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一、2008年青海省進出口貿易創歷史新高

2008年省政府和有關部門引導外貿及生產企業積極應對各種危機和風險,拓展對外貿易渠道,全省進出口總值達68847萬美元,比2007年(下同)增長12.5%。其中,出口41875萬美元,增長8.5%;進口26972萬美元,增長19.3%。實現貿易順差14903萬美元。2008年青海對外貿易運行呈現以下特點:

1、硅鐵、醫藥和民族服飾拉動出口增長。全年硅鐵出口18684萬美元,增長129%;醫藥產品出口1207萬美元,增長8.6倍,民族服飾(穆斯林帽)出口854萬美元,增長56.1%。出口第一位的產品是硅鐵,依次是鋁及鋁材、服裝、地毯、機電產品等。

2、機電產品進口拉動進口增長。氧化鋁依然是青海進口的主要商品,全年進口37萬噸,下降13.1%,受價格下跌影響,貿易額下降17.4%。進口增長主要是由機電產品進口增長所拉動,進口貿易額已近億美元,增長2.4倍進口第一位是氧化鋁、第二位是機電產品等。

3、私營企業和外商投資企業對外貿易額占83.5%。私營企業進出口值達31716萬美元,同比增長112.2%,占進出口總值的46.1%。其中,出口28395萬美元,同比增長98.7%;進口3321萬美元,同比增長4.1倍。外商投資企業進出口25791萬美元,同比增長133.3%,占進出口總值的37.5%。其中,出口4578萬美元,同比增長179.5%;進口21214萬美元,同比增長125.3%。私營和外商投資企業對外貿易額占83.5%。國有企業進出口6442萬美元,同比下降79.5%,其中,出口4032萬美元,同比下降78.8%;進口2410萬美元,同比下降80.4%。集體企業進出口4888萬美元,同比增長26.9%,其中,出口4867萬美元。

4、對亞洲出口增長,對美國和歐盟出口減少。由于氧化鋁進口減少,與澳大利亞貿易大幅下降,日本取代澳大利亞成為青海省第一大貿易伙伴。與主要的8個國家和地區的進出口值占全省進出口總值的90.1%。青海對外貿易第一位的是日本,第二位是澳大利亞,第三位是歐盟,依次是美國、韓國等。

二、2009年前9個月對外貿易運行的特點

2009年,受國際金融危機的影響,外貿形勢發生了變化,國家和我省均出臺了促進外貿發展的政策,采取了一系列保護措施,但對實體經濟的影響已顯現。1-9月全省實現進出口總值38077萬美元,比去年同期(下同)下降21.7%。其中,出口15309萬美元,下降50.6%;進口22768萬美元,增長29.1%。貿易逆差達7459萬美元,首次出現了出口下降、進口增長的局面。

1、主要出口商品的出口額下降。從出口商品看,青海主要出口商品除服裝及衣著附件增長、紡織紗線織物及制品持平外,硅鐵、硅及碳化硅、鋼材、地毯和羊絨等產品出口額均下降,鋁及鋁材今年沒有出口。

2、進口貿易中氧化鋁、機電產品進口增長。青海傳統進口商品氧化鋁1-9月進口量達48.93萬噸,進口額為13372萬美元,同比分別增長89%和19.8%。機電產品進口額為8660萬美元,比上年同期增長51.6%,高技術產品進口736萬美元,比上年同期增長13.5%。

3、私營和外資企業成為今年外貿主導力量。1-9月,私營企業進出口12023萬美元,同比下降43.5%,其中:出口11838億美元,下降40.7%,進口1855萬美元,增長43.5%。外商投資企業進出口14766萬美元,同比下降18.6%增長,其中:出口285萬美元,下降93.2%,進口14378萬美元,增長32.9%。國有企業進出口7092萬美元,增長14.9%,其中:出口575萬美元,下降84.7%;進口6517萬美元,增長1.72倍。集體企業進出口2610萬美元,下降13.1%。

4、與主要貿易國家(地區)的貿易出現變化。1-9月,青海與主要貿易國家(地區)的進出口貿易額占全省進出口總值的94.5%,出口額占全省出口總值的90.7%,進口額占全省97%。由于金融危機的影響青海與各主要貿易國(地區)貿易額下滑;從進出口來看,與韓國、美國、日本的貿易下滑最多,貿易額增加的是加拿大、巴基斯坦、沙特阿拉伯、澳大利亞和香港地區,與歐盟國家的貿易同比持平。從出口來看,對巴基斯坦的出口增幅最大,對沙特阿拉伯出口增長49.1%,對香港地區出口增27.9%,與澳大利亞、美國、韓國、日本的出口大幅度下降。從進口來看,從日本、澳大利亞增幅較高。今年在不利的國際環境下,外貿有關部門和各進出口企業的努力,巴基斯坦、沙特阿拉伯等國的出口市場得到拓展。

三、青海對外貿易運行中存在的主要問題

2008年青海對外貿易取得了較好成績,但今年對外貿易形勢不容樂觀。前9個月外貿出口大幅度下降、進口快速上升。我省對外貿易粗放型的增長方式還沒有根本扭轉,進出口貿易的規模、進出口結構、產品結構還存在一些問題。

1、企業規模小,開展進出口業務率低。隨著改革開放的逐步深入,獲取自營進出口權的企業逐漸增多,目前,在西寧海關注冊擁有進出口權的企業數314家,實際開展進出口業務的企業只有100來家,今年前9個月進行對外貿易的有98家企業,僅占注冊企業的31.2%,在開展對外貿易的企業中,有35家企業進出口額不足10萬美元,大部分企業擁有進出口經營權后因產品技術含量不高、不適應國際市場等各種原因沒有開展進出口業務。

