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摘要：溫室效應(yīng)引起的氣候變化正使人類遭受越來越嚴(yán)重的損失，這是人類有史以來共同面對的最嚴(yán)重的危機(jī)。低碳經(jīng)濟(jì)正逐漸成為世界引導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，其實(shí)質(zhì)是高能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。圍繞低碳經(jīng)濟(jì)的能源和產(chǎn)業(yè)新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，無疑為黑龍江省改變高消耗、高排放、低效益的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式提供了難得的機(jī)遇。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；機(jī)遇

一、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景

“低碳經(jīng)濟(jì)”就是以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)。在全球氣候變化的背景下，“低碳經(jīng)濟(jì)”、“低碳技術(shù)”日益受到世界各國的關(guān)注。低碳技術(shù)涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等部門以及在可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發(fā)、二氧化碳捕獲與埋存等領(lǐng)域開發(fā)的有效控制溫室氣體排放的新技術(shù)。低碳技術(shù)幾乎遍及所有涉及溫室氣體排放的行業(yè)部門，在這些領(lǐng)域，低碳技術(shù)的應(yīng)用可以節(jié)能和提高能效。

2007年9月8日，國家主席在亞太經(jīng)合組織第十五次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，氣候變化是全球性問題，需要各國聯(lián)手應(yīng)對。發(fā)達(dá)國家應(yīng)該正視自己的歷史責(zé)任和當(dāng)前人均排放高的現(xiàn)實(shí)，嚴(yán)格履行《京都議定書》確定的減排目標(biāo)，并在2012年后繼續(xù)率先減排。發(fā)展中國家應(yīng)該根據(jù)自身情況采取相應(yīng)措施，特別是要注重引進(jìn)、消化、吸收先進(jìn)清潔技術(shù)，為應(yīng)對氣候變化作出力所能及的貢獻(xiàn)。

氣候變暖是全球十大環(huán)境問題之首，其中人類社會(huì)大量排放二氧化碳等溫室氣體所形成的溫室效應(yīng)是氣候變暖的根源。

鑒于溫室效應(yīng)導(dǎo)致全球變暖已經(jīng)成為21世紀(jì)人類最大的威脅，早在1992年，在巴西里約熱內(nèi)盧，154個(gè)國家和地區(qū)的代表簽訂了第一份關(guān)于氣候變化的國際性條約《聯(lián)合國氣候變化框架公約》。《框架公約》是世界上第一個(gè)為全面控制二氧化碳等溫室氣體排放，以應(yīng)對全球氣候變暖給人類經(jīng)濟(jì)和社會(huì)帶來不利影響的國際公約，也是國際社會(huì)在對付全球氣候變化問題上進(jìn)行國際合作的一個(gè)基本框架。公約于1994年3月21日正式生效，公約規(guī)定每年舉行一次締約方大會(huì)。截至2006年11月，公約已有包括中國在內(nèi)的189個(gè)締約方。1997年，在日本京都舉行的第三次締約方會(huì)議上，又簽訂了《京都議定書》，要求發(fā)達(dá)國家在2012年的溫室氣體排放量比1990年降低5.2%。。2006聯(lián)合國氣候變化大會(huì)的主要議題是“后京都”問題，即2012年之后如何進(jìn)一步降低溫室氣體的排放。2007年8月27日，聯(lián)合國氣候變化大會(huì)預(yù)備會(huì)議在維也納召開，與會(huì)代表認(rèn)為，工業(yè)化國家應(yīng)力爭在2020年之前將溫室氣體排放量在1990年的水平上減少25％至40％。

