對于我們陽泉來說具有極其重要的意義。實事求是地說，我們現在的發展是快速的發展，但還不是科學的發展。粗放型的經濟管理，使我們支付的發展成本和代價都很大。這一點必須引起各級領導干部的高度重視，我們再也不能走先污染后治理，甚至以犧牲資源環境為代價換取一時發展、片面發展的老路子、錯路子，必須轉換思維，統籌考慮，把資源環境保護放在更加突出的位置。我們一定要認真吸取這方面的歷史教訓，從為子孫后代負責的高度出發，從可持續發展的高度出發，采取切實有效的措施，堅決把好環境保護、資源保護及合理開發這個關口，大力推行礦藏資源有償使用制度，嚴格貫徹環保國策和國家產業政策，該關的關，該停的停，堅決淘汰工藝裝備落后、資源浪費和污染嚴重的落后生產能力。在這里我要特別強調，我們不論是調整經濟結構，還是招商引資切不可饑不擇食，要充分體現科學發展觀的要求，上項目、引進項目既要看經濟效益，也要看社會效益特別是生態效益，防止盲目引進給日后的發展留下隱患。

三是統籌城鄉發展問題。統籌城鄉發展，是我市經濟社會發展的必然選擇，是解決“三農”問題的根本途徑，是貫徹落實好科學發展觀的具體行動。因此，必須采取有力措施，大力推進城鄉一體化發展。當前，中心城市要繼續大力實施擴容提質工程，同時要特別抓好“城中村”的改造，徹底改變中心城市破舊落后、雜亂無章的面貌，進一步增強城市功能，提升城市形象，提高現代化水平。在農村發展方面，從我市山多地少、立地條件很差這樣的實際出發，必須跳出農村建農村，跳出農業抓農業，大力實施“一體三化”戰略，努力增加農民收入。我市農村經濟的優勢在工業，潛力也在工業，走工業強農、工業興市是陽泉經濟發展打破城鄉二元結構的現實選擇，也是農村實現城鎮化、現代化的必由之路。這幾年，我們緊緊抓住發展農村工業這個重中之重，以加快工業園區建設為突破口，促進了生產要素的集聚和經濟規模的擴大，大大地降低了企業發展成本，增強了企業市場競爭能力，提高了經濟效益。但這僅僅是一個良好的起步，仍有許多這樣那樣的不足和問題，仍有許多需要在發展中不斷研究解決的問題。各縣區、各有關部門要切實創新發展理念，突破傳統思維，堅決打破行政區劃界線，充分尊重和運用市場規律，推動和引導生產要素資源的大流動、大整合。比如耐火，平定有，郊區有，盂具有，各自為政、零敲碎打，不利于參與市場競爭和應對各種市場風險，必須對其進行大的整合，形成以一兩個核心，競爭能力非常強的骨干企業為龍頭的耐火集團，構建起陽泉耐火“航母集群”。如果我們搞來搞去還是滿天星星不見月亮，只有拾遺補缺的“小字輩”、沒有頂天立地的“巨無霸”，那么我們的腰桿始終硬不起來，我們的縣域經濟就永遠也強大不起來。

牢固樹立科學發展觀，就是要堅持以人為本，堅持一切從實際出發，保護好、引導好、發揮好各方面加快發展的積極性，要自覺按照科學發展觀的要求，轉變發展觀念，調整發展思路，凡是符合科學發展觀的事情要全力以赴地去做，凡是不符合科學發展觀的要毫不遲疑地改，努力實現速度、結構、質量、效益相統一，真正走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮、城鄉發展協調推進的新型工業化道路。

三、加強黨的執政能力建設，為經濟發展提供堅強有力的保證

卓有成效地做好明年的經濟工作，對我們各級黨委、政府和廣大領導干部提出了新的更高的要求，也是對我們執政能力非常現實的考驗。面對新的形勢、新的任務，我們一定要創新思路、創新機制，不斷研究新情況，解決新問題，實現全市經濟更快、更好發展的目標。

