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1服務(wù)貿(mào)易發(fā)展存在的問題及其原因
1.1服務(wù)貿(mào)易規(guī)模較小2012年,山西服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額僅為15.61億美元,在全國的占比僅為0.3%左右,居中部六省末位。
1.2服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不優(yōu)山西服務(wù)貿(mào)易主要依靠旅游服務(wù)、對外承包工程等傳統(tǒng)方式,作為反映服務(wù)貿(mào)易主要水平的服務(wù)外包、技術(shù)引進(jìn)、文化出口3項(xiàng)占比不足10%,信息技術(shù)、文化產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá),“走出去”步伐小。
1.3文化出口差距較大山西的文化貿(mào)易總體規(guī)模小,出口企業(yè)少,缺乏競爭性。文化產(chǎn)品出口主要以工藝品為主,版權(quán)輸出很少,出國演出主要是文化交流,沒有票房收入,與文化出口發(fā)達(dá)省市相比,差距很大,與中部六省相比,排名也靠后。
1.4服務(wù)貿(mào)易人才短缺調(diào)查顯示,山西每年畢業(yè)的大學(xué)生有16萬多,但僅有10%的工科大學(xué)畢業(yè)生能勝任服務(wù)外包企業(yè)的工作。此外,山西缺少具有全球眼光、能夠帶領(lǐng)大型技術(shù)團(tuán)隊(duì)承接復(fù)雜外包的高級管理型人才以及具備外語能力、熟悉發(fā)包國商業(yè)文化的技能型人才。由于缺乏政策支持,外包高端人才流失嚴(yán)重。
2推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的策略
2.1大力發(fā)展服務(wù)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展不足是限制服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重要因素。近年來,山西相繼出臺了《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》《支持服務(wù)業(yè)發(fā)展若干措施》,加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展步伐。結(jié)合山西實(shí)際,大力發(fā)展服務(wù)業(yè),應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)、運(yùn)輸、金融、保險、旅游等投資少、見效快、效益好、就業(yè)容量大、與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活息息相關(guān)的行業(yè),優(yōu)先發(fā)展咨詢、信息、中介等與科技創(chuàng)新相關(guān)的各類專業(yè)服務(wù)行業(yè),加快發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè),為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供專業(yè)化服務(wù),集中發(fā)展教育事業(yè)、公共服務(wù)等對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有基礎(chǔ)性作用的行業(yè),不斷夯實(shí)服務(wù)貿(mào)易做大、做強(qiáng)的基礎(chǔ)。
2.2積極支持發(fā)展服務(wù)外包積極推進(jìn)服務(wù)外包市場體系的建設(shè),在服務(wù)外包總體發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、發(fā)展模式、價值鏈位置、區(qū)域政策、財稅等方面加快形成配套措施。堅持以市場為導(dǎo)向,以企業(yè)為主體,通過合資、合作、跨地區(qū)、跨行業(yè)并購等方式,做大、做強(qiáng)服務(wù)業(yè)外包企業(yè)。立足于發(fā)展具有自主品牌和自主創(chuàng)新能力的服務(wù)業(yè),通過技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、流程創(chuàng)新等多種創(chuàng)新途徑,提高企業(yè)處于價值鏈低端的地位。積極推動服務(wù)業(yè)企業(yè)采用與國際先進(jìn)水平同步的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),推動企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一品牌策劃、形象設(shè)計和對外推廣等一系列工作,形成“企業(yè)品牌”,進(jìn)而推動區(qū)域打造“城市品牌”,不斷提高地區(qū)形象和知名度。加大對相關(guān)教育產(chǎn)業(yè)的投資,建立門類齊備的服務(wù)貿(mào)易培訓(xùn)機(jī)構(gòu),各高校加開國際服務(wù)貿(mào)易專業(yè)課程,培養(yǎng)熟悉國際服務(wù)貿(mào)易的復(fù)合型人才。
