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摘要:研究了我國(guó)近年來(lái)加工貿(mào)易的現(xiàn)狀和問(wèn)題,認(rèn)為我國(guó)加工貿(mào)易依然處于全球價(jià)值鏈的低端,隨著國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化,新形勢(shì)下加工貿(mào)易的發(fā)展前景堪憂。為了促進(jìn)我國(guó)加工貿(mào)易升級(jí),應(yīng)實(shí)施一系列戰(zhàn)略措施:提高核心競(jìng)爭(zhēng)力,延伸產(chǎn)業(yè)鏈;注重人力資本投資,促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步;注重專業(yè)人才的培養(yǎng)等。

關(guān)鍵詞:加工貿(mào)易;貿(mào)易升級(jí);戰(zhàn)略

所謂加工貿(mào)易,是指在兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家和地區(qū)之間所進(jìn)行的,以加工產(chǎn)品為特征的貿(mào)易活動(dòng)。加工貿(mào)易作為一種國(guó)際貿(mào)易方式,具有操作方便、形式多樣、周期短、投資收益快等特點(diǎn)。不僅如此,發(fā)展中國(guó)家通過(guò)加工貿(mào)易還有利于彌補(bǔ)外匯缺口、增強(qiáng)出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、提高國(guó)內(nèi)就業(yè)率、增加國(guó)家外貿(mào)收入、提高國(guó)內(nèi)技術(shù)存量。但是作為一種貿(mào)易方式,加工貿(mào)易也有其自身的缺陷和不足,比如說(shuō)業(yè)務(wù)范圍窄、規(guī)模效益不大或難以產(chǎn)生、加工方處于被動(dòng)地位、無(wú)法保持均衡生產(chǎn)等。[1]

一、我國(guó)加工貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來(lái),我國(guó)對(duì)外貿(mào)易得到了長(zhǎng)足發(fā)展,在“量”和“質(zhì)”上都有了很大的飛躍。20世紀(jì)90年代以后,除個(gè)別年份以外,我國(guó)加工貿(mào)易出口一直保持20%以上的增長(zhǎng)率。雖然1998年在國(guó)際經(jīng)濟(jì)極為不利的情況下,我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總額出現(xiàn)了自1983年以來(lái)的首次負(fù)增長(zhǎng),但我國(guó)加工貿(mào)易的進(jìn)出口仍達(dá)1730.4億美元,占進(jìn)出口總額的53.4%,其中出口1044.7億美元,占全國(guó)總出口額的56.9%。目前,我國(guó)正由一般貿(mào)易方式向加工貿(mào)易方式轉(zhuǎn)變,即由過(guò)去主要使用本國(guó)相對(duì)便宜的要素資源直接出口最終產(chǎn)品的方式逐漸向大量進(jìn)口資本品、中間產(chǎn)品和原材料,然后進(jìn)行深加工再以制成品形式出口的加工貿(mào)易方式轉(zhuǎn)變。2003年,我國(guó)實(shí)現(xiàn)255.34億美元的貿(mào)易順差,加工貿(mào)易順差為789.14億美元。由此可見,我國(guó)雙邊貿(mào)易不平衡主要來(lái)源于加工貿(mào)易的大額順差。例如2003年,我國(guó)同周邊國(guó)家和地區(qū),如日本、東盟和韓國(guó)的加工貿(mào)易進(jìn)口額為1088.7億美元,

占加工貿(mào)易進(jìn)口總額的73.7%。而美國(guó)、日本、歐盟則是我國(guó)加工貿(mào)易的主要出口市場(chǎng),2003年我國(guó)對(duì)美國(guó)、日本和歐盟的加工貿(mào)易出口額達(dá)1387.6億美元,占加工貿(mào)易出口總額的60.9%。特別要指出的是,在最近一二十年中,除個(gè)別年份外,加工貿(mào)易年出口額占我國(guó)年GDP的比重越來(lái)越高(如表1所示)。加工貿(mào)易的快速發(fā)展對(duì)我國(guó)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變發(fā)揮了重要作用,促使我國(guó)國(guó)際貿(mào)易由產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易加速向產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展。通過(guò)發(fā)展加工貿(mào)易,我國(guó)可以更加廣泛地融入國(guó)際生產(chǎn)一體化分工。[2]