第一，落實黨委領導經濟工作的新要求，不斷增強駕馭社會主義市場經濟的新本領。提高執政能力和執政水平，首先是要提高領導發展的能力和水平。作為一級地方黨委要十分注重總攬全局，協調各方，總結經驗，把握規律，不斷提高領導經濟工作的水平。要把工作的重點放在把握方向、謀劃全局、提出戰略、制定政策、營造良好環境上，這樣就能掌握經濟工作的主動權，就能從思想上政治上組織上保證中央和省、市委關于經濟工作各項部署的落實。要進一步完善黨委領導經濟工作的體制機制和方式，充分發揮各方面的積極作用，形成推動經濟社會發展的強大合力。各級領導干部要按照社會主義市場經濟的內在要求和運行特點，學會更多地、更自如地運用經濟和法律的手段管理經濟工作。要善于結合實際，適時適度地落實宏觀調控政策，善于運用法律法規調整各種社會關系和利益關系，善于在法制軌道上解決各種矛盾和問題，把提高領導干部駕馭市場經濟的本領與營造良好的發展環境結合起來，最大限度地調動全市廣大干部群眾的發展熱情和創造活力。要有較高的境界、良好的心態、樸實的作風、科學的方法，及時研究解決帶有全局性、前瞻性、戰略性的重大問題，研究解決經濟運行中的體制機制障礙，確保經濟及各項建設事業的健康、協調、快速推進。

第二，加強領導班子和干部隊伍建設，不斷提高領導經濟工作的能力水平。各級領導班子是黨執政政策的制定者、執政活動的組織者、執政使命的踐行者。從一定意義上說，有什么樣的領導班子，就有什么樣的執政水平、執政質量和執政成效。加強黨的執政能力建設，具體到執政一方的地方黨委來說，就是必須以提高素質、優化結構、改進作風、增強團結為重點，把各級領導班子建設成為堅強有力、群眾信賴的領導集體；必須以發展一方經濟、造福一方民眾為己任，負責任、有作為地為地方發展創造更大的業績，為老百姓謀取更多的實惠，這既是檢驗我們領導能力和水平的一塊試金石，也是對我們各級領導干部最現實的考驗。因此，提高執政能力，首先要從端正世界觀、人生觀、價值觀抓起，從打造學習型社會做起，著重解決領導干部的理想信念、政治立場、知識結構等根本性問題，不斷提高領導班子和干部隊伍的整體素質，切實增強執政安邦的憂患意識、執政為民的責任意識、執政興市的發展意識、執政圖強的機遇意識。同時，要進一步深化干部人事制度改革，樹立良好的用人導向。要用正確的政績觀選人用人，全面、準確、客觀地評價干部，看待政績，在科學發展觀的指導下，制定科學的干部評價考核體系，真正做到以發展論英雄，以實績用干部，使想干事的人有機會，能干事的人有舞臺，干成事的人有地位。堅持在改革中解放思想，在創新中轉變觀念，做到不比條件比能力，看誰加快發展的辦法多；不圖形式圖實績，看誰富民興市的貢獻大；不爭是非爭市場，看誰搶抓機遇的意識強。要用那些敢想敢于、埋頭苦干、拼命實干，在機遇面前善于捕捉，在困難面前勇于奮進，在任何一個地方、任何一個崗位都能打開局面的人，形成一個讓人人都靠德才贏得尊重、靠本事贏得進步、靠奮斗贏得成功的干事環境，營造愛干就是德、善干就是能、多干就是勤、干好就是績的良好氛圍。公務員之家版權所有