2、進出口結構不平衡。從近幾年的對外貿易來看,出口額比重較大,進口比重過低。這主要是青海經濟、科技等事業發展滯后,特別是高新技術產業不發達,需求量不足,說明全省經濟外貿依存度低,參與國際經濟競爭的實力很弱。今年前9個月出口下降,進口較大幅度上升。出口下降是我省的產品不適應國際市場的變化,出不去;進口上升說明在西部開發和產業結構調整中我省對高新技術產品的需求正在增長。

3、外資企業少、對外貿易的促進作用有限。青海的外商投資企業少,外向型經濟發展無論在總量上,還是在結構上都遠遠落后于全國的發展水平。2007年外商在我省的投資項目37個,實際利用外資3.1億美元,2008年外商投資項目22個,實際利用外資2.2億美元,比上年下降;今年前9個月外商投資項目只有7個,合同外資只有0.32億元。2008年外資企業的出口額4578萬美元,占全省出口額的10.9%,今年前9個月外資企業的出口額只有285萬美元,占全省出口額的1.9%。

4、高能耗產品出口受宏觀調控的制約。由于青海省大宗出口為“兩高一資”產品,2008年高耗能產品出口額為26549萬美元,占出口總額的63.4%,極易再次受到國家宏觀調控政策的影響。今年前9個月,高耗能產品出口為5045萬美元,同比下降75.3%。今年來,國家出臺一系列政策措施限制“兩高一資”產品出口,如:國家取消鋁錠的出口退稅,同時加征5%的關稅;對硅鐵和碳化硅征收出口關稅;將電解鋁列入禁止加工貿易目錄;把鋁錠的出口稅率由5%上調至15%;硅鐵的出口稅率由5%上調至10%等。國家宏觀調控力度的加大,對我省的對外貿易有較大影響。

四、加快發展對外貿易的幾點建議

1、按青海實際開展對外貿易工作。發展對外貿易,增強出口創匯能力,使青海經濟加速發展的重要途徑。要保持對外貿易健康快速發展,需要從青海地理、交通、科技、人力、資源以及加工制造業水平等方面通盤研究,立足本省資源、立足優勢產業、大力拓展加工貿易新領域。目前,應把握勞動密集型加工貿易從沿海逐漸向中西部地區轉移的機遇,積極向國家爭取在“梯次轉移”中區域間的政策落差,給予一定的加工貿易政策傾斜,積極承接適合省情的加工貿易梯度轉移。青海在民族服裝加工方面已經起步,目前雖然貿易量不大,但發展態勢較好?？梢越铏C引進東部地區的服裝加工企業.利用其成熟的技術,采取進料加工、來料加工等多種形式,提高精細加工水平和產品質量,不斷擴大貿易規模,并可帶動服裝加工輔助關聯產業的發展。以建設青海國際藏毯城為契機,以園區內企業為基礎,充分利用專業技術和人才優勢,引進優質原材料,采取大集中、小分散的辦法,發展羊絨、地毯的加工貿易,擴大出口規模,還可以增加就業,解決大量剩余勞動力。

2、擴大國外先進技術、設備進口。根據青海產業發展的需要,把擴大先進技術和關鍵設備的進口與引進、消化、再創新結合起來,通過引進國外關鍵技術、先進設備,提高企業整體裝備水平,解決自身的技術瓶頸問題,從中消化吸收,既提升企業的產品研發能力和生產能力、實現可持續發展,又能夠避免重復開發,減少建設成本。

3、依托資源優勢,轉變出口增長方式。發揮省內科研機構的能力,鼓勵企業走自主研發和技術引進相結合、科工貿一體化道路。引導省內科研機構參與柴達木循環經濟建設、鹽湖資源綜合開發、高原生物科技研發等重點項目,引進先進技術和設備,將科研機構與企業、項目有機結合起來,將研發與生產有機結合起來,充分發揮科學技術在節能減排、環境保護中的重要作用,加快科研成果向省內產業轉化為實際的生產能力。引導社會各方面增加科技投入,引進、利用省外、國外的科技成果和科技人才,加快新型產品的開發力度。有針對性地制定擴大支柱產業出口的戰略和對策,鼓勵企業引進高新技術,促進大型出口企業進行技術升級改造,促進產業結構調整和出口產品升級換代,促進對外貿易的穩定增長。

4、適應國際市場變化、調整出口商品結構。首先,依托青海循環經濟發展,改進高耗能產業結構,青海鋁行業經過多年發展,已具有相當的規模,全省電解鋁、鋁材的產能已過百萬噸。但由于產業鏈短,只是在中低檔產品上具有一定的相對優勢,導致了青海鋁產品出口多是初級產品,受到國家宏觀調控的限制。應積極支持老企業加快技術改造步伐,積極開展技術創新,走精深加工之路;支持新興企業立足高起點,生產高新產品。加快先進適用技術的引進推廣,向鋁材加工業轉型,延伸產業鏈,推動鋁產業結構和出口產品結構的優化。青海的蠶豆、牛羊肉等土特產品是傳統的出口農產品,但出口量小,沒有形成規模。因此,應大力推進農工貿一體化發展,積極推廣“訂單農業”,建設馬鈴薯、油菜、蠶豆、牛羊肉、中藏藥材、毛絨等特色農畜產品生產基地,擴大特色農畜產品的種類和規模;培植專業化程度高的農產品加工企業,實行標準化生產,集中采購、加工,統一出口,實現“一條龍”規?；洜I。加大對農產品生產、流通等環節的監督檢查力度,強化出口農產品質量檢驗,確保出口農產品質量和安全,進一步適應國際市場變化,擴大對外貿易。