前言：本站為你精心整理了電子商務發展前途范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

一、電子商務的發展前途

2000年，被譽為21世紀發展方向的互聯網經濟經歷了大起大落的嚴峻考驗。納斯達克指數從年初的5048點降至年底的2332點。網絡股的市場表現使得投資人憂心重重，網絡公司的大量倒閉，更加大了人們對互聯網經濟的恐懼心理，似乎互聯網經濟已經走到崩潰的邊緣。甚至有人驚呼，網絡公司已經分享完“最后的晚餐”。作為互聯網經濟的核心，電子商務不僅面臨著市場風雨的蕩滌，而且成為人們議論的焦點：互聯網經濟能否繼續發展，電子商務還有沒有前途，大力推動電子商務對于我國社會和經濟的發展究竟具有什么樣的實際意義？身居急劇變化的世界經濟新環境，科學地回答這些問題，對于我們正確制定電子商務的發展政策具有極為重要的意義。

（一）電子商務發展的歷史軌跡

在我們思考互聯網經濟能否繼續發展，電子商務還有沒有前途這一重大問題時，首先應當跟蹤電子商務發展的歷史軌跡。這將使我們對事物的整個發展趨勢有一清晰的了解。雖然電子商務起始于20世紀70年代，但當時主要是電子數據交換（EDI）貿易。大規模的網絡貿易開始于20世紀90年代初期。隨著互聯網用戶的急劇增加，電子商務迅速膨脹。1995年全球互聯網的用戶約3000萬戶，通過互聯網實現的銷售額僅有2億美元；1996年全球互聯網的用戶超過6000萬戶，通過互聯網實現的商業銷售額達到7.1億美元；1997年全球互聯網的用戶達到7000萬戶，通過互聯網實現的商業銷售額猛增至26億美元；1998年，全球互聯網用戶達到1.13億戶，電子商務交易額達到418億美元；1999年，全球互聯網用戶達到2億戶，電子商務交易額突破1000億美元。2000年7月美國商務部發表的《2000’數字經濟報告》統計，截止2000年6月底，全球使用互聯網是人數達到3億人，比1999年增加了80%。2000年2月在曼谷舉行的聯合國貿發會議上發表的報告書預測，2000年的網上貿易總值將達到3770億美元，2001年將幾乎增加一倍達到7170億美元，2002年將達到12340億美元，到2003年電子商務占世界貿易總額的比例將多達四分之一。從美國的情況看，雖然遇到許多困難，電子商務仍然保持了穩定的發展態勢。據美國商務部2000年11月27日公布的統計顯示，2000年第三季度美國的網上商品零售額達到63.7億美元，比第二季度增加了15.3%，為商務部2000年3月份開始的此項統計以來增幅最大的一個季度。2000年第三季度，美國的商品零售總額達8120億美元，比第二季度下降了0.4%。盡管網上零售額在該季度大幅度增加，但其占商品零售總額的比重仍只有0.78%。根據統計，2000年頭兩個季度美國的網上商品零售額分別為52.4億美元和55.3億美元，分別占零售總額的0.7%和0.68%。估計2000年網上零售總額將突破200億美元的大關。商務部進行的這項統計是為了反映互聯網對美國經濟的影響。但由于商務部的統計中不包括通過網絡提供的旅游、金融和售票等服務，所以這一統計并不能反映網上零售活動的全貌。最新研究表明，從1991年3月以來，美國經濟維持著高增長、高就業、低通脹的局面作出了重要貢獻。美國1999年的目標是GDP增長3400億美元，而互聯網經濟就增長了2000億美元。1999年美國互聯網經濟創造了5070億美元的價值。其中，網上交易額為1300億美元。目前，有31%的美國公司都開展了電子商務活動。估計三年后，上網企業將達到90%，成交額達到1.5萬億美元。有人譏諷“被炒得沸沸揚揚的電子商務，其交易額僅占美國全部交易額的1%強”。這種說法只看到事物的一個方面，卻忽視了事物的另一方面。我們必須清楚地認識到，這一交易額的成長時間僅僅幾年時間，這種成長速度已遠遠超過人類歷史上任何商業模式成長的速度。我們應當允許新事物有一個成長過程，同時，也必須對迅速發展的新事物保持高度的熱情，否則我們將會失去最有利的發展時期。互聯網商務發展的基礎正在迅速增長。從1993年到1999年，互聯網的使用人數大致按圖1所示的曲線增長，預計到2005年，世界人口的1/5，即10億人將使用互聯網。考慮到對互聯網商務發展狀況的預測應基本與互聯網使用人數的增長相吻合，并考慮到互聯網商務自身成長過程中遇到的困難，排除某些因素的干擾，預計2000、2001、2002年全球網上交易額有望分別達到1700億美元、6000億美元、15000億美元。這一迅猛發展的趨勢將持續到20062008年前后，而在稍后幾年內，即在20102012年間極可能趨于緩和。圖2反映了筆者對互聯網商務發展情況的預測。互聯網商務的發展前景在我國，雖然互聯網開通較晚，但發展極為迅速。截止2000年6月底，我國上網計算機數達到650萬臺，上網用戶人數達到1690萬。1998年3月6日，我國國內第一筆互聯網上電子商務交易成功，它是由世紀互聯通訊技術有限公司和中國銀行共同攜手完成的。這標志著我國電子商務已開始進入實用階段。之后，BtoC（BusinesstoCustomer）型的網上零售站點，如中國光盤超級市場、上海書城、珠穆朗瑪8848、廣州百盛精品等相繼開業；以現代信息網絡為依托的BtoB（BusinesstoBusiness）型的網絡批發交易市場，如中國商品交易市場、中國商品交易中心（CCEC）、中國商品訂貨系統（COGS）、庫存商品調劑網絡等商務系統陸續投入運營。1999年消費類電子商務活動中網上購物總交易額達5500萬元。到2000年一季度，消費類（B2C/C2C）電子商務網站即已達1100余家，網民參與網上購物的比例達20.3%。2000年近9成的網民準備參與電子商務活動，預計網上購物總交易額比1999年增長500%以上。總額可能達到8億元人民幣。預計2002年可望達到100億元人民幣。隨著互聯網在我國的大規模普及，互聯網有望發展成為最廣大、最深厚、最快捷的市場，互聯網商務也將成為傳統商業最有力的挑戰者。電子商務發展的歷史軌跡表明，雖然互聯網經濟和電子商務在其發展過程中遇到很多困難，也存在一定的泡沫，但其成長的速度和生命力是不可否認的。隨著信息技術在國際貿易和商業領域的廣泛應用，利用計算機技術、網絡通信技術和互聯網實現商務活動的國際化、信息化和無紙化，已成為21世紀經濟發展的一大趨勢。