2.3重視技術(shù)引進(jìn)的質(zhì)量和效率搭建技術(shù)引進(jìn)的信息化平臺,通過建立全面、有效的科技信息網(wǎng)和具有國家級、企業(yè)級的技術(shù)信息專業(yè)機(jī)構(gòu),方便企業(yè)快速了解國際賣家的詳細(xì)背景資料、出口狀況、交易次數(shù)、資信程度等深度信息,真正引進(jìn)并掌握國內(nèi)急需的先進(jìn)技術(shù)。在大力支持和鼓勵企業(yè)技術(shù)引進(jìn)的同時,通過建立一整套嚴(yán)格的審批制度,促進(jìn)技術(shù)引進(jìn)工作規(guī)范化,避免企業(yè)盲目引進(jìn)、重復(fù)引進(jìn)。在確保振興基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和實(shí)現(xiàn)一定就業(yè)水平的前提下,有選擇、有步驟地實(shí)施“高起點(diǎn)引進(jìn)、跨越式發(fā)展”戰(zhàn)略。加大對引進(jìn)技術(shù)消化、吸收和創(chuàng)新的投入,通過多種途徑深化“消化—吸收—創(chuàng)新”的良性循環(huán)機(jī)制。大力實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略,通過對引進(jìn)技術(shù)的學(xué)習(xí)、消化、吸收,再開展技術(shù)改進(jìn)和創(chuàng)新工作,使引進(jìn)的技術(shù)更加先進(jìn)、適用。
2.4全力培育文化產(chǎn)業(yè),發(fā)展文化貿(mào)易充分發(fā)揮山西文化大省的優(yōu)勢,積極培育文化產(chǎn)品興盛的土壤,大力營造文化傳播的氛圍,使山西文化在各個層次得到深入人心的傳播,為文化產(chǎn)品的發(fā)展奠定思想基礎(chǔ)。用創(chuàng)新理念確立山西文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,牢固樹立“抓文化產(chǎn)業(yè)就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的思想觀念和“大文化產(chǎn)業(yè)”的觀念,堅持以觀念創(chuàng)新為先導(dǎo),以體制改革為突破口,以培育文化市場為重點(diǎn),努力提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè),形成門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、特色明顯、效益良好、統(tǒng)一開放、競爭有序的文化產(chǎn)業(yè)體系。科學(xué)地制訂文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略、政策和法規(guī),驅(qū)動山西文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)范發(fā)展。組建完善山西日報報業(yè)集團(tuán)、山西出版?zhèn)髅疆a(chǎn)業(yè)園、山西創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園等大型文化集團(tuán)企業(yè),有重點(diǎn)地突出挖掘、培育有地域、民族、傳統(tǒng)特色的文化,抓緊培育文化產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。積極探索、建立健全文化人才的培養(yǎng)、選拔、引進(jìn)和激勵機(jī)制,著力打造一批高素質(zhì)的文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍。以平遙國際攝影節(jié)、五臺山佛教文化節(jié)等為載體宣傳山西,尋求著名作家、編劇等文化名人創(chuàng)作反映山西民風(fēng)民俗、人文和時代精神的文化精品,讓外界了解山西,讓山西走向世界。
2.5做好政策、稅收等各項(xiàng)服務(wù)工作加大財稅政策優(yōu)惠力度,擴(kuò)大補(bǔ)助政策范圍,對服務(wù)貿(mào)易高端管理及技術(shù)人才給予個人所得稅地方留成部分一定比例返還補(bǔ)助,對服務(wù)貿(mào)易園區(qū)用地按工業(yè)用地出讓,以降低服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的成本。完善服務(wù)貿(mào)易的基本法律,制訂符合山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)貿(mào)易法規(guī),理順各種法律法規(guī)與服務(wù)行業(yè)內(nèi)部的關(guān)系,使服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的法律法規(guī)更加健全。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),完善知識保護(hù)管理體制,建立知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法快速反應(yīng)機(jī)制,加強(qiáng)對服務(wù)貿(mào)易企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。建立多層次公共服務(wù)平臺,包括提供公共研發(fā)平臺、人才培訓(xùn)平臺、公共測試中心、公共數(shù)據(jù)中心、公共實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)交易平臺和業(yè)務(wù)投訴平臺等,提供辦公場地、電信網(wǎng)絡(luò)、綜合配套等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù),提供服務(wù)全程解決方案等。面向中小企業(yè)提供“租賃開發(fā)工具”“培訓(xùn)適用人才”“推廣規(guī)范流程”“共同拓展市場”等服務(wù),構(gòu)建“技術(shù)平臺+實(shí)訓(xùn)中心+產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”三位一體的服務(wù)體系,從而確立獨(dú)特的公共服務(wù)核心優(yōu)勢。
作者:師蕾單位:太原理工大學(xué)外語學(xué)院
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