由圖1可知,從1996年到2006年我國(guó)加工貿(mào)易出口額不斷增長(zhǎng),每年都占出口總額的50%以上,足以顯示加工貿(mào)易在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易出口中的顯著地位。

二、我國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

(一)加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)鏈較短,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和國(guó)內(nèi)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)能力較弱

我國(guó)的加工貿(mào)易雖然數(shù)量上很大,但是相當(dāng)大一部分尚處于簡(jiǎn)單加工和組裝型發(fā)展階段,技術(shù)含量不高,產(chǎn)業(yè)鏈條短,生產(chǎn)加工能力集中于下游產(chǎn)業(yè),零部件和原材料大量依賴進(jìn)口,尤其是技術(shù)含量高的關(guān)鍵零部件更是嚴(yán)重依賴進(jìn)口,料件本地采購(gòu)比例偏低。許多外商投資的加工貿(mào)易,既不使用國(guó)內(nèi)原材料,對(duì)其他企業(yè)也不存在示范效應(yīng)和擴(kuò)張效應(yīng),而僅僅是利用優(yōu)惠政策建立加工基地。一些行業(yè)和項(xiàng)目存在低水平重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象。這種類型的加工貿(mào)易對(duì)我國(guó)中上游產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用小,組裝環(huán)節(jié)的加工附加值和增值率較低。產(chǎn)生這種現(xiàn)象有內(nèi)外方面的原因。一方面外商主要轉(zhuǎn)讓國(guó)際上20世紀(jì)七八十年代的技術(shù)和一些現(xiàn)有的成熟技術(shù),以繼續(xù)占領(lǐng)“夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”和成熟產(chǎn)業(yè)市場(chǎng);而且外商投資企業(yè)尤其是跨國(guó)公司的技術(shù)壟斷和封鎖使高新技術(shù)難以轉(zhuǎn)移。另一方面我國(guó)的技術(shù)消化、吸收能力依然滯后,影響了加工貿(mào)易先進(jìn)技術(shù)的轉(zhuǎn)移效果;一些加工企業(yè)滿足于現(xiàn)有狀況,缺乏開拓創(chuàng)新精神,不愿承擔(dān)一些周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大、需要試制樣品模具的中間投入品的生產(chǎn)。[3]

(二)加工貿(mào)易長(zhǎng)期處于產(chǎn)業(yè)鏈低附加值環(huán)節(jié),缺乏可持續(xù)的盈利空間

我國(guó)加工貿(mào)易主要在勞動(dòng)密集型行業(yè)迅速發(fā)展,其中包括紡織、服裝、鞋、家具、機(jī)電產(chǎn)品等。近年來(lái)電子產(chǎn)品、IT領(lǐng)域異軍突起。雖然新興行業(yè)屬于資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),但國(guó)內(nèi)加工企業(yè)從事的也只是其中的勞動(dòng)密集型環(huán)節(jié),因此,我國(guó)的加工貿(mào)易在全球生產(chǎn)價(jià)值鏈中仍處于低端,國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈有待延伸。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)加工貿(mào)易在深度上有較大差距。2002～2005年,我國(guó)加工貿(mào)易國(guó)內(nèi)增值率分別為47123%、48.43%、47.92%、51.98%。雖然當(dāng)前資本、技術(shù)密集型的加工貿(mào)易比重不斷上升,但先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和重要中間投資產(chǎn)品均沒有實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)替代。我國(guó)加工貿(mào)易整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)仍在傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和中低端技術(shù)、成熟技術(shù)工序上,加工制造多為低技術(shù)環(huán)節(jié),產(chǎn)品附加值較低。加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)主體為外資企業(yè),他們控制著加工貿(mào)易的“兩頭”,控制著生產(chǎn)加工過(guò)程,人為降低增值率。我國(guó)加工貿(mào)易在世界產(chǎn)業(yè)鏈條中,僅僅賺取少量的加工費(fèi)。加工貿(mào)易順差沒有給我國(guó)帶來(lái)相應(yīng)的貿(mào)易收益,反而增大了貿(mào)易摩擦的機(jī)會(huì)。

