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今年1-11月份，我們根據鎮黨委、政府年初確定的奮斗目標和工作思路，在上級主管部門的關心指導下，堅持以江總書記“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞經濟建設這個中心，積極調整優化工業經濟結構，努力開拓企業發展空間，著力提高工業經濟整體素質。1-11月份，我鎮工業經濟蓬勃發展，呈現出了打基礎、拓外向、重管理、大投入的良好發展態勢。現將簡要情況回顧如下：

一、工業經濟運行特點

（一）經濟總量持續增長。今年1-11月份，全鎮實現工業總產值24.25億元，比去年同期增長14.1%，完成鎮指標的91.51%，其中集體和股份制企業實現產值5.17億元，同比增長19.4%，個體、私營企業實現產值19.08億元，同比增長12.7%。1-10月份，全鎮實現銷售收入21.71億元，同比增長16.06%，完成鎮指標的86.84%。創利潤9542.25萬元，同比增長20.74%，完成鎮指標的79.52%。上繳稅費.萬元，同比增長%，完成鎮指標的%，實現了產、銷、利、稅的同步增長。

（二）技改投入勢頭強勁。隨著改革的深入和結構調整步伐的加快，我鎮企業的市場參與意識和競爭意識不斷增長，技改和科技創新已成為企業的自覺要求。今年1-11月，我鎮技改投入又掀新高。共批建50萬元以上技改項目42個。1-11月份已財務投入資金1.4億元，比去年同期增長96.2%。在實現技改投入高增長的基礎上，又呈現出以下三個特點：一是單體規模大。在1-11月份批建的42個項目中，計劃投資在1000萬元以上的項目就有6個；二是設備比例高。在1-11月實現的技改資金投入中設備投入近5000多萬元，占總投入的35%，如靜安公司一次就購入注塑機7臺、設備投入資金達520萬元。三是項目科技含量高。如金龍公司累計投入技改資金近1000萬元，成功開發了多通紫銅管接件，該產品被國家經貿委批準為國家級新產品，企業也被評為寧波市高新技術企業。一大批高科技含量技改項目的實施，必將為我鎮今后工業經濟的發展增添后勁。

（三）技術創新有新舉措。通過技改，企業的技術裝備得到了較大改進，發展后勁顯著增強，新產品的開發、生產能力大大提高。1-11月份，全鎮已獲批市級新產品22項，市級高新技術產業化項目4項，市級高新技術成果轉化（中試）項目、高新技術成果產業化項目各1項，信息技術推廣應用示范項目2項。奇興公司、金龍公司、神龍公司被評為市科技進步企業。獲批寧波市級工業新產品9項，高新技術產品、高新技術成果轉化項目各1項。金龍公司被評為寧波市級高新技術企業。更為可喜的是今年我鎮產生了兩個國家級項目，分別是金龍公司的無縫多通異型紫銅管接件獲得國家級新產品稱號，奇興公司的環保型漿粕氣流成網非織造布被國家科技部批準為國家級星火計劃。一大批高新技術成果的轉化和高新技術產業化項目的發展，將進一步調整和優化我們余起的工業經濟結構，增加產品的技術含量，提高企業產品附加值，增強企業參與市場競爭的能力。

（四）外貿出口的穩步推進，利用外資有新實破。1-11月份，全鎮完成出口銷售額2.19億元，比去年同增長34.7%,其中寧波亞靈電子電器有限公司、余姚鳳飛文體工藝有限公司、余姚亞達制衣有限公司等幾家公司在余姚市百家外貿出口企業中連續幾月榜上有名。此外，余姚市萬事發火機有限公司、余姚市三K電子有限公司和余姚市海路實業有限公司三家打火機龍頭企業的出口銷售勢頭良好。其中萬事發公司和海路公司1-11月份的外貿出口已分別達到1639萬元和1237萬元。在外貿出口穩步推進的同時，今年1-11月，利用外資工作有了新的突破。鳳飛公司與外商投資50萬美金的合資項目已經獲批，毛絨玩具公司與港商投資15萬美金的合資項目正在報批之中。