（二）電子商務對社會生產力的推動作用

《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十個五年計劃的建議（草案）》提出了工業化與信息化結合起來，以信息化帶動工業化，發揮后發優勢，實現生產力跨越式發展的重大戰略決策，這一決策必將大大推動我國網絡經濟發展的進程。以微電子、計算機、通信和網絡技術為代表的現代信息技術在經濟領域的廣泛應用，使得交易成本急劇下降，從而導致信息替代了資本在經濟發展中的主導地位。作為重要的生產要素和戰略資源，通過互聯網傳遞的大量信息使得現有的社會資源獲得高效配置，社會勞動生產率大幅度提高，并推動經濟結構革新和產業結構的升級。電子商務是互聯網發展日臻成熟的直接后果，是網絡技術應用新的發展方向。互聯網自身所具有的開放性、全球性、低成本、高效率的特點，已成為電子商務的內在特征，并使得電子商務大大超越了作為一種新的貿易形式所具有的價值。電子商務對于社會生產力的推動作用突出表現在四個方面：（1）大幅度降低信息成本，提高信息使用效率。作為一個極為重要的商務信息載體和運送平臺，電子商務降低了信息來源成本；突破行業和產品物理特性的限制，使交易范圍急劇放大；彌補信息的不對稱性，實現交易信息互換和交易行為的虛擬市場化。從目前市場情況看，電子商城、網上書店和網上拍賣等交易行為，無不體現與傳統交易相比的信息成本優勢。信息成本的低廉形成了對電子商務生存的最有力的支撐。（2）大量減少中間環節，降低銷售成本和購買成本。電子商務為買賣雙方在網上直接交易提供了現實可能性，縮短了供求之間的距離。繞過傳統的經銷商而直接與客戶溝通，企業可以將需求直接轉化為企業的生產指令，減少了許多中間環節，使得零庫存生產成為可能。在批發領域，電子商務可以在很大程度上取代傳統商業在商品流通渠道中的批發職能，使批發商的作用大大削弱。除了農業生產資料要面對眾多零星的農戶以外，大多數生產消費者都有可能直接上網采購生產資料。而對于普通消費者，則可以通過網絡購買降低購物成本。（3）有利于形成高效流通、交換體制。電子商務構成了虛擬社會中的整個商品交易龐大網絡，實體社會中商品的盲目實物移動轉變為有目標的實物移動。借助于電子商務的信息溝通和需求預測，企業可以組織有效生產，形成高效流通、交換體制。政府則可以通過電子商務，將市場、企業和個人聯接起來，方便地進行宏觀調控和微觀調控。（4）有利于第三產業的發展。電子商務大量運用最先進的信息技術，必將推動產業結構的優化和升級，特別是促進了現代第三產業的發展，增強了經濟結構自身的穩定性。電子商務以新供給創造了新需求，又以新需求推動了新供給，促進了社會總供求的良性互動，推動了經濟的持續穩定增長，從而延長了經濟擴張期，減小了經濟波動的幅度。