第三，轉變作風、求真務實抓落實。做好明年的經濟工作，推進陽泉經濟的快速、協調發展，建設陽泉小康社會，關鍵在于抓好各項工作任務的落實。工作作風不務實、不扎實、不抓實，以文件落實文件、以會議落實會議、抓落實不夠，始終是我們各級各部門推動工作的一大頑癥。各級領導干部一定要求真務實，轉變作風，在抓落實上下大力氣。抓落實，就要像黨的好干部牛玉儒同志那樣，要帶著責任，帶著感情，牢固樹立全心全意為人民服務的思想，堅持權為民所用，情為民所系，利為民所謀，要把心思凝聚到干事業上，把精力集中到辦實事上，把本領用到促發展上，把功夫下到解決突出問題上；要大力倡導撲下身子真抓實干，脫皮掉肉克難攻堅的精神，善于在實踐中形成思路，在群眾中尋求辦法，面對面為群眾服務，實打實為群眾解憂，努力維護最廣大人民群眾的利益。抓落實，就要敢想敢干，勇于實踐，大膽探索，善于創新創造。要旗幟鮮明地支持、鼓勵、保護創新創造的良好風氣，激發全社會創新創造的活力，推動各項工作更好地落實到實處。抓落實，就要進一步建立健全抓落實的規章制度，明確抓落實的責任。要從領導班子和領導干部抓起，建立和完善嚴格有效的目標管理責任制，對經濟發展的各項指標，各級領導干部主要抓什么，抓到什么程度都要有明確的目標責任和要求。要從上到下，一級比一級具體、一級比一級實在，一項一項地、一件一件地、一條一條地認真組織實施，實行一級抓一級、一級帶一級、一級向一級交賬、一級向一級負責的層層抓落實的責任制。同時要建立嚴格的督查考核制度，及時發現并堅決糾正違背求真務實精神的各種不正之風和錯誤做法，保證各級領導干部全面準確地貫徹市委、市政府的各項工作部署。要定期考核，嚴格獎懲，對抓落實效果好的表彰獎勵，為其鼓勁加油；對抓落實效果差的通報批評，令其奮起直追。要把抓落實情況作為考核干部的一項重要內容，根據考核結果實施升降與獎懲。通過制度建設把廣大領導干部的積極性、創造性充分調動起來，形成真抓實干求落實、你追我趕促發展的良好風氣。

第四，努力營造和諧穩定的社會政治環境。改革開放以來特別是近幾年來，經濟發展很快，人民群眾得到實惠最多。但我市是欠發達地區，經濟社會發展滯后，歷史欠賬較多，構建和諧社會的物質基礎較差，相應地一些利益的調整也較為敏感，處理不好就會影響社會穩定。這些問題的形成和出現，盡管有歷史的現實的種種客觀原因，但與我們工作不夠到位、工作方法不夠得當等主觀因素有極大關系，應該說這仍然是一個工作問題。因此，各級各部門和領導干部要深刻認識群眾工作的重要性、復雜性和緊迫性，認識群眾工作在構建社會主義和諧社會中的重大意義、深刻內涵和具體要求，放在突出位置，緊緊抓在手上。一是要切實關心人民群眾的疾苦，妥善解決好涉及人民群眾切實利益的問題。要有效保障群眾的基本生活，做好就業再就業工作，完善城鎮社保體系，推進農村社保體系建設，解決好困難群眾的生產生活問題，特別要認真解決拖欠農民工工資的問題；要積極滿足群眾的多種需要，加大對社會事業的支持力度，尤其是加大對農村的教育、衛生、文化事業的支持力度，促進經濟社會和人的全面發展。二是要及時理順群眾的思想情緒，正確處理人民內部矛盾。各級領導干部要努力做好新形勢下的群眾工作，越是矛盾突出，越是問題復雜，領導干部越要耐心細致地做好宣傳群眾、教育群眾的工作。要善于擺事實、講道理，以理服人，引導群眾正確理解黨和國家的方針政策，正確處理個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益的關系，團結廣大群眾為促進經濟社會發展而共同努力。信訪工作關系社會穩定、關系經濟發展、關系人民群眾切身利益，如果領導干部長期解決不好本縣區、本部門、本單位出現的信訪問題，就是不稱職的表現，就是執政能力低下的表現，各級領導干部要高度重視信訪工作，深入開展矛盾排查調處工作，依法妥善處置群體性事件，把解決群眾切身利益工作引上規范化、制度化、法制化軌道。三是要進一步搞好社會治安綜合治理。搞好矛盾排查，妥善解決群體性突發事件；堅持“打防結合、預防為主，專群結合、依靠群眾”的方針，深入推進創建“平安縣區”工作，不斷引深“嚴防范、多破案、強管理、保平安”活動，堅決打擊社會上的黑惡勢力，堅決掃除“黃賭毒”等丑惡社會現象。既要一心一意謀發展，又要千方百計保穩定，為經濟發展創造和諧穩定的社會環境。