（五）人才開發利用有了新的開端。隨著企業規模的擴大，產品開發、技術工藝的提高，現代企業制度的逐步建立和市場競爭的日趨激烈，越來越多的企業經營者已強烈地意識到自身知識的匱乏和職工隊伍整體素質的不足,一方面紛紛擠出時間參加各類學習培訓，進行及時“充電”。今年5月份,有10位廠長和企業中層以上干部到上海工業管理干部學院參加為期20天的企業經營管理知識培訓，有2位廠長報名參加上海復旦大學經濟管理研究生進修班的學習。通過學習培訓，必將進一步拓展企業家的視野，提高他們的素質。另一方面，各企業都通過各種渠道，積極引進人才。有4家企業（奇樂、神龍、金龍、甬雅）參加了市政府組團赴蘭州招聘人才活動。30多名具有大專以上學歷的人員與企業簽訂了就業意向，目前大部分已到廠工作。余姚市磁性材料有限公司高薪聘請中國晨光化工研究院的高級工程師，研制開發復合磁，現在部分產品已研制開發成功，寧波奇樂電器實業總公司從上海電科所、“西高所”、貴州長征集團、溫州正泰集團，聘請高級工程師研制開發高低壓開關柜、真空斷器獲得成功，使企業走出了小家電低價競爭的困境，贏得了在更高層次上的發展。企業技術管理人才的引進必將大大提高鄉鎮企業干部、職工隊伍的素質，優化隊伍結構，為鄉鎮企業的發展注入強大的生命力。

（六）“兩個園區”建設進展順利。我鎮的工業開發區，選址329國道北側，一期工程自國道向北縱深1000米，東至淞浦，西至古窯浦，面積含原部分工業區2.8平方公里。新區開發1.6平方公里。目前，工業大道自西向東已全線開通。道路延伸所到之處，水電設施都已配套到位。同時，兩個園區水泥路面的澆鑄工程也已全線開工。

打火機工業園區與工業開發區隔河相望，規劃用地600畝，一期工程已報批土地300畝，現在兩橫兩縱的主干道路和橋梁施工已經完工，有15家企業申報用地250畝，9家企業已入園投入生產，2家企業正在進行基建。兩個園區的開發建設，將成為我們余起鄉鎮企業實現可持續發展的有效載體和新的經濟增長點。

（七）企業管理工作有了新的思路。管理出質量、管理出效益，已成為我們共識。繼去年2家企業通過市“三項管理”考核，12家企業通過“ISO9002”認證后。今年，又有更多的企業在著手開展“三項基礎”管理，安全管理，會計基礎規范化達標，“ISO9002”系列認證等工作。1-11月已有認證企業6家，并有多家企業正在著手開展。

二、存在的主要問題

回顧過去的工作，我們認為，成績是主要的，但同時也存在著一些問題和不足。主要是：

（一）經濟發展不平衡性突出。在42家鎮重點企業和外貿出口企業中，有13家負增長，最大回落幅度達到近40%。其行業分布主要為軸承和計數器。

（二）出口市場受世界經濟大環境影響較大。由于美國經濟增長快車已開始出現減緩跡象、日本經濟也持續低迷、東南亞經濟剛剛復蘇，特別是受美國“9.11事件”的影響，世界經濟增速放慢?？紤]到美國經濟、日本、東南亞經濟與我國經濟的高度相關性，它們的經濟增速一旦放慢，我鎮的部分出口產品如軸承、計數器、電子電器、時鐘、鎖具等將直接和間接地受到影響。

（三）結構調整存在著一定的盲目性。隨著新一輪產業結構大調整的推進，我鎮許多由家庭作坊式發展起來的小型個私企業其把握市場信息，明確自身定位和開發高新技術產品的能力還較弱，結構調整存在著一定的盲目性。創新能力不強，往往只簡單模仿別人的產品，調整的隨意性較大，這必然會增大潛在的市場風險，可能造成今后產品供過于求，技術落后，缺乏競爭力的不良趨向。

（四）進取心不強。部分企業經營者，小富即安，安于現狀，缺乏強烈的進取心，原地踏步，徘徊不前。

（五）勞資糾紛突出。究其原因，主要有：一是部分企業勞動用工不規范，沒有按規定簽訂勞動合同。二是企業制度不健全。三是一些外來務工人員法律意識淡薄，隨心所遇，跳槽嚴重。勞資糾紛的頻繁發生，不僅嚴重影響企業的正常經營，又給社會穩定帶來了不利影響。