（三）電子商務代表了未來貿易的發展方向

1998年11月18日，國家主席在吉隆坡舉行的亞太經合組織領導人非正式會議上指出，電子商務代表著未來貿易方式的發展方向，其應用推廣將給各成員帶來更多的貿易機會。縱觀21世紀，全球化經濟成為必然，隨著世界經濟一體化的發展，資金流動越來越快，市場變化越來越快，各國間經濟依存關系更加緊密，傳統的商務活動方式己不能滿足全球經濟發展的要求，電子商務將在其中起到極為重要的作用。由于WTO允許全球網絡公司直接擁有其他國家網絡公司股份，并允許銀行、運輸、保險等大范圍的開放，將極大地刺激全球各類電子商務網上商店站點在世界范圍內開拓虛擬市場。大批具有全球戰略眼光的企業大量開設網上商店，BtoB（BusinesstoBusiness）模式的網上交易中心將不斷涌現。傳統的EDI（電子數據交換）貿易形式，有一整套貿易標準，文件傳遞便捷，安全性高。互聯網的大量普及，開始在向Open-EDI或Web-EDI的方向發展，并且有可能成為BtoB貿易的主要形式。金融機構正在加快設立專門的“代客理財”網上站點，針對不同的客戶需求，開發出各類投資、融資工具，使客戶得到全方位、周到的金融服務。各國金融機構在競爭過程中，不斷提高網上服務意識，開發出實用高效的金融產品，為網民理財提供全方位的服務，使家庭有限的資本獲得最大的效用。持有巨額資金和先進技術，擁有全球大量用戶的網上商場的將采用低成本甚至是虧本的促銷手段與傳統的商業爭奪顧客，網上購物必定成為新的、被廣泛采用的一種購買方式。人們將會很快適應這種購買行為的轉變。2000年我國電子商務的火爆足以證明這種轉變在國內正在發生。對于企業來說，銷售行為將會發生較大變化，借助最新網絡技術能夠迅速介入全球傳統買家與網絡買家的網上出口，相當一部分出口額將會有轉移到網絡上來。（四）電子商務充滿生命力僅僅看到納斯達克指數爆跌，網絡股的表現不好就預測互聯網經濟開始走下坡路還為期過早。新生事物的成長總要有一個曲折的過程，互聯網經濟同樣不能例外。運用辨證唯物主義的觀點正確看待互聯網經濟和電子商務這類新生事物，我們就能夠在它們迅速膨脹時保持冷靜的頭腦，在它們遇到挫折時滿腔熱忱地支持它們。作為互聯網經濟的核心，電子商務的目標是通過計算機網絡的方式進行商務活動，所以，它要服務于商務，滿足商務活動的要求，商務將會是電子商務的永恒主題。這一點，決定了電子商務的生命力，因為自從人類進入奴隸社會以后，就從來沒有停止過商品的交易。電子商務大幅度降低商品交易成本，使它保持了強大的競爭力，從而獲得了巨大的發展動力。從另一個方面來講，商務又是在不斷發展的，而電子商務的應用將會對商務本身的發展帶來巨大的影響。也可以說，電子商務是通過改變人類的商務方式，增加人類商務活動的合理性，來推動商務本身的發展。從實踐過程來講，電子商務已經以驚人的速度被應用到了人類社會活動的各個領域、各個部門，并且這個速度還在不斷加快：從個人到團體、從單個企業到整個國家乃至全世界；從金融、商業、房地產到生產、制造、運輸各個產業，電子商務的普及速度銳不可擋。電子商務對世界經濟的發展和競爭格局產生巨大影響，不久的將來我們就可以清楚地看到。美國政府把這種影響與二百年前的工業革命的影響相提并論，世界各國也都紛紛發展電子商務，把它作為迎接經濟全球化的重要手段。由此可見，發展電子商務已不再是一個單純的技術問題，而是關系到國家經濟生存發展的又一次嚴峻的挑戰。我們必須對此有深刻的戰略認識。

