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一、技術(shù)壁壘的特點(diǎn)

由世貿(mào)組織《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》的有關(guān)規(guī)定可知,各個(gè)成員國(guó)為了合法目標(biāo)可以采取技術(shù)性壁壘,但是又堅(jiān)決反對(duì)以貿(mào)易保護(hù)主義為目的技術(shù)性壁壘,其特征如下:①?gòu)V泛性:技術(shù)壁壘充斥在從產(chǎn)品研發(fā)到生產(chǎn)過(guò)程、從有形產(chǎn)品到無(wú)形產(chǎn)品,的各個(gè)環(huán)節(jié)中。②合法性:技術(shù)貿(mào)易壁壘大多以國(guó)內(nèi)、國(guó)際公開(kāi)立法的形式存在。③雙重性:技術(shù)壁壘一方面有其合法性,那就是真正為了實(shí)現(xiàn)規(guī)定的合法目標(biāo)可以采取合法的壁壘;但另一方面,一些發(fā)達(dá)國(guó)家,憑借自身技術(shù)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),以技術(shù)貿(mào)易壁壘為名實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義。④隱蔽性:發(fā)達(dá)國(guó)家憑借高科技手段對(duì)進(jìn)口商品進(jìn)行檢驗(yàn),使發(fā)展中國(guó)家難以適應(yīng),間接保護(hù)了本國(guó)企業(yè)。⑤靈活性:由于技術(shù)貿(mào)易措施具有不確定性和可塑性,因此具體實(shí)施和操作時(shí)很容易被發(fā)達(dá)國(guó)家用來(lái)對(duì)外國(guó)產(chǎn)品制定針對(duì)性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。⑥爭(zhēng)議性:各國(guó)采取技術(shù)貿(mào)易壁壘措施經(jīng)常變化,且各國(guó)差異較大,發(fā)展中國(guó)家的出口廠家難以適應(yīng)。

盡管要求采取技術(shù)性壁壘盡量減少對(duì)貿(mào)易的影響,但一旦技術(shù)性壁壘產(chǎn)生了影響之后,其程度比關(guān)稅和一般非關(guān)稅壁壘要大得多,而且易產(chǎn)生連鎖反應(yīng),即從一個(gè)國(guó)家擴(kuò)展到另一個(gè)國(guó)家,甚至全球。隨著國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇,技術(shù)壁壘最終以貿(mào)易障礙的面目得以出現(xiàn),使原本有利于國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的技術(shù),變成了阻礙國(guó)際貿(mào)易正常運(yùn)行的手段。

二、我國(guó)受技術(shù)壁壘損害的主要原因

1.我國(guó)對(duì)外貿(mào)易主要集中于美、日、歐盟這三個(gè)技術(shù)貿(mào)易壁壘的發(fā)源地。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)出口商品近75%銷(xiāo)往美、日、歐盟等國(guó)家和地區(qū),產(chǎn)品出口的地理方向決定了我國(guó)不得不直接面對(duì)技術(shù)貿(mào)易壁壘的威脅。

2.我國(guó)科技水平落后于發(fā)達(dá)國(guó)家,由此導(dǎo)致我國(guó)出口產(chǎn)品技術(shù)含量低、技術(shù)落后。我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)約有70%-80%低于國(guó)際和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),而且我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體系混亂,使企業(yè)出口不暢。

3.我國(guó)出口企業(yè)大多沒(méi)有認(rèn)識(shí)到TBT的重要性,不注重增加產(chǎn)品的附加值,一味的強(qiáng)調(diào)廉價(jià)勞動(dòng)力和低成本的優(yōu)勢(shì),這必然不利于企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。

