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本文作者：吳向陽作者單位：上海政法學院經(jīng)濟管理學院

新亞歐大陸橋的建成對我國的影響

1新亞歐大陸橋的優(yōu)勢

與舊亞歐大陸橋（西伯利亞大陸橋）和亞歐海路橋（經(jīng)蘇伊士運河）相比，新亞歐大陸橋的多方面特點決定了其對我國的影響更加深遠，發(fā)展陸橋經(jīng)濟對我國的意義重大。新亞歐大陸橋運輸的具體優(yōu)勢有：（1）是橫跨亞歐兩個大陸、連接太平洋和大西洋的亞歐最短通道。從運輸路程上來看，由東亞的主要港口（如韓國的釜山）到鹿特丹港，通過新亞歐大陸橋比走西伯利亞大陸橋路程平均縮短1200公里，比通過海運走蘇伊士運河的平均要縮短8000公里左右；由東南亞的主要港口到鹿特丹，通過新亞歐大陸橋比走西伯利亞大陸橋平均要縮短2900多公里，比通過海運走蘇伊士運河平均要縮短6500公里左右。從運輸成本來看，通過新亞歐大陸橋的運費比海運運費降低了20％左右。（2）位于亞歐大陸中部地帶，連結(jié)和輻射亞歐廣闊的市場腹地。新亞歐大陸橋東端輻射環(huán)太平洋經(jīng)濟圈；中部輻射中亞、南亞經(jīng)濟圈；西接歐洲各國組成的巨大區(qū)域。它影響了亞歐大陸30多個國家和地區(qū)，其中包含亞洲四小龍的韓國、新加坡、中國香港、中國臺灣均在輻射和影響范圍之內(nèi)。所以新亞歐大陸的貫通，對促進亞洲與歐洲的經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展，無疑有著重要的作用。（3）連接著亞歐大陸一系列比較發(fā)達的重要城市。新亞歐大陸橋東有我國的鄭州、西安、蘭州、烏魯木齊等一批較發(fā)達的城市，西起鹿特丹，有柏林、華沙等一批發(fā)達的工業(yè)重鎮(zhèn)。大陸橋沿線的經(jīng)濟特點是處于我國的中部地帶發(fā)展水平最低。因此，大陸橋?qū)@些城市的連接將促進這些相對落后地區(qū)的發(fā)展，對于提高我國中西部地區(qū)的改革開放水平有重要作用。新亞歐大陸橋帶給中國的不僅是便捷、安全、高效的運輸方式，更是一個重要的發(fā)展機遇。新亞歐大陸橋的戰(zhàn)略地位預(yù)示著我國發(fā)展的光明前景。事實上，新亞歐大陸橋開通了近20年，它給我國的經(jīng)濟發(fā)展也的確帶來了影響，下文分別以新亞歐大陸橋中國段的西、東橋頭堡———新疆和連云港為例闡述。