二、電子商務的政策導向

經過幾年的努力，電子商務已經深入人心。然而，推動電子商務的發展卻仍然是一項艱巨的任務。在這一過程中，政策導向將起到極為重要的作用。

（一）加強對電子商務發展的宏觀規劃和指導

發展電子商務是政府經濟工作的責任。在發達國家，發展電子商務主要依靠私營企業的參與和投資，但政府仍然需要積極引導。在發展中國家，則更需要政府的直接參與和幫助。與發達國家相比，發展中國家企業規模偏小，信息技術落后，債務償還能力低，政府的參與有助于引進技術、擴大企業規模和提高企業償還債務的能力。另外，許多發展中國家的信息產業都處于政府壟斷經營或政府高度管制之下，沒有政府的積極參與和幫助將很難在這些國家快速地發展電子商務。正確的指導原則對于電子商務的發展具有舉足輕重的作用。在電子商務的發展過程中，必須發揮政府的宏觀規劃和指導作用，明確各級政府在推動電子商務發展中的責任，制定相應的電子商務發展規劃，通過規劃，協調、組織和引導電子商務的發展。正確的指導原則應著眼于21世紀，將電子商務看作實現經濟持續增長的推動力，應保持政策的一致性和制度框架的統一性。在此基礎上，需要認真研究借鑒國際經驗，吸取其中積極的合理的因素，制定符合我國實際情況、體現我國發展特色的電子商務發展戰略。

（二）鼓勵試點，積極引導，推動企業參與電子商務

電子商務是國民經濟信息化的主要組成部分，而企業信息化是電子商務的基礎，是原動力。因此，當前要下大力氣抓好企業信息化，以現代信息技術為手段，以建立起現代化企業制度為目標，對現有的企業管理、業務流程進行改革和優化，適應市場競爭的外部環境，金融電子化既是信息化的要求，也是電子商務的保證，沒有金融電子化，就不可能實現網上交易和結算，因而就談不上實現真正的電子商務。金融電子化要實現跨行、跨地區的貿易結算、資金劃撥，提高資金使用效率，為企業和個人提供方便、適時的金融服務。電子商務的發展需要政府和企業的積極參與和推動。在推廣電子商務的過程中，應鼓勵試點，取得經驗，逐步推開。電子商務涉及的領域眾多，形式多樣，加上中國行業和區域差別較大，企業管理水平有高有低，對電子商務上的認識不統一。在這種情況下，試點工作是十分重要的。首先應在一些管理和經營特點比較適合電子商務發揮的領域中推行電子商務，例如計算機軟件產品、出版發行業、銀行、外貿、零售業、民航、證券等。讓這些企業先行動起來，獲得成功，再帶動其他企業。同時應注意推廣重點的選擇。大企業資金雄厚，上馬比較容易，但有些大企業運用傳統商務一直做的比較好，讓他一下子改變營銷方式容易遇到阻力，而有些中小企業更需要借助于電子商務促使自己的產品走向市場。因此，也許某些中小企業發展電子商務的積極性會更高一些。其次，對于那些經濟比較發達、信息化程度比較高、領導重視、對電子商務有需求和有效益的地區，應鼓勵他們不失時機地發展各種方式的電子商務以發揮其示范效應，以便在電子商務和傳統商務的結合中逐步擴大電子商務比重的做法。電子商務解決不了的問題先由傳統商務的老辦法解決，這樣，電子商務的起步和發展就會容易一些。對于積極開展電子商務的試點的單位，應在資金、稅收、宣傳等方面給予大力的支持。由于電子商務是個新興行業，運行中也會出現除技術之外的許多問題，如網絡廣告問題、信息污染問題、專業化問題、無序競爭問題等。從宏觀角度加強行業管理，制定相應的政策措施，積極幫助企業解決困難，才能保證我國電子商務實現良性發展。

