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1文獻綜述

1.1國際服務貿(mào)易自由化的定義根據(jù)韓玉軍(2009)、劉東升(2005)、汪素芹(2008)的定義，國際服務貿(mào)易是指服務提供者從一國境內(nèi)通過商業(yè)現(xiàn)場或自然人現(xiàn)場向消費者提供服務，并獲取外匯收入的過程。對國際服務貿(mào)易自由化的定義目前學界還存在著爭議，但細究來看，各類定義實質(zhì)相似。蔡春林(2008)認為“國際服務貿(mào)易自由化是指不斷修改和調(diào)整管理服務商品流動、服務要素的市場準入的法律及規(guī)章制度，降低進行服務貿(mào)易的壁壘，從而創(chuàng)造出開放和競爭程度更高的服務貿(mào)易的交易制度和環(huán)境的過程”。

1.2國際服務貿(mào)易自由化的發(fā)展態(tài)勢徐紀彬(2013)認為隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，尤其是在”二戰(zhàn)”后的科技革命的影響下，整個社會的生產(chǎn)力空前提高，各國的經(jīng)濟聯(lián)系日益緊密，國際服務貿(mào)易自由化的浪潮由服務業(yè)發(fā)展水平高的發(fā)達國家逐漸滲入到發(fā)展中國家，國際服務貿(mào)易自由化是各國必然的選擇。傅京燕(2001)強調(diào)了90年代以來簽署的GATS《、全球金融服務協(xié)議》以及《全球電信自由化協(xié)議》這三大協(xié)議極大地推動了國際服務貿(mào)易自由化的進程，并預測到未來服務貿(mào)易極有可能成為推動國際貿(mào)易乃至世界經(jīng)濟增長的新引擎。

1.3國際服務貿(mào)易發(fā)展的特點

1.3.1國際服務貿(mào)易發(fā)展迅速，自由化程度加深自20世紀70年代以來，國際服務貿(mào)易迎來了其發(fā)展的黃金期。1970～1980年這十年期間，全球的國際服務貿(mào)易出口額由710億美元躍升到3673億美元，而進出口總額則更是驚人地高達7702億美元。國際服務貿(mào)易進出口總額突破萬億美元大關在80年代中期得以實現(xiàn)。90年代后，國際服務貿(mào)易總額依然呈增加趨勢，1994年，數(shù)值已經(jīng)超過2萬億美元，不過這段時間服務貿(mào)易增速有所減緩。21世紀后，服務貿(mào)易進出口額持續(xù)走高，2002年的總額為31607億美元，2010年這一數(shù)字已經(jīng)高達72037億美元，占同年國際貿(mào)易總額的五分之一。

1.3.2國際服務貿(mào)易涉及領域進一步拓寬“二戰(zhàn)”之后的第三次產(chǎn)業(yè)革命極大地豐富了國際服務貿(mào)易涉及的領域。國際服務貿(mào)易的行業(yè)由”二戰(zhàn)”前的以勞務的輸出輸入為主轉變?yōu)椤倍?zhàn)”后以金融、電信、旅游等信息產(chǎn)業(yè)領域為主。隨著知識經(jīng)濟時代的到來，服務產(chǎn)業(yè)與高新技術產(chǎn)業(yè)的地位日益突出。近幾年，又有許多新興服務行業(yè)在市場中出現(xiàn)，它們絕大多數(shù)都是從傳統(tǒng)的制造業(yè)中分離出來的，其領域主要集中在技術、知識密集型產(chǎn)業(yè)，可以預見，未來國際服務貿(mào)易涉及的領域?qū)M一步拓寬。

1.3.3發(fā)達國家的國際服務貿(mào)易水平顯著高于發(fā)展中國家由于各國經(jīng)濟實力的差距，不同國家服務貿(mào)易水平呈現(xiàn)出較大的差距。國際服務貿(mào)易進出口以北美、歐洲等地的發(fā)達國家為主，這些國家無論是經(jīng)濟發(fā)展水平還是科研技術能力都遠高于其他發(fā)展中國家。服務貿(mào)易出口、進口總額前十位中發(fā)達國家均占九席。當然發(fā)展中國家的國際服務貿(mào)易崛起勢頭強勁，不可忽略其未來發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2中國國際服務貿(mào)易自由化的發(fā)展及現(xiàn)狀