2新亞歐大陸橋?qū)μ岣呶覈形鞑拷?jīng)濟的影響———以新疆為例

東起我國江蘇連云港，西至歐洲荷蘭鹿特丹新亞歐大陸橋的開通，對于提高我國中西部改革開放水平，促進該地區(qū)的對外經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展起了重要作用。阿拉山口口岸是舉世矚目的新亞歐大陸橋中國段的西橋頭堡，是中國西部也是西北邊境貿(mào)易區(qū)的唯一的鐵路、公路并舉的陸路國家一類口岸，是新疆維吾爾族自治區(qū)目前吞吐能力最大的重要口岸。下文將以新疆為代表闡述新亞歐大陸橋?qū)ξ覈鞑拷?jīng)濟的影響。（1）新疆阿拉山口的過境運輸情況。阿拉山口口岸鐵路是在1989年開始修建的，經(jīng)過20多年的建設(shè)與發(fā)展，口岸基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城市功能逐步齊全，呈現(xiàn)人口聚集、工貿(mào)向往的繁榮景象，它是我國唯一的鐵路、公路、輸油管道三位一體的國家一類陸路口岸，在新疆的17個一類口岸中，阿拉山口口岸是新疆最重要的口岸，平均每年的過貨量可以站新疆的全部口岸過貨量的85％以上（見表2）。（2）新疆邊境貿(mào)易發(fā)展。邊境貿(mào)易經(jīng)過幾十年的發(fā)展，目前已成為新疆對外貿(mào)易的支柱和主要拉動力量。邊境貿(mào)易是指邊境地區(qū)，在一定范圍內(nèi)邊民或企業(yè)與鄰國邊境地區(qū)的邊民或企業(yè)之間的貨物貿(mào)易。有兩種形式：一是邊民互市貿(mào)易，它是基于邊民個人之間買賣行為的一種貿(mào)易方式；二是邊境小額貿(mào)易，指邊境地區(qū)的外貿(mào)公司，與鄰國邊境地區(qū)的貿(mào)易機構(gòu)或企業(yè)之間進行的小額貿(mào)易。①貿(mào)易規(guī)模不斷擴大。1987年，新疆自治區(qū)的邊貿(mào)額僅為1604萬美元，只占整個新疆自治區(qū)進出口額的0．5％；到了1992年，邊貿(mào)額占新疆自治區(qū)進出口總額的42．7％；1993年達到62．6％；2006年達到71．2％；2008年新疆自治區(qū)邊境貿(mào)易額達到百億美元大關(guān)，達到176．42億美元，占全自治區(qū)進出口額的80％。可見，新疆自治區(qū)的邊貿(mào)總額在不斷穩(wěn)步增長。②進出口商品結(jié)構(gòu)日趨合理。隨著經(jīng)濟與科技水平的不斷提高，新疆自治區(qū)的進出口商品的結(jié)構(gòu)不斷合理與優(yōu)化，工業(yè)制成品占出口商品的比例不斷提高。新疆自治區(qū)出口商品由八十年代中期以農(nóng)產(chǎn)品為主向家用電器、紡織品等轉(zhuǎn)變。③貿(mào)易伙伴呈全球化趨勢，對哈薩克斯坦貿(mào)易步入快速發(fā)展階段。我國的新疆自治區(qū)與哈薩克斯坦陸地接壤，市場需求互補性強。新疆進口以有色金屬等資源性產(chǎn)品為主；出口產(chǎn)品主要是紡織品、家用電器等生活用品。1990年，新亞歐大陸橋的開通，使新疆自治區(qū)由內(nèi)陸地區(qū)一躍而成對外開放的前沿，新疆自治區(qū)與哈薩克斯坦間的貿(mào)易額增加明顯。從1992年到2008年，新疆自治區(qū)對哈薩克斯坦進出口總額達到了392．51億美元，占同期進出口總額的48．8％。

3新亞歐大陸橋?qū)|橋頭堡的影響———以江蘇連云港為例

新亞歐大陸橋中國沿線城市已經(jīng)形成了以連云港為中心的國際經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)、徐州為中心的淮海經(jīng)濟區(qū)、鄭州為中心的中原經(jīng)濟區(qū)、西安為中心的關(guān)中經(jīng)濟區(qū)、蘭州為中心的西北經(jīng)濟區(qū)和烏魯木齊為中心的西部經(jīng)濟區(qū)。其中，連云港作為新亞歐大陸橋運輸?shù)臇|橋頭堡，受到新亞歐大陸橋開通的優(yōu)惠是最大的，連云港也在逐漸變成區(qū)域性國際交通樞紐和區(qū)域性國際商貿(mào)中心。（1）區(qū)域性國際交通樞紐。連云港區(qū)域性國際交通樞紐的定位包括兩個層面：我國重要的綜合交通樞紐、亞歐之間重要的國際交通樞紐。連云港位于我國江蘇省，是西太平洋沿岸重要港口城市，是地理位置上距離日本最近的城市之一。新亞歐大陸橋的開通，使得位居新亞歐大陸橋東端的連云港的國際運輸?shù)匚淮蟠筇岣撸黾恿藝H運輸在連云港中轉(zhuǎn)的幾率。舉例來說，從日本、韓國至歐洲的貨物運輸，通過新亞歐大陸橋，水陸全程僅為12000公里，比經(jīng)蘇伊士運河的海上運輸縮短了8000公里。（2）區(qū)域性國際商貿(mào)中心。作為新亞歐大陸橋東方橋頭堡，連云港應(yīng)該在我國東部地區(qū)和西太平洋沿岸增加自己的國際競爭力，包括轉(zhuǎn)口貿(mào)易的服務(wù)能力、高科技產(chǎn)品的生產(chǎn)能力、港口服務(wù)能力，航運信息平臺，形成連云港的核心競爭力。