（三）進一步加快網絡基礎設施的建設

由于電子商務是基于信息網絡通信的商務活動，為此需要建設必要的信息基礎設施，包括各種信息傳輸網絡的建設、信息傳輸設備的研制、信息技術的開發，還包括用于多媒體教學、遠程教學、遠程醫療保健等一系列信息基礎設施的建設。要想實現真正實時的網上交易，需要網絡有非常快的響應速度和較高的帶寬，這必須由硬件提供對高速網絡的支持，而現在大部分的網絡速度都達不到實際的要求。這一矛盾在我國更為突出。由于經濟實力和技術方面的原因，我國網絡的基礎設施建設還比較緩慢和滯后，已建成的網絡質量也比較低，公眾使用費用比較高。如何加大基礎設施建設的力度和廣度，改變網絡通訊方面的落后面貌，是關系到我們國家的電子商務能否順利實施的關鍵。電子商務的發展取決于信息終端設備的普及程度。因為信息基礎設施建成后，必須與信息終端設備相連才能實現電子商務活動。因此信息終端設備的普及程度，如電話、個人計算機、移動電話的普及率等都將成為電子商務發展的制約因素。對于上述終端設備，我國的擁有總量和增長率雖居世界前列，但人均擁有量卻遠遠落在后面。我國的東部、西部、中部地區的發展還極不平衡，中、西部信息終端設備的相對匱乏將成為這一地區發展電子商務的極大障礙。企業信息化是電子商務的動力，對現有企業的管理模式、業務流程進行改革和優化，使之適應信息經濟的要求，是當前的一項重要工作，必須抓緊抓好。金融電子化是電子商務實施的保證，沒有金融電子化，就不可能實現網上交易和結算，因而就談不上真正實現電子商務。金融電子化要實現跨行、跨地區聯網貿易結算、資金劃撥，真正為企業和個人提供方便、實時的金融服務。就我國目前的情況來講，進一步加強網絡基礎設施的建設應著重注意以下四個方面的問題：

（1）信息基礎設施建設首先必須是國家行為。美國在發展計算機信息網絡以及信息基礎設施方面一直處于領先地位，其重要的原因之一是政府一貫的決策、支持和引導行為。這個經驗是應當借鑒的。國家在大力推廣電子商務應用時，應當高度重視網絡基礎設施的建設，把這種建設作為電子商務應用的重要戰略組成部分。

（2）建立平等開放的市場競爭機制是建設和發展我國信息基礎設施的關鍵。盡管我國已經開始改變郵電部獨家運營郵電通信業務的局面，但是真正的競爭局面很難形成。根據不少發達國家發展計算機信息網絡，特別是發展Internet/Intranet的經驗，搞電信業壟斷的國家Internet的發展就比較緩慢。例如一些歐洲國家和日本。而電信業開放的美國、加拿大等國家，Internet/Intranet以及國家信息基礎設施的建設就發展迅速。競爭的最大收益者是用戶，他們總是可以得到較好的服務和低廉的價格。電子商務推廣的快慢，是和網絡使用的價格高低密切相關的。

（3）優先發展Internet/Intranet技術為主的計算機信息網絡，并為高速信息網絡的過渡作好準備。在Internet/Intranet和國家信息基礎設施兩者中，同時規劃和建設是必須的。這是實現跳躍式發展的關鍵。但是，兩者的發展策略又有所不同。對于國民經濟急需的計算機信息網絡工程，采用Internet/Intranet技術進行建設是一條實用快捷的路線。這里特別要指出，首先建設全國性的教育和科研計算機網絡，并且由國家給予優惠的價格政策使其長期運行是非常重要的。另外，國家信息基礎設施的建設擬采用高技術的研究方法，重視實現示范工程，并且特別注意Internet/Intranet技術的發展動向。

（4）在國家信息基礎設施的建設中，設立計算機與通信一體化的研究計劃。消除不同學科的狹隘和偏見，在我國高技術研究計劃中列入計算機網絡及其應用研究計劃。特別應該注意開展計算機信息網絡在電子商務應用中的相關課堂，推動其普及和發展。