《京都議定書》于2005年2月16日正式生效，該議定書設(shè)立了三個(gè)具有靈活性的機(jī)制，即排放額度貿(mào)易機(jī)制、共同履約機(jī)制以及清潔發(fā)展機(jī)制。其中“清潔發(fā)展機(jī)制”（CDM）尤為引人矚目。“清潔發(fā)展機(jī)制”是由《京都議定書》第12條設(shè)計(jì)、規(guī)定的一種發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家在控排溫室氣體領(lǐng)域協(xié)作雙贏的新穎模式。它允許承擔(dān)控排義務(wù)的國家,在另一國投資能夠減少排放量的項(xiàng)目，而減下來的排放數(shù)額可返還投資國，用以沖抵其本身的減排義務(wù)。相比在本國改造企業(yè)排放設(shè)施所需的成本，發(fā)達(dá)國家情愿通過CDM與發(fā)展中國家合作。例如，在歐盟國家減排一噸二氧化碳如果需要80—100歐元，在發(fā)展中國家則僅需要5—6歐元。對于發(fā)展中國家而言，則可通過CDM項(xiàng)目獲得部分資金，同時(shí)又引進(jìn)保護(hù)環(huán)境的先進(jìn)技術(shù)。總之，是發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家在CDM合作中共同得利,在全球范圍又有利于實(shí)現(xiàn)《京都議定書》確定的減排任務(wù)，可謂在全世界開辟了國際投資、貿(mào)易的創(chuàng)新領(lǐng)域和創(chuàng)新模式。

基于CDM機(jī)制的森林低碳問題已經(jīng)越來越受到世界各國的重視。由于開展CDM低碳項(xiàng)目對于發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家有著各自的吸引力，因此在《京都議定書》生效之前，CDM低碳試點(diǎn)項(xiàng)目已經(jīng)開展起來。截至1998年，在世界各地開展的CDM低碳試點(diǎn)項(xiàng)目已經(jīng)達(dá)到27個(gè)。到2005年6月，僅世界銀行生物碳基金就已經(jīng)提交了130多個(gè)林業(yè)低碳項(xiàng)目建議書，其中包括中國廣西項(xiàng)目在內(nèi)的大約20個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入了準(zhǔn)備實(shí)施的候選之列。預(yù)計(jì)到2017年，這些項(xiàng)目產(chǎn)生的低碳將達(dá)到1000多萬噸。“中國東北部敖漢旗防治荒漠化青年造林項(xiàng)目”是《京都議定書》生效以來，我國與國際社會(huì)合作的首個(gè)林業(yè)“低碳”項(xiàng)目。在第一個(gè)有效期的5年時(shí)間內(nèi)投資153萬美元，（約合人民幣1300萬元，其中意大利資助1150萬元），在內(nèi)蒙古敖漢旗荒沙地造林4.5萬畝，使約2500名當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和林場工人受益，該項(xiàng)目實(shí)施的總體目標(biāo)是提高實(shí)施可持續(xù)發(fā)展政策的能力，并將首次嘗試以森林低碳為途徑，將防治荒漠化及改善沙區(qū)生存條件與增加荒漠化地區(qū)農(nóng)民收入相結(jié)合，填補(bǔ)了我國森林“低碳”項(xiàng)目的空白。

除森林低碳項(xiàng)目外，世界各國相繼在能源、交通、電力、建筑等溫室氣體高排放行業(yè)實(shí)行推行能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。

澳大利亞將從2011年開始試行排放配額交易制度。在這一制度下，排放配額將由政府發(fā)放，也可以通過交易獲得。全國幾千所學(xué)校安裝太陽能熱水系統(tǒng)、鼓勵(lì)家庭安裝太陽能熱水系統(tǒng)以及對澳大利亞使用核能進(jìn)行可行性研究等。

英國自2001年4月1日開始征收氣候變化稅（CCL）。該稅是向工業(yè)、商業(yè)及公共部門（住宅及交通部門、居民除外）征收的一種能源使用稅。英國同時(shí)還成立了碳基金。碳基金是一個(gè)由政府投資、按企業(yè)模式運(yùn)作的獨(dú)立公司。目標(biāo)是通過幫助商業(yè)和公共部門減少二氧化碳的排放，并從中尋求低碳技術(shù)的商業(yè)機(jī)會(huì)。碳基金的資金用于投資方面，主要有3個(gè)目標(biāo)：一是促進(jìn)研究與開發(fā)，二是加速技術(shù)商業(yè)化，三是投資孵化器。

葡萄牙一直倡導(dǎo)再生能源發(fā)電，葡萄牙2006年用電總量中的36%源自再生能源，主要包括水利發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電和生物質(zhì)發(fā)電等。

我國二氧化碳人均排放量比較低，但排放總量位居世界第二。2025年前后，我國二氧化碳排放總量有可能超過美國，居世界第一。預(yù)計(jì)2050年，我國能源消耗將占世界能源總消耗的60%左右。基于此，發(fā)達(dá)國家要求中國等發(fā)展中國家承諾減排溫室氣體的呼聲越來越高。面對國際減排壓力和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長、能源安全、環(huán)境保護(hù)多方面的要求，二氧化碳減排已經(jīng)是我們必須認(rèn)真對待的十分緊迫的問題。