加快建設(shè)新亞歐大陸橋的建議

1加快發(fā)展阿拉山口口岸物流業(yè)

西部大開發(fā)是我國的改革發(fā)展的重要戰(zhàn)略之一。長期來看，我國西部的發(fā)展很大程度上決定了我國總體經(jīng)濟發(fā)展的前景。東起江蘇連云港，西至歐洲荷蘭鹿特丹的新亞歐大陸給我國中西部發(fā)展帶來了新的機遇，已經(jīng)并必將繼續(xù)提高我國中西部地區(qū)的對外經(jīng)濟貿(mào)易水平和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。（1）在阿拉山口建立現(xiàn)代化的集裝箱轉(zhuǎn)運站。為了便于實現(xiàn)“門到門”運輸，外貿(mào)進口集裝箱要經(jīng)常在口岸重新拆裝組合，這就使得阿拉山口還兼具終端站的性質(zhì)。因此，必須在阿拉山口建立技術(shù)裝配精良的現(xiàn)代化的換裝設(shè)備、貨運設(shè)施和一定規(guī)模的集箱站，以保證成對列車快速換裝，縮短運輸時間，提高工作效率，增強新亞歐大陸橋的運輸竟爭力。（2）多種措施并舉降低返程空箱率。長期以來，返程空箱率居高不下，歸根到底是限制于歐洲、中亞、西亞等國家對于我國及其他環(huán)太平洋地區(qū)的國家出口規(guī)模，出口量受制于多種因素的影響，且不容易改變，但降低運輸成本對于增加運輸量的效果是顯而易見的。因此，可以適當對于通過新亞歐大陸橋由阿拉山口運往連云港方向的貨物進行運費優(yōu)惠，并積極進行宣傳等方式來降低返程空箱率。

2建設(shè)和完善連云港新亞歐大陸橋東橋頭堡地位

（1）積極構(gòu)建東中西互動發(fā)展示范區(qū)服務(wù)平臺。連云港港作為新亞歐大陸橋的橋頭堡，對于完善并發(fā)揮新亞歐大陸橋的輻射帶動效應(yīng)具有重要作用。加快新亞歐大陸橋輻射功能建設(shè)。以暢通大陸橋為主攻方向，實施內(nèi)陸“無水港”建設(shè)重要規(guī)劃，實施蘭州、鄭州等中西部地區(qū)“無水港”建設(shè)；另外推動港口產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，大力推進煤炭、焦炭、有色金屬礦產(chǎn)等中轉(zhuǎn)配送基地建設(shè)，加強木材加工貿(mào)易市場的培育。（2）增強港口優(yōu)勢資源整合能力。加快完善港口布局。促使連云港港口從追求規(guī)模速度型向追求規(guī)模速度和質(zhì)量效益并舉型方向轉(zhuǎn)變。另外加快轉(zhuǎn)變港口生產(chǎn)方式，實行集裝箱優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建大宗物資運輸體系，有效減少物流與運輸費用；引導港口企業(yè)構(gòu)建清潔綠色港口；充分發(fā)揮B型保稅物流中心作用，使得港口從初級功能向高附加值方向轉(zhuǎn)變。（3）推動港口改革創(chuàng)新。大力推動港口改革創(chuàng)新，加強港口與銀行的合作，有效拓寬與加大融資渠道，破解港口發(fā)展和航道建設(shè)資金不足的難題；另外深化企業(yè)改革，從傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代企業(yè)管理轉(zhuǎn)型，由粗放型管理轉(zhuǎn)變?yōu)榫毣芾磙D(zhuǎn)型。