2.1服務貿(mào)易發(fā)展水平不斷提升我國國際服務貿(mào)易進出口總額在不斷擴大。在1982年改革開放初期，我國國際服務貿(mào)易進出口總額僅為44億美元，此時的國際服務貿(mào)易增速大約在9.6%。到20世紀末的1999年，進出口總額在這十幾年間增長了13倍，達到了572億美元，增速超過20%。我國在加入WTO后，這一數(shù)字的規(guī)模更是持續(xù)增多。2003年突破1000億美元大關，2007年這一數(shù)字達到2509億美元，2010年已經(jīng)高達3624億美元，躍居世界服務貿(mào)易進出口總額的第四位，在此期間的增速大約為年均20%。在不到30年的時間內(nèi)，我國國際服務貿(mào)易進出口總額驚人地增長了84倍，而國際服務貿(mào)易的增長率也高于同時期的世界平均增速。

2.2服務貿(mào)易發(fā)展不平衡首先，從行業(yè)結構來看，我國的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)依然停留在傳統(tǒng)的旅游、運輸行業(yè)，而如金融、通信、保險等技術、知識密集型行業(yè)的貿(mào)易發(fā)展在我國仍然滯后。近年來，雖然新興服務貿(mào)易在我國發(fā)展較快，在出口份額中上升較快，但還是顯著低于進口份額，可見仍處于劣勢。其次，從發(fā)展的地區(qū)差異性來看，東中部地區(qū)由于臨海、交通便利、經(jīng)濟發(fā)達等原因服務貿(mào)易發(fā)展程度高，而相對偏遠落后的西部地區(qū)所占份額較小。

2.3相關的法律法規(guī)不健全長期以來，我國關于國際服務貿(mào)易的立法嚴重滯后，更有部分領域的法律法規(guī)基本可視為空白，相關的運行、監(jiān)督僅依靠政府職能部分的規(guī)章和文件，難以形成完整的服務貿(mào)易法律體系及完善的配套法規(guī)。近年來，我國先后頒布了《海商法》《、商業(yè)銀行法》《、注冊會計師法》等一批涉及服務貿(mào)易的法律法規(guī)，推動了該領域立法的完善，但其中具體的規(guī)定、條款與國際規(guī)則存在差距，可操作性不強。我國應加強相關法律體系的建立，規(guī)范國際服務貿(mào)易市場。

3國際服務貿(mào)易自由化對我國的影響

國際服務貿(mào)易自由化的趨勢是不可避免的，在這種情況下，我國服務貿(mào)易企業(yè)既不能掉以輕心，也不必寢食難安，需看到機遇與挑戰(zhàn)同時存在。

3.1服務貿(mào)易自由化所帶來的機遇

3.1.1提供更多就業(yè)崗位服務貿(mào)易自由化必然會吸引大批國外服務企業(yè)涌進中國，外國投資將提供大量的國內(nèi)就業(yè)機會。尤其是十八大后，提出中國經(jīng)濟“新常態(tài)”，在國內(nèi)經(jīng)濟增速放緩的背景下，引進外資使國內(nèi)經(jīng)濟下滑、下崗工人增多的局面有所緩解。

3.1.2有利于本國技術、管理模式的提升一般來說，國際服務貿(mào)易自由化的推進有利于國內(nèi)市場制度的完善，這將為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的制度背景，而這往往會吸引外資的涌入。外資企業(yè)往往擁有先進的管理模式與科研技術，本國企業(yè)通過這種強大的外部性，相對便捷地學習模仿、取長補短，進而增加本土企業(yè)的國際競爭力。

3.1.3增強國內(nèi)服務行業(yè)的競爭，提高資源配置效率我國往往出于對國內(nèi)經(jīng)濟安全、經(jīng)濟穩(wěn)定的考慮，對金融、能源等關乎國計民生的行業(yè)實行較多的管制措施，使得這些領域長期呈現(xiàn)壟斷經(jīng)營。這無疑會帶來經(jīng)濟效益的損失，以致目前企業(yè)普遍反映融資貴、融資難，消費者反映電信等行業(yè)收費項目多、亂收費。服務貿(mào)易自由化意味著國內(nèi)市場的對外開放，這有利于打破國內(nèi)的壟斷局面，迫使國內(nèi)服務企業(yè)加入到國際競爭中來，這不但會帶來服務質(zhì)量的提高，更有利于企業(yè)自身的長遠發(fā)展。