中國作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的發(fā)展中國家，對氣候變化問題給予了高度重視，根據(jù)國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，采取了一系列與應(yīng)對氣候變化相關(guān)的政策和措施，為減緩和適應(yīng)氣候變化做出了積極的貢獻(xiàn)。

《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出了“十一五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20％左右，主要污染物排放總量減少10％的約束性指標(biāo)。

2007年5月23日，國務(wù)院下發(fā)了《節(jié)能減排綜合性工作方案》。要求各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識(shí)節(jié)能減排的重要性和緊迫性，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央關(guān)于節(jié)能減排的決策和部署上來。要把節(jié)能減排任務(wù)完成情況作為檢驗(yàn)科學(xué)發(fā)展觀是否落實(shí)的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否“好”的重要標(biāo)準(zhǔn)，正確處理經(jīng)濟(jì)增長速度與節(jié)能減排的關(guān)系，真正把節(jié)能減排作為硬任務(wù)，使經(jīng)濟(jì)增長建立在節(jié)約能源資源和保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上。

2007年6月3日，中國公布了應(yīng)對氣候變化的國家方案——《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》。《方案》規(guī)定了應(yīng)對氣候變化的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)、國際與國內(nèi)、當(dāng)前與長遠(yuǎn),把應(yīng)對氣候變化與實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和創(chuàng)新型國家結(jié)合起來，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和地區(qū)規(guī)劃，努力控制和減緩溫室氣體排放，不斷提高適應(yīng)氣候變化的能力，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),為改善全球氣候作出新的貢獻(xiàn)。

二、低碳經(jīng)濟(jì)研究目的

近百年，全球氣候變化最突出的特征是氣候的顯著變暖，全球氣溫升高0.3℃～0.6℃，中國的氣溫在近百年來上升了0.4℃～0.5℃。20世紀(jì)50—80年代升溫比較明顯的是在我國的東北、華北和西北地區(qū)西部。1909—2002年的近百年來黑龍江省夏季氣溫氣候基本態(tài)的變化處于相對暖期。氣溫變率基本上保持著加大趨勢，從20世紀(jì)70年代末期以來表現(xiàn)為大幅度的上升趨勢。全球溫室效應(yīng)已經(jīng)引起黑龍江省氣候的異常變化。

如何制定黑龍江省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，限制高碳排放行業(yè)的盲目發(fā)展，控制我省二氧化碳等溫室氣體的排放量、降低大氣二氧化碳濃度，越來越成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。

黑龍江省目前溫室氣體和污染物排放現(xiàn)狀不容樂觀。2006年，全省廢水排放量11.6億噸；COD排放量49.8萬噸，氨氮5.27萬噸，二氧化硫51.8萬噸，氮氧化物45.87萬噸，煙塵53.8萬噸，粉塵12.56萬噸，固體廢物1.03萬噸。2006年全省工業(yè)行業(yè)廢氣排放總量達(dá)到5991億立方米，排放量大小依次為火力發(fā)電、非金屬制品、石油加工及煉焦、燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)、化學(xué)原料及制造、水泥制造、金屬冶煉、電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)、石油和天然氣開采和造紙。

但是，黑龍江省的低碳資源潛力也是十分巨大的。

據(jù)2006年末的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，黑龍江省擁有森林面積2007萬公頃，活立木總蓄積量15億立方米，森林覆蓋率43.6%；耕地面積1151.6萬公頃；水資源總量727.9億立方米；濕地面積434萬公頃；草原433萬公頃。

森林、耕地和濕地在吸收、固定二氧化碳中均有重要的作用。因此，如何進(jìn)一步界定森林、耕地和濕地的這一特殊功能，如何對低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)行科學(xué)評價(jià)并通過貨幣化的形式表現(xiàn)出來，成為當(dāng)前急需解決的課題。基于這些問題，本課題研究的主要目的在于，結(jié)合黑龍江省相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃，在低碳經(jīng)濟(jì)基本理論的指導(dǎo)下，對黑龍江省碳源分布和低碳潛力進(jìn)行計(jì)算分析。通過對黑龍江省低碳市場的現(xiàn)狀及特點(diǎn)的分析，找出其存在的問題，從而為完善我省低碳市場交易提供理論指導(dǎo)，并為制定我省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策和相關(guān)法律法規(guī)提供依據(jù)。