三、年內主要工作安排

為圓滿完成今年市、鎮下達的各項經濟指標，在剩下的一個月里我們還需在以下幾方面繼續進行努力：

一要狠抓各項指標的完成。今年1-11月份我鎮工業經濟總體上運行良好，產、銷、利、稅都完成了鎮指標的90%左右，其他指標也在順利完成之中。下階段我們必須團結拼搏，再接再厲，力爭完成和超額完成各項指標。

二要繼續開展企業轉制，及時清理遺留問題。要從穩定發展和不使集體資產流失的原則出發，抓緊抓好尚未轉制以及掛靠企業的摘帽工作，同時抓好對已轉制企業的證照變更和應收款的催討。

三要加強綜合征收力度。在年內的一個月時間內，要集中力量，開展綜征工作，力爭超前完成全年的稅費征收任務。

四要對技改項目實行跟蹤、督促、服務。今年我鎮技改項目立項較多，其中大部分已動工實施，但仍有少部分在征地后未有動作。下步我們應對已立項項目做好跟蹤、督促和服務工作，及時協調、解決企業諸如資金周轉困難等問題，督促未動工企業及時開工，以盡快發揮項目效益。

五要抓外資實際到位。今年由于受世界經濟大環境的影響，外資引進工作有一定的困難。當前應著重做好有合資意向企業項目的引導、報批、注冊、用地等服務工作，力爭今年在利用外資上有所突破。

六要繼續開展創科技教育先進鎮活動。應大力宣傳市、鎮出臺的有關科技優惠政策，引導、鼓勵企業積極申報各項科技項目，爭取再拿榮譽。

七要對安全生產做到警鐘長鳴、常抓不懈。在接下去的兩個月里，對安全生產一刻都不能放松。要經常組織對打火機等重點行業的安全生產檢查，消滅事故隱患，杜絕各類惡性事故的發生。同時要全力為企業領取消防許可證做好協調和服務工作，保證打火機園區的正常運轉。

八要整頓和規范市場經濟秩序。要鞏固飲用水桶、電池等產品的整頓成果，加大對假冒偽劣商品的查處，防止出現區域性質量問題。

四、明年的主要經濟指標

依據今年1-11月份工業經濟的運行情況，結合我鎮實際，提出2002年工業經濟奮斗目標：工業總產值30億元，銷售收入28.5億元，利潤總額1.5億元；500萬元以上企業創產值6.5億元，產銷率97%；技改財務投入爭取1.5億元；余姚市級以上新產品必保25只，爭取30只，其中寧波市級以上新產品爭取5只，寧波市高新技術企業1家，新產品產值率爭取達到11%；新增出口企業6家，新增出口商品10只，1000萬元以上出口企業必保10家，爭取12家，外方認繳出資額必保200萬美元，爭取220萬美元，實際利用外資必保125萬美元，爭取150萬美元，新辦三資企業2家，新辦境外企業2家。

五、明年工業經濟的總體思路和對策措施

明年我們將繼續深入貫徹“三個代表”重要思想和江總書記“七一”重要講話精神，抓住當前工業經濟運行勢頭良好的契機，轉變觀念、夯實基礎、強化管理，注重質量、狠抓投入，使我鎮工業經濟躍上一個新的臺階。

要完成全年目標任務，必須實現五個“創新”，抓好五項工作：

（一）實現五個“創新”：

1、發展思路的創新。要拓展發展領域，實行跨地區、跨行業發展。大力推進經濟和社會信息化，以信息化帶動工業化，發揮后發優勢，實現工業經濟跨越式發展。力爭在以信息技術為代表的高新技術產業上有新的突破，用高新技術和先進適用技術改造傳統產業；要抓好企業上網和電子商務工程，全方位加快企業信息化建設步伐，使企業適應信息技術和網絡經濟的發展趨勢，全面實現產業升級。要有憂患意識，堅決克服安于現狀，小富即安的小農經濟意識。