3.1.4調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，促進產(chǎn)業(yè)升級發(fā)達國家的服務業(yè)經(jīng)過半個多世紀的發(fā)展已經(jīng)較為成熟，在其國民生產(chǎn)總值中占據(jù)了過半比重。國際服務貿(mào)易自由化必然會加強國與國之間的聯(lián)系，我國正好趁此機會學習發(fā)達國家發(fā)展服務貿(mào)易的經(jīng)驗，學習他們成熟的經(jīng)濟、法律制度，使我國在發(fā)展的服務貿(mào)易道路中少走彎路。近年來，發(fā)達國家對發(fā)展中國家進行了大量的勞動、資本密集型服務業(yè)投資，我國也趁此機會獲得了“世界工廠”的稱號，接下來我國應該繼續(xù)抓住機遇，進行產(chǎn)業(yè)升級，爭取從“世界工廠”轉型為“世界創(chuàng)新工廠”。

3.2服務貿(mào)易自由化帶來的挑戰(zhàn)

3.2.1威脅國內(nèi)部分服務行業(yè)的生存發(fā)展從貿(mào)易的比較優(yōu)勢來看，發(fā)達國家的優(yōu)勢服務貿(mào)易產(chǎn)業(yè)是知識、技術密集型產(chǎn)業(yè)，作為發(fā)展中國家的中國的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)則是勞動密集型產(chǎn)業(yè)。而就發(fā)展前景來看，隨著世界經(jīng)濟的發(fā)展，個人收入的不斷提高，消費者對消費品的需求也呈現(xiàn)出高品質(zhì)、高個性化的特點，而勞動密集型產(chǎn)品在這方面的優(yōu)勢難敵知識、技術密集型產(chǎn)品，因此從長遠來說，我國部分傳統(tǒng)服務貿(mào)易行業(yè)難以在國際市場中保持競爭力。我國的服務貿(mào)易雖然近幾年發(fā)展迅速，但仍處于起步階段，而此刻推進國際服務貿(mào)易自由化可能會使得中國在未來的國際分工中處于不利的地位。

3.2.2使得國內(nèi)經(jīng)濟的穩(wěn)定性受到?jīng)_擊在服務業(yè)的對外開放前，我國的國內(nèi)經(jīng)濟主要由國內(nèi)市場的走勢決定，在國家宏觀調(diào)控的管控下，國內(nèi)經(jīng)濟運行總體來說波動不大，不會出現(xiàn)較大的經(jīng)濟危機。而推動國際服務貿(mào)易自由化之后，就意味著中國經(jīng)濟卷入到世界經(jīng)濟的大流中，世界經(jīng)濟無論繁榮還是衰退都會相應地對國內(nèi)經(jīng)濟產(chǎn)生相當大的影響，這無疑會影響我國經(jīng)濟的穩(wěn)定性。而作為服務業(yè)的重要組成部分——金融業(yè)的對外開放，勢必大大增加我國的經(jīng)濟風險。除此之外，我國的服務貿(mào)易相較于發(fā)達國家起步較晚，實力不強，使得逆差一直很高，若其超過我國貨物出口的順差，則會導致我國經(jīng)常性收支項目的失衡，進而也會影響我國經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。

4針對國際服務貿(mào)易自由化帶來的影響所能采取的對策

4.1大力發(fā)展本國服務業(yè)，為服務貿(mào)易奠定基礎首先，要認識到國際服務貿(mào)易在未來國際競爭中的重要地位。國家要繼續(xù)制定和完善產(chǎn)業(yè)政策，政策適度向第三產(chǎn)業(yè)傾斜。其次，重視非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。非公有制特別是私有制已經(jīng)不僅僅是公有制的重要補充，更是經(jīng)濟發(fā)展的主要驅(qū)動力。要快速發(fā)展服務業(yè)就必須依靠非公有制的力量，只有充分調(diào)動社會生產(chǎn)的積極性，才能夠促進服務業(yè)服務質(zhì)量的提高、服務方式的創(chuàng)新、服務產(chǎn)品的豐富。

4.2完善服務貿(mào)易法律法規(guī)建設服務貿(mào)易與商品貿(mào)易不同，服務貿(mào)易往往需要更加翔實、全面的法律體系作為其健康發(fā)展的保障。而縱觀我國服務貿(mào)易的法律體系建設，顯然難以滿足以上要求，許多服務業(yè)中的細分部門都無專項法律、法規(guī)。針對這種現(xiàn)象，相關立法部門應盡快加強對GATT、GATS、WTO有關條款的研究，建立起完善的、全面的、有針對性的服務貿(mào)易法律法規(guī)體系。

作者：張棲桐單位：西南財經(jīng)大學國際商學院