三、低碳經(jīng)濟(jì)與黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇

低碳經(jīng)濟(jì)是涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治和外交等各個(gè)方面綜合性很強(qiáng)的問題，在某種程度上講，低碳經(jīng)濟(jì)將會(huì)極大地?cái)U(kuò)展黑龍江省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的空間，因此，開展對黑龍江省低碳經(jīng)濟(jì)的研究具有重要的學(xué)術(shù)價(jià)值與現(xiàn)實(shí)意義，可以使黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓住難得的機(jī)遇。具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

1.有助于實(shí)現(xiàn)黑龍江省“十一五”規(guī)劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)

黑龍江省是我國資源大省，重工業(yè)、高耗能產(chǎn)業(yè)集中，長期的高投入、高消耗、高污染、低效率粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式已經(jīng)造成了區(qū)域性的水環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)破壞。黑龍江省“十一五”規(guī)劃的總體目標(biāo)主要有：

經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗的基礎(chǔ)上，全省生產(chǎn)總值年均增長10%以上。

經(jīng)濟(jì)增長方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，資源利用效率顯著提高，單位生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低20%左右，萬元工業(yè)增加值用水量降低25%，農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)提高到0.5。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，一二三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為8∶54∶38，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)初具規(guī)模，六大基地基本形成，旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)，人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)，耕地保有量控制在1171萬公頃，森林覆蓋率提高到47%，主要污染物排放總量減少10%，資源過度消耗和生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到遏制。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，有利于我省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式和建設(shè)生態(tài)大省。低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是高能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。圍繞低碳經(jīng)濟(jì)的能源和產(chǎn)業(yè)新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，無疑會(huì)有助于我省改變高消耗、高排放、低效益的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，有利于緩解經(jīng)濟(jì)增長與資源環(huán)境之間的尖銳矛盾，促進(jìn)“十一五”規(guī)劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.低碳經(jīng)濟(jì)可以推進(jìn)我省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

低碳經(jīng)濟(jì)積極倡導(dǎo)生物質(zhì)能源和再生能源利用。在糧食主產(chǎn)區(qū)等生物質(zhì)能源資源較豐富地區(qū)，建設(shè)以秸稈為燃料的發(fā)電廠和中小型鍋爐。在規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場、城市生活垃圾處理場等建設(shè)沼氣工程，合理配套安裝沼氣發(fā)電設(shè)施。大力推廣沼氣和農(nóng)林廢棄物氣化技術(shù)，提高農(nóng)村地區(qū)生活用能的燃?xì)獗壤焉镔|(zhì)氣化技術(shù)作為解決農(nóng)村和工業(yè)生產(chǎn)廢棄物環(huán)境問題的重要措施。大規(guī)模開發(fā)和建設(shè)風(fēng)力發(fā)電，促進(jìn)風(fēng)電技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展太陽能發(fā)電和太陽能熱利用，在偏遠(yuǎn)地區(qū)推廣戶用光伏發(fā)電系統(tǒng)或建設(shè)小型光伏電站。通過以低碳經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的清潔能源革命，可以極大提高農(nóng)民收入，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)我省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

3.為黑龍江省農(nóng)業(yè)發(fā)展提供機(jī)遇

2006年，黑龍江省糧食作物播種面積1017.6萬公頃，其中水稻208.9萬公頃。農(nóng)作物，尤其是水稻在控制溫室氣體方面起著重要作用。農(nóng)業(yè)低碳措施主要有：選育低排放的高產(chǎn)水稻品種，推廣水稻半旱式栽培技術(shù)，采用科學(xué)灌溉技術(shù)，研究和發(fā)展微生物技術(shù)等，有效降低稻田甲烷排放強(qiáng)度；研究開發(fā)優(yōu)良反芻動(dòng)物品種技術(shù)，規(guī)模化飼養(yǎng)管理技術(shù)，降低畜產(chǎn)品的甲烷排放強(qiáng)度；進(jìn)一步推廣秸稈處理技術(shù)，促進(jìn)戶用沼氣技術(shù)的發(fā)展；開發(fā)推廣環(huán)保型肥料關(guān)鍵技術(shù)，減少農(nóng)田氧化亞氮排放；大力推廣秸稈還田和少（免）耕技術(shù)，增加農(nóng)田土壤碳貯存。