第五，大力加強，黨風廉政建設。共產黨的執政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。黨風問題是關系黨和國家生死存亡的大問題，這是歷史警示。總的講，這幾年我市經過大力度的抓黨風廉政建設工作，已經逐步形成了卓有成效的工作體系，也收到了明顯的效果。各級領導干部從自身做起，抓班子，帶隊伍，樹形象，做表率，以教育為基礎、制度為關鍵、監督為保證、懲治為武器的工作格局逐步完善。實事求是地講，陽泉的政治環境是好的，我們的干部隊伍總體上是為政清廉的，是能夠自覺地踐行“三個代表”重要思想的。為政不廉的腐敗問題雖然說還沒有從根本上解決，但有效地得到控制和減少這是很不容易的。要充分認識到，黨風不好，政風不正，為政不廉，為政不公，本身就是對一個地區經濟、社會發展的最大干擾、最大污染，也直接地導致了環境不佳。因此，各級黨委、政府要把黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的一項重大政治任務來對待，作為營造良好的社會環境，促進趕超發展的緊迫性任務來抓緊抓實。各級領導干部一定要自覺做到有操守，明是非，保清廉。近年來，全國連續發生的高級領導干部“落馬”案件，值得我們全體同志認真深思，接受教訓。各級領導干部務必要引以為戒，帶頭嚴格遵守黨紀國法，永葆共產黨人的浩然正氣。要以牛玉儒同志為榜樣，謀大事、干實事，不要謀大官、圖實惠，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，不為名所累，不為利所誘，不為色所迷，時刻以黨員的黨性自律，以公仆的職責自警，約束自己的行為，克制自己的欲望，解剖自己的靈魂，自覺經受住改革開放和社會主義市場經濟條件下長期執政的考驗。同時，要建立教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，確保各級領導干部正確行使人民托付的權力，從源頭上預防和治理腐敗。

元旦、春節將至，各級領導干部要把群眾的安危冷暖放在心上，認真細致地做好各項工作，幫助群眾解決實際困難，確保困難群眾尤其是企業下崗職工、邊遠山區的群眾有飯吃、有衣穿、有房住，安全過冬，歡樂度節。在這里，我特別要強調的是全市各級領導千部要以對人民群眾生命財產高度負責的精神，切實抓好安全生產工作。認真吸取“12·9”特大瓦斯爆炸事故的教訓，切實加強安全教育和管理，全面整頓驗收，努力消除事故隱患，有效預防重特大事故發生。對即將到來的春運工作，一定要加強組織領導，認真安排部署，強化交通道路管理，確保春運安全。讓全市人民過一個安康祥和的節日。

同志們，陽泉正處于全面建設小康社會的關鍵時期。改革發展的任務繁重而艱巨，讓我們緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真貫徹十六屆四中全會、省委八屆六次全會以及市委九屆七次全會精神，解放思想、與時俱進，抓住機遇、乘勢而上，求真務實、奮力趕超，扎扎實實做好明年的各項工作，確保經濟持續快速健康發展，努力開創我市改革開放和現代化建設的新局面。