三、技術(shù)壁壘的發(fā)展趨勢(shì)及我國(guó)采取的措施

1.技術(shù)壁壘的發(fā)展趨勢(shì)。①?gòu)淖栽感源胧┫驈?qiáng)制性法規(guī)轉(zhuǎn)變,技術(shù)壁壘的影響范圍日趨廣泛。目前我國(guó)幾乎所有的出口商品都面臨技術(shù)壁壘的限制,其影響范圍已從有形商品的生產(chǎn)和貿(mào)易領(lǐng)域擴(kuò)展到金融、信息等服務(wù)貿(mào)易以及投資。②實(shí)施技術(shù)壁壘的波及和仿效影響日益明顯。目前,技術(shù)壁壘的影響很容易產(chǎn)生連鎖反應(yīng),往往從個(gè)別產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展到相關(guān)行業(yè),甚至多個(gè)行業(yè),從一個(gè)國(guó)家擴(kuò)展到多個(gè)國(guó)家,甚至全球。③技術(shù)壁壘同知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高度集成。發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施的技術(shù)壁壘越來(lái)越多地以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為支撐,或直接以知識(shí)產(chǎn)權(quán)構(gòu)筑技術(shù)壁壘,特別是在高新技術(shù)領(lǐng)域。④技術(shù)壁壘的技術(shù)含量將不斷升級(jí)。由于科技進(jìn)步、檢測(cè)設(shè)備、手段和方法更加先進(jìn),各國(guó)采用的技術(shù)壁壘的技術(shù)含量不斷升級(jí),對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的要求越來(lái)越苛刻,已從規(guī)定個(gè)別限量指標(biāo)發(fā)展成規(guī)定名目繁多的限制或禁止指標(biāo)體系。⑤技術(shù)壁壘措施越來(lái)越隱蔽化。目前首個(gè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)———SA8000標(biāo)準(zhǔn),就把貿(mào)易保護(hù)的現(xiàn)轉(zhuǎn)到勞工標(biāo)準(zhǔn)、保護(hù)人類健康、維護(hù)人類和社會(huì)責(zé)任上,具有很大的隱蔽性和欺騙性。⑥信息技術(shù)壁壘成為新的發(fā)展方向。貿(mào)易電子化、無(wú)紙化將是當(dāng)今電子信息時(shí)代的一種發(fā)展趨勢(shì)。目前,一些國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始強(qiáng)行要求以電子數(shù)據(jù)交換方式進(jìn)行貿(mào)易。由于技術(shù)性貿(mào)易壁壘的多特點(diǎn),不同的利益主體將使用不同形式的技術(shù)壁壘,這會(huì)使當(dāng)前技術(shù)壁壘變得更加廣泛化、頻繁化、復(fù)雜化和尖銳化,這也將成為未來(lái)的一個(gè)總趨勢(shì)。

2.我國(guó)應(yīng)對(duì)技術(shù)壁壘所應(yīng)采取的措施。①加強(qiáng)我國(guó)技術(shù)法規(guī)體系建設(shè)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)即國(guó)際貿(mào)易中的游戲規(guī)則,誰(shuí)控制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),誰(shuí)就控制了國(guó)際貿(mào)易。目前我國(guó)已頒布實(shí)施了20多部與技術(shù)性貿(mào)易壁壘相關(guān)的法律,已有強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2500多項(xiàng),強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3000多項(xiàng),還有部分地方標(biāo)準(zhǔn)。但跟國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)法規(guī)相比還有很大距離,政府應(yīng)加快我國(guó)技術(shù)法規(guī)體系的建設(shè)。②建立與國(guó)際接軌的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系大力推行國(guó)際認(rèn)證。首先,進(jìn)一步加大采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的力度,與國(guó)際接軌。其次,應(yīng)積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定,爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)。應(yīng)將我國(guó)在國(guó)際上處于領(lǐng)先地位的科研成果及重大的技術(shù)變化及時(shí)轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),針對(duì)由標(biāo)準(zhǔn)差異引起的TBT開(kāi)展雙邊標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)工作,為我國(guó)產(chǎn)品順進(jìn)入市場(chǎng)創(chuàng)造條件。③建立技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制。建立技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制,要建立數(shù)據(jù)庫(kù)、信息網(wǎng),及時(shí)收集、整理、跟蹤國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘并國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘最新動(dòng)態(tài),為企業(yè)服務(wù)。④企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)意識(shí),培育創(chuàng)新能力。首先,提高企業(yè)的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力,創(chuàng)造突破技術(shù)壁壘的先決條件。其次,企業(yè)應(yīng)樹(shù)立綠色營(yíng)銷(xiāo)觀念,要積極開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品,并建立質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制,樹(shù)立“以質(zhì)取勝的綠色出口貿(mào)易戰(zhàn)略。⑤企業(yè)要掌握WTO規(guī)則,了解國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的實(shí)施程序。中國(guó)企業(yè)由于不通曉國(guó)際市場(chǎng)的游戲規(guī)則而屢遭技術(shù)性貿(mào)易壁壘,我國(guó)的許多企業(yè)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則不太了解,在參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)時(shí)往往會(huì)處于被動(dòng)的地位;而且許多技術(shù)壁壘是為了維護(hù)本國(guó)利益而特別設(shè)置的,有很強(qiáng)的靈活性和針對(duì)性。因此,了解國(guó)外實(shí)技術(shù)壁壘的一般程序,掌握應(yīng)對(duì)技術(shù)壁壘的方法,以期盡可能的維護(hù)自身利益是十分重要的。

今天,國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化已成為一項(xiàng)不可缺少的基礎(chǔ)項(xiàng)目,企業(yè)如果不能緊跟時(shí)代潮流,實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),勢(shì)必不能緊跟全球化的腳步,最終擺脫不了被淘汰的命運(yùn)。技術(shù)貿(mào)易壁壘對(duì)于我國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn),只要加速技術(shù)創(chuàng)新,揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短就能適應(yīng)時(shí)代的潮流。