大力發(fā)展以低碳經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，對優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)具有重要意義。

4.為黑龍江省水利建設(shè)提供發(fā)展機(jī)遇

中國年平均降水量在20世紀(jì)50年代以后開始逐漸減少，平均每10年減少2.9毫米。中國主要極端天氣與氣候事件的頻率和強(qiáng)度出現(xiàn)了明顯變化，東北和華北地區(qū)干旱趨重，出現(xiàn)南澇北旱的雨型，干旱和洪水災(zāi)害頻繁發(fā)生。

溫室效應(yīng)對黑龍江省水利建設(shè)應(yīng)對氣候變化的脆弱性提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

黑龍江省人均占有水資源量2161立方米，接近全國人均水平；耕地畝均占有水量僅460立方米，遠(yuǎn)低于全國畝均水量1430立方米。黑龍江省地表水資源開發(fā)利用程度低，目前地表水工程利用能力僅為29%，利用水庫調(diào)蓄利用的水資源僅占5%，工程性缺水矛盾突出。

面對溫室效應(yīng)的挑戰(zhàn)，黑龍江省應(yīng)通過合理開發(fā)和優(yōu)化配置水資源，完善農(nóng)田水利基本建設(shè)新機(jī)制和推行節(jié)水等措施，力爭減少全省水資源系統(tǒng)對氣候變化的脆弱性。堅(jiān)持人與自然和諧共處的治水思路，在加強(qiáng)堤防和控制性工程建設(shè)的同時(shí)，對于生態(tài)嚴(yán)重惡化的河流，采取積極措施予以修復(fù)和保護(hù)。建立國家初始水權(quán)分配制度和水權(quán)轉(zhuǎn)讓制度。建立與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的水利工程投融資體制和水利工程管理體制。加強(qiáng)水資源控制工程（水庫等）建設(shè)、灌區(qū)建設(shè)與改造，繼續(xù)實(shí)施并開工建設(shè)一些區(qū)域性調(diào)水和蓄水工程。

全省水能資源開發(fā)潛力大，水能技術(shù)可開發(fā)量約9870MW，發(fā)電量約270億kWh。集中分布在南部、北部山區(qū)和黑龍江干流，多數(shù)電站開發(fā)條件較好。要把發(fā)展水電作為促進(jìn)黑龍江省能源結(jié)構(gòu)向清潔低碳化低碳經(jīng)濟(jì)方向發(fā)展的重要措施。在做好環(huán)境保護(hù)和移民安置工作的前提下，合理開發(fā)和利用豐富的水力資源，加快水電開發(fā)步伐，因地制宜開發(fā)小水電資源。

目前，東北黑土區(qū)大約為20萬平方公里，主要分布在黑龍江省，約有11萬多平方公里，其中水土流失面積已由50年代的24292平方公里增加到2000年的45106平方公里，由于受資金和技術(shù)等因素的制約，水土流失治理速度十分緩慢。低碳經(jīng)濟(jì)中的森林低碳，尤其是《京都議定書》中的CDM清潔發(fā)展機(jī)制，為黑龍江省治理黑土區(qū)水土流失提供了十分寶貴的機(jī)遇。

5.為黑龍江省林業(yè)生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制的建立和完善提供依據(jù)

為實(shí)現(xiàn)從國家最大的原木供應(yīng)基地向林業(yè)生態(tài)大省的轉(zhuǎn)變，“十一五”期間，黑龍江省將通過構(gòu)建林業(yè)生態(tài)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)文化三大體系，實(shí)施退耕還林、封山育林等林業(yè)工程。據(jù)預(yù)計(jì)，到2010年，黑龍江全省有林地面積將達(dá)到2141萬公頃，林木總蓄積達(dá)到17億立方米，森林覆被率提高到47%以上，林業(yè)總產(chǎn)值提高到500億元。實(shí)現(xiàn)林區(qū)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。一直以來，制約黑龍江省公益林發(fā)展的最重要的因素是難以建立完善的生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，建立生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制的一個(gè)難點(diǎn)在于如何準(zhǔn)確、合理地確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。通過對低碳資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)的評價(jià)，可以為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定提供參考，從而促進(jìn)黑龍江省林業(yè)甚至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為國家提供生態(tài)功能區(qū)的服務(wù)功能。黑龍江省作為我國最主要的林區(qū)，是巨大的“低碳”，通過對黑龍江省低碳問題的研究，積極開展CDM項(xiàng)目，能夠吸引負(fù)減排義務(wù)的國家來我省投資造林，從而帶動(dòng)我省林業(yè)發(fā)展。