2、管理理念的創新。產業結構、產品結構的調整，需要科學有效的管理，同樣，有了好的產品，好的企業經營機制，也必須進行嚴格科學的管理。管理出質量、管理出效益、管理促發展，管理是企業發展的永恒主題。明年，我們要繼續抓好現場管理，財務管理、倉庫管理為主要內容的三項基礎管理和會計基礎規范化達標工作，并將這項工作延伸到打火機行業。推行目標成本管理，積極擴大ISO9000系列國際質量體系認證和家電行業的“長城”標志認證。探索“A管理模式”的運用，逐步建立起與市場經濟體制相適應的現代企業制度。徹底改變重生產、輕管理，重眼前、輕長遠的狀況，從而提高我們企業的管理水平，提升我們企業的檔次。

3、人才管理的創新。作為一個企業決策者，必須把人才管理作為企業管理的重要內容，充分認識適用人才在企業發展中的重要作用。在人才管理上，一要培養。采用送出去請進來的方法，努力培養一支善管理、懂經營、懂技術的干部、職工隊伍。二要引進。通過與科研單位、大專院校掛鉤，參加人才招聘洽談會等形式，積極引進企業緊缺的人才。三要關心愛護人才，為他們創造良好的工作、生活環境。

4、品牌意識的創新。余起的鄉鎮企業起步較早，經過二十多年，尤其是“撤、擴、并”以來的發展，已形成了一定的基礎和規模。行業結構、產品結構趨向合理。有些產品，如打火機、計數器、微亞達的筆等在行業中已稍有名氣，在市場中已占有一定份額。企業的“ISO9000”國際質量體系認證，“us”認證、“長城”標志認證、三項基礎管理等工作，在一些重點企業中已取得一定成績，尤其是我們余起擁有一支懂經營、善管理的企業家隊伍。因此，我們必須以此為契機，緊抓機遇，加快發展。做產品的要把自己的產品做好，要制訂計劃，創出自己的名品、名牌來。做配件的企業，要把配件做得最優秀。余起必須擁有自己的名牌、名廠，擁有經濟發展的“航空母艦”。

5、市場格局的創新。一個企業能否在激烈的市場競爭中立于不敗之地，一個產品能否在市場中打開局面，達到預期的銷售目標，正確的市場定位十分重要。因此，我們在研制、開發產品中，必須十分重視產品的市場定位。合理運用市場資源及方式，找準切入點，適時推出適銷對路的產品。

（二）抓好五項工作：

1、堅定不移地實施外向帶動戰略。

第一，要以國際市場為導向，千方百計抓好外貿出口。針對我鎮經濟結構和外向型經濟發展的實際，牢固樹立外向型經濟是發展龍頭的觀念，進一步實施大市場戰略，樹立大經貿觀念，多層次、多渠道地拓展國際市場，加快外向型經濟的發展步伐。

第二，積極創造條件，爭取自營出口。

鄉鎮企業擁有自營出口權，是市場經濟條件下企業直接參與國際市場競爭的必然選擇，我鎮自營出口企業已達5家，正在申報的2家，今年1-11月，已實現自營出口1074.21萬美元，比去年同期增長_____%，完成市下達指標的84.59%。要順利完成今年的目標，我們必須緊緊抓住我國即將加入WTO的機遇，利用好國家的政策，積極主動地爭取自營出口權，以促使我鎮對外開放度的不斷提高。

第三，要化大力氣積極利用外資。

一要加大招商引資力度。改善招商引資辦法。二要熱情服務，積極為企業排擾解難。當前要為合資項目的簽約、報批、注冊、用地等做好服務工作。三要政策到位，“三資企業”該享受的各種優惠政策必須切實到位，落實兌現，力爭我鎮在利用外資工作上有新的突破。

2、加快工業向園區集中的步伐。

根據市委、市政府提出的“加快實現農業農村現代化和工業向園區集中”的思路，依據余起鄉鎮企業發展的實際，我們已著手調整規劃，并啟動了余起鎮工業開發區和余起鎮打火機工業區的開發建設，現在，工業開發區西區水、電、路等基礎設施已基本到位，有26家企業選址園區，其中11家企業已完成基建工程，8家企業已開工投產。余起打火機工業區兩橫兩縱主干道、橋梁及水、電設施已經到位。有15家企業申報入園，其中9家企業已入園生產。通過兩個園區的開發建設，可徹底改變我鎮鄉鎮企業在發展過程中出現的“村村點火，戶戶冒煙”的狀況和浪費資源，危及安全，污染環境等負面影響。從而實現合理布局，共享資源，優化環境，調整結構，增強實力，提高效益的目標。公務員之家版權所有