(三)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平低

近年來(lái),加工貿(mào)易中高新技術(shù)產(chǎn)品出口快速增長(zhǎng),但從2007年開始,這類產(chǎn)品的增長(zhǎng)明顯乏力,盡管其進(jìn)出口總額在外貿(mào)總額中仍占30%左右的較大比重,但增速已開始慢于外貿(mào)總體增速。據(jù)海關(guān)總署的數(shù)據(jù),2007年高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口額為6952億美元,其中進(jìn)、出口增速同比分別下降5.2%和3.7%,低于當(dāng)年外貿(mào)進(jìn)、出口增速的3.5%和0.9%。根本來(lái)說(shuō),加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提升程度還是很有限。首先,相對(duì)于研發(fā)環(huán)節(jié),我國(guó)參與的組裝工序是這類產(chǎn)品的簡(jiǎn)單加工和勞動(dòng)密集型的環(huán)節(jié),從而在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中從事非高新技術(shù)工種,無(wú)法獲取技術(shù)溢出其次,高新技術(shù)是跨國(guó)公司在激烈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于壟斷地位的支撐,他們必然嚴(yán)格控制核心技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的外溢。再者,高新技術(shù)產(chǎn)品“以加工貿(mào)易為主要方式、以外資為主體”的局面一直沒有改變,我國(guó)出口的大部分高新技術(shù)產(chǎn)品僅為代工產(chǎn)品。2007年,以加工貿(mào)易方式進(jìn)出口這類產(chǎn)品的總額為5036億美元,比重達(dá)到72.3%。2006年加工貿(mào)易方式的出口額占87.3%,一般貿(mào)易方式出口的比重不足10%,只是前者的1/9。而外資企業(yè)一直占據(jù)主導(dǎo)地位,也是這類產(chǎn)品進(jìn)出口順差的主體來(lái)源。這些都使得我國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)缺乏承接國(guó)外某些高技術(shù)生產(chǎn)環(huán)節(jié)加工項(xiàng)目的能力,且對(duì)先進(jìn)技術(shù)消化吸收、模仿創(chuàng)新能力有限,加之技術(shù)的提升是厚積薄發(fā),不可能一蹴而就,因此短期內(nèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提升程度低也就成為必然。[4]

(四)加工貿(mào)易仰仗的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)漸趨衰弱

加工裝配產(chǎn)業(yè)是無(wú)根工業(yè),我國(guó)憑借豐富廉價(jià)勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)參與國(guó)際分工,占據(jù)加工裝配環(huán)節(jié),這是加工貿(mào)易獲得快速發(fā)展的根本原因之一。然而,近年來(lái)我國(guó)勞動(dòng)力逐漸出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性緊缺,東部地區(qū)發(fā)生“民工荒”等問(wèn)題,顯示了勞動(dòng)力成本正在逐步提高的趨勢(shì),勞動(dòng)力供給漸漸逼近“劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)”。根據(jù)生產(chǎn)要素價(jià)格形成機(jī)理,勞動(dòng)力供給短缺意味著勞動(dòng)力成本的提高,而勞動(dòng)力成本的提升是經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)和市場(chǎng)供求作用的必然結(jié)果。這意味著加工貿(mào)易將逐漸失去從前賴以生存的成本優(yōu)勢(shì),隨著具有豐富廉價(jià)勞動(dòng)力資源的東南亞、非洲等國(guó)的經(jīng)濟(jì)開放,加工貿(mào)易必然轉(zhuǎn)移到成本更低的新區(qū)位,這將使原本就處于價(jià)值鏈低端、僅靠微薄利潤(rùn)生存的中國(guó)加工貿(mào)易雪上加霜。因此,我們處在一個(gè)嚴(yán)峻的階段:加工貿(mào)易的“安生立命之本”———?jiǎng)趧?dòng)力比較優(yōu)勢(shì)已呈日趨衰弱之勢(shì),這對(duì)其可持續(xù)增長(zhǎng)提出了挑戰(zhàn)。