6.為合理計(jì)算綠色GDP指標(biāo)提供幫助

綠色GDP，是指用以衡量各國扣除了自然資產(chǎn)（包括資源環(huán)境）損失之后的新創(chuàng)造真實(shí)國民財(cái)富的總量核算指標(biāo)。由此可見，綠色GDP不僅能夠反映經(jīng)濟(jì)增長水平，而且能夠體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與自然保護(hù)和諧統(tǒng)一的程度。綠色GDP占GDP比重越高，表明國民經(jīng)濟(jì)增長對自然的負(fù)面效應(yīng)越低，經(jīng)濟(jì)增長與自然保護(hù)和諧度越高。綠色GDP由于能揭示經(jīng)濟(jì)增長過程中的資源環(huán)境成本，因此，克服了GDP固有的缺陷，成為新發(fā)展觀指引下引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)變的一個(gè)極為重要的指標(biāo)，對公正地評價(jià)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)程、促進(jìn)我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)有深遠(yuǎn)意義。因此，越來越多的專家、學(xué)者建議將綠色GDP引入國民經(jīng)濟(jì)核算體系中去。然而，在綠色GDP的計(jì)算過程中，自然資產(chǎn)損失特別是環(huán)境成本具有高度的不確定性，其確定和計(jì)量成為問題的難點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，二氧化碳的排放是構(gòu)成環(huán)境成本的重要因素，因此，對黑龍江省低碳問題進(jìn)行研究，有助于合理地確定二氧化碳的排放成本，并為其他自然資產(chǎn)損失的確定和計(jì)量提供參考，從而為綠色GDP指標(biāo)的合理計(jì)算提供理論指導(dǎo)。

7.為黑龍江省將來可能承擔(dān)的二氧化碳減限排義務(wù)作準(zhǔn)備

1998年5月29日，我國簽署了旨在遏制全球氣候變暖的《京都議定書》（2005年2月16日正式生效），雖然暫時(shí)我國還不負(fù)減排義務(wù)，我國的二氧化碳人均排放量還不是很高，但排放總量很高，約占全球總量的13.6%，僅次于美國，居第二位，所以從長期來看，中國在保護(hù)全球氣候方面承擔(dān)的相應(yīng)義務(wù)的壓力將不可避免地大大增強(qiáng)，而且隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的增加，中國二氧化碳排放量還可能進(jìn)一步增加，很有可能在將來承擔(dān)起減排義務(wù)。作為林業(yè)大省的黑龍江省更是責(zé)無旁貸，因此，加強(qiáng)對我省低碳問題的研究，盡早做好減限排的基礎(chǔ)性工作，具有十分重要的意義。超級秘書網(wǎng)

8.為低碳交易提供理論指導(dǎo)

導(dǎo)致地球大氣二氧化碳濃度上升、氣候變暖的根本經(jīng)濟(jì)原因是無償、無限制地使用地球二氧化碳排放空間。因此，要解決這個(gè)問題，就必須把地球的二氧化碳排放空間作為一種具有稀缺性的資源進(jìn)行有償?shù)姆峙洌纬捎行У慕灰讬C(jī)制。根本途徑是在全世界首先按國家分配二氧化碳排放權(quán)，形成國際二氧化碳排放權(quán)交換交易機(jī)制，然后在各國國內(nèi)單位和個(gè)人之間也要建立起直接或間接的二氧化碳排放權(quán)分配和交換交易機(jī)制。無論是國際間的低碳交易還是國內(nèi)的低碳交易，在低碳量和價(jià)值量的確定方面都應(yīng)有較為準(zhǔn)確的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，對我省低碳問題的研究可為確立這方面的標(biāo)準(zhǔn)提供理論指導(dǎo)。

參考文獻(xiàn)：

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