3、依靠科技進步，加快結構調整步伐。

近幾年來，我鎮雖然實施了不少技改項目，但部分企業只謀求眼前蠅頭小利，開發一些檔次低無品牌的仿制產品，這種無核心技術，產品技術含量低的產品很容易受到市場沖擊，從減壓閥到取暖品，從飲水機到洗衣機，無一不是低技術含量下產品的擴張，致使企業生存受到挑戰。在當前需求結構高級化趨勢日益明顯的情況下，供給結構與需求結構不相適應是當前經濟發展中的主要矛盾。當前，我們必須依靠科技進步，加快結構調整步伐。一是要通過企業設備更新，改造傳統產業，提高產品創新能力和檔次。二是大力扶持新的增長點。對科技含量高、附加值高的產品和高新技術產業化項目，在政策上給予優先保證。扶持面廣量大的中小企業的發展，全面推行資金信用擔保基金，鼓勵小企業與大企業間形成配套生產的協作關系。三是推進資產重組，盤活資產存量。對那些市場銷路不好、成本高、落后的生產能力要堅決淘汰，力避產品無效增長。

4、進一步完善稅費征收工作。

稅費征收工作的重點是：一要加強稅法宣傳力度，提高個體工商戶的納稅交費意識。二要健全管理網絡，鎮與村要形成一個完整的管理體系，做到征收工作有人抓、有人管、有人做。三要改正網絡稅費征收方式，加強動態管理，做到真實統計，合理征收。四要狠抓落實，必須集中時間、集中精力，全面完成今年的稅費征收工作，做到不留“尾巴”，為今后的工作打下扎實的基礎。通過聯合征收，增強個私業主的納稅交費意識，規范市場競爭秩序，增加財政收入，營造公正、公平的競爭環境，以促進我鎮個私企業的規范、有序、健康發展。

5、整頓和規范市場經濟秩序。

整頓和規范市場經濟秩序是黨中央、國務院作的重大決策，是促使我國社會、經濟秩序全面好轉，加快與國際接軌和建立統一開放、公平競爭、有序發展的社會主義市場經濟的有力舉措。是當前乃至“十五期間”的一項重要工作。我們必須按照中央的部署，下最大的決心，用最大的力氣，嚴厲打擊違反和破壞市場經濟秩序的行為。根據我鎮的實際，必須從這幾方面進行努力：一是要嚴厲打擊制售假冒偽劣商品行為。一要對影響人民生命健康的食品和藥品進行全行業整治，重點要抓好飲水機、飲用水桶、軸承、電池、玩具等假冒偽劣商品的查處，開展專項行動。二要鞏固打火機行業的整治成果，實行規范、有序管理。三要堅決杜絕區域性質量問題等重大案件的出現。四要嚴厲打擊制假售假違法犯罪行為。五要推進質量立市，質量興鎮工作。二是要嚴肅整頓財經秩序。當前整頓財經秩序，一要認真執行《會計法》，加強企事業單位的會計基礎工作。二要加大稅收稽查力度，集中打擊騙稅偷稅等涉稅違法行為，尤其對偽造倒賣、虛開增值稅專用發票的，要狠狠打擊。三是要切實加強安全生產工作。我們一定要認真吸取洛陽火災、石家莊爆炸案、南丹特大透水事故和我鎮近幾年幾起重大事故的沉痛教訓，興一反三，切實查找安全工作的漏洞，采取強有力的措施加以解決。要與各相關單位簽訂安全生產責任書，經常組織有關部門對打火機行業等易燃易爆生產企業和重點骨干企業進行安全檢查，以杜絕各類事故的發生。四是要依法規范勞動力市場。寧波是外來勞動力較為集中的地區，而我鎮外來勞動力集聚更為突出。從我們檢查的情況看，當前勞動力市場存在的問題確實不少，主要是勞動合同關系不規范，工資支付不及時，造成職工與業主之間關系緊張。下一步要根據市里的部署，對企業勞動用工繼續開展專項整治，對用人單位勞動用工、勞動合同、規章制度、社會保險等方面進行全面規范和完善。