三、加工貿(mào)易升級(jí)戰(zhàn)略

(一)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力,提升產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現(xiàn)鏈升級(jí)1990年,哈默爾和普拉哈拉德提出核心競(jìng)爭(zhēng)力模型。核心競(jìng)爭(zhēng)力是建立在企業(yè)核心資源基礎(chǔ)上的技術(shù)、產(chǎn)品、管理、文化等的綜合優(yōu)勢(shì),是企業(yè)獲得持久競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的保證。目前我國(guó)加工貿(mào)易企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的核心競(jìng)爭(zhēng)力弱,主要的癥結(jié)就在于缺乏核心技術(shù)、自主品牌和國(guó)際營(yíng)銷渠道。如圖2所示,按箭頭A、B方向?qū)⑽⑿η€向價(jià)值鏈區(qū)段延伸,即從中游生產(chǎn)組裝向上游研發(fā)和下游營(yíng)銷品牌環(huán)節(jié)延伸和掌控,提高附加值,延長(zhǎng)鏈條,從而提升整條產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現(xiàn)鏈升級(jí)。[5]

(二)注重人力資本投資,實(shí)現(xiàn)人才升級(jí)

高級(jí)技術(shù)工人和企業(yè)管理人才的缺失是加工貿(mào)易升級(jí)巨大的障礙。據(jù)統(tǒng)計(jì),全國(guó)產(chǎn)業(yè)工人中高級(jí)技工只占3.5%,與發(fā)達(dá)國(guó)家占40%的比例相差甚遠(yuǎn),而技師和高級(jí)技師更少,只占1.5%。據(jù)歐洲一些國(guó)家統(tǒng)計(jì),工人技術(shù)水平每提高一級(jí),企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率相應(yīng)提高10%～20%,而我國(guó)許多企業(yè)的全員勞動(dòng)生產(chǎn)率僅及美國(guó)的1/10。我國(guó)要實(shí)現(xiàn)相對(duì)完整的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)升級(jí),就必須實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力要素稟賦比較優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變,在國(guó)際市場(chǎng)上更應(yīng)該具備供給充分的人力資本的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)品生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要優(yōu)秀人才的支持,而在核心環(huán)節(jié)中人力資本狀況更是起決定性作用的。故而,提高人力資本也是加工貿(mào)易升級(jí)的重中之重,培養(yǎng)并聚集一批高層次研發(fā)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才,占據(jù)專業(yè)化分工中的核心環(huán)節(jié)。在成功實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)升級(jí)的格蘭仕、巨大、明基等企業(yè)中,人力資本的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)得到突出體現(xiàn)。

(三)促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步

1.鼓勵(lì)跨國(guó)公司在我國(guó)建立研發(fā)中心

首先,我們應(yīng)對(duì)吸引外資的策略進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。我國(guó)有些地區(qū),如長(zhǎng)江三角洲,珠江三角洲等地區(qū),加工貿(mào)易已經(jīng)發(fā)展比較成熟,對(duì)這些地區(qū),我們應(yīng)當(dāng)適當(dāng)調(diào)整引進(jìn)外資的政策,由從前重點(diǎn)彌補(bǔ)自己缺口轉(zhuǎn)向重點(diǎn)吸引外資企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu),并制定一系列優(yōu)惠措施,吸引跨國(guó)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐。

其次,我們應(yīng)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。對(duì)于加工貿(mào)易企業(yè)而言,能否擁有并保持先進(jìn)的技術(shù)是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展的關(guān)鍵,因此,東道國(guó)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度就成為跨國(guó)企業(yè)是否輸入新技術(shù)、設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的一個(gè)重要因素。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,不僅有利于提升我國(guó)的國(guó)際形象,吸引跨國(guó)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐,引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),還有利于提高我國(guó)科技工作者的科研積極性,保護(hù)我國(guó)的專有技術(shù)不被別國(guó)侵犯。超級(jí)秘書網(wǎng)

第三,我們可以采取出讓部分國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的方法,吸引跨國(guó)企業(yè)在我國(guó)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。一份對(duì)跨國(guó)公司在華投資主要?jiǎng)訖C(jī)的調(diào)查表明,跨國(guó)公司在華投資動(dòng)機(jī)排在第一位的就是開拓中國(guó)市場(chǎng)。可見中國(guó)廣闊市場(chǎng)對(duì)跨國(guó)公司有巨大的吸引力。我們應(yīng)該充分利用我們的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),我們可以采取出讓部分國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的方法,換取國(guó)外企業(yè)的先進(jìn)技術(shù),或吸引跨國(guó)公司研發(fā)機(jī)構(gòu)的進(jìn)駐。這有助于我國(guó)提高產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平,形成技術(shù)引進(jìn)的良性循環(huán)。

2.發(fā)展核心技術(shù),培育我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的自主研發(fā)能力

吸收國(guó)外先進(jìn)成熟的科學(xué)技術(shù)是一條縮短研究開發(fā)周期、追蹤國(guó)外高技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)和更新動(dòng)向的捷徑。但是,單純依靠跨國(guó)公司的技術(shù)轉(zhuǎn)移,很快會(huì)在產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中縮小直至喪失已形成的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因?yàn)?跨國(guó)公司的技術(shù)轉(zhuǎn)移是以母公司的全球戰(zhàn)略為依據(jù)的,同時(shí),這種技術(shù)轉(zhuǎn)移的速度和水平還取決于當(dāng)?shù)嘏涮桩a(chǎn)業(yè)的技術(shù)狀況,如果沒有相應(yīng)地培育起自主的和充分的技術(shù)創(chuàng)新與開發(fā)能力,保持當(dāng)?shù)嘏涮桩a(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步與母公司同步,跨國(guó)公司技術(shù)轉(zhuǎn)移的步伐就會(huì)放慢甚至停滯。在跨國(guó)公司的全球化產(chǎn)業(yè)鏈條中,技術(shù)轉(zhuǎn)移的放慢和停滯會(huì)削弱東道國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)能力,延緩其產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代步伐。

跨國(guó)公司在全球部署生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系,為的是取得全球資源的最佳配置。向相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條轉(zhuǎn)移技術(shù),目的是在保持技術(shù)壟斷的前提下,延長(zhǎng)技術(shù)產(chǎn)品生命周期,獲得技術(shù)創(chuàng)新的利潤(rùn)最大化。以技術(shù)壟斷為前提,跨國(guó)公司進(jìn)行的技術(shù)轉(zhuǎn)移都是成熟性技術(shù),因此,不論處在全球化生產(chǎn)鏈條的哪個(gè)環(huán)節(jié),東道國(guó)企業(yè)都不可能獲得最先進(jìn)技術(shù)的轉(zhuǎn)移,依靠技術(shù)轉(zhuǎn)移也就不可能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的趕超。與發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)差距越近,通過(guò)外部化購(gòu)買就越困難,即使實(shí)施內(nèi)部化轉(zhuǎn)移,與核心技術(shù)依然保持差距。融入跨國(guó)公司的全球化經(jīng)營(yíng)體系的最終目的是實(shí)現(xiàn)我國(guó)自身產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代和技術(shù)進(jìn)步,借鑒東亞其它經(jīng)濟(jì)體外向經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),我們需要切實(shí)避免跨國(guó)引進(jìn)中的技術(shù)依賴。

為此,我國(guó)產(chǎn)業(yè)的科技發(fā)展應(yīng)從長(zhǎng)計(jì)議。首先,我們要盡快改革各級(jí)科研體制,鼓勵(lì)科研體制創(chuàng)新,加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研的互助合作,促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)的企業(yè)化和科研成果的產(chǎn)業(yè)化。其次,制定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易的扶持性政策,設(shè)立具有標(biāo)志性的國(guó)家級(jí)研究開發(fā)中心,對(duì)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品加工貿(mào)易缺乏的核心技術(shù),如在芯片的研究開發(fā)、大規(guī)模集成電路、數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等信息產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行集中攻關(guān)。第三,加大對(duì)高科技產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度。發(fā)展我國(guó)自己的高新技術(shù)企業(yè),提高產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,建立起一支高科技人才隊(duì)伍是十分重要的。要保持并穩(wěn)步提高國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)研究的投入,加強(qiáng)高等教育力量,加強(qiáng)人力資源培育和儲(chǔ)備,在高科技人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、使用上進(jìn)一步加大力度,使我國(guó)的高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅成為國(guó)內(nèi)人才,而且成為國(guó)外人才發(fā)揮才能的舞臺(tái)。

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