（四）加強安全技術的研究和電子商務標準的制訂

電子商務的發展需要解決安全性和可靠性問題。計算機安全技術本身的發展就存在一個時滯的問題。病毒的感染、黑客的侵襲更使人們對計算機的安全性，特別是網絡上電子商務運行的安全性產生懷疑。這種情況對電子商務的推行造成了極為不利的影響。使公眾在電子商務前裹足不前。有關部門應組織一只精干的安全技術研究隊伍，集中力量盡快解決電子商務的安全技術問題，包括密碼技術、防火墻技術、認證技術、留痕技術等，并能夠隨著計算機和電子商務技術的發展而不斷改進這些技術。為保證網絡交易的安全，應著手建立相應的國家級的安全控制中心系統。這一系統應包括國際出入口（信息海關）監控、電子交易證書授權等十個分中心（參見表6-1）。通過各種安全控制分中心的協調作用，將電子商務交易風險降低到最小限度。國家級電子商務的安全控制中心系統1.國際出入口（信息海關）監控分中心2.電子交易證書授權分中心3.電子商務安全緊急處理分中心4.電子保密標簽監管分中心5.公鑰基礎設施與監管分中心6.密鑰恢復監管分中心7.病毒檢測和防治分中心8.安全產品評測認證分中心9..系統攻擊與反攻擊分中心10.電子商務安全教育分中心電子商務是通過信息網絡傳輸商務信息和進行貿易的，與傳統的有紙貿易相比減少了直接的票據傳遞和確認的商業交易活動，因此要求電子商務比有紙貿易更安全、更可靠。這里一方面需要技術上的保證，如電子簽名、電子識別等技術手段的采用；另一方面需要通過標準的形式把這些技術手段確定下來。（1）制訂必要的網絡接入標準。由于各國信息技術發展水平不同，采用的網絡接入標準不同，使得國際間的電子商務活動遇到網絡接入的標準問題。日本NTT研究開發本部副部長加納貞彥博士根據他在國際電聯標準化部門和日本NTT的研究成果，提出了信息技術方面的三個基本概念：分層方式、系統族方式和界面規格的標準化。分層方式是指把全球信息基礎設施分為全球共用、地區共用、地區特定應用等不同的層次；系統族方式是把所有參加通信的用戶看作一個族系統，不同的用戶分屬各自的族；界面規格的標準是指在層與層之間、族與族之間建立一定的接入標準。在上述解決方式下，允許采用不同信息技術的用戶間進行電子商務活動，關鍵是要建立不同技術間的網絡接入標準。（2）逐步實現一個商業標準化環境。目前國內的商業還用傳統的手工作業的方式來作業，是不適應電子商務需要的。實現商業標準化環境，一個方面要求社會的配合，比如銀行。如果商家在電子網絡上做了買賣，轉帳還要人工轉帳，商家自然有意見；另一個方面要求內部的作業流程程序化、規范化、標準化。現在，尤其是中國的傳統商業，幾千年流傳下來的手工作業方式，如果不能盡快改革，很難適應數字化經濟的社會。（3）為保證電子商務的規范化操作，應組織有關企業、研究單位進行電子商務的標準制訂。這些標準應符合我國的實際情況，并積極向國際通用標準靠攏。有些標準，如SET標準，目前尚未正式公布，但得到了IBM、HP、Microsoft等許多大公司的支持，成為事實上的工業標準，也應在制定標準時著重考慮，以便今后與國際接軌。

（五）構造適合電子商務發展的法制環境

電子商務的發展需要建立必要的法律法規，在企業和企業間、政府和企業間、企業和消費者間、政府和政府間進行電子商務時所必需明確和遵守的法律義務和責任，以增強用戶對新技術的信心和信賴感。因為電子商務是一種世界性的經濟活動，它的法律框架的制定不應只局限在一國范圍內，而應考慮適用于國際間的經濟往來，得到國際間或協議國之間的認可和遵守。當各國政府、產業界和消費者者冒著風險登上電子商務這個新平臺時，他們期望著網絡市場能夠得到有力的保護，期望排除電子商務不必要的障礙。在這方面，國家法律體系和保護措施將起到相當重要的作用。法律框架的設計應當有助于人們對網絡市場報有信心，應當是清晰的、前后一致的和可預測的。電子商務涉及的法律保障問題主要有：（1）從交易安全方面看，目前一個迫切需要解決的問題是制定一些相關的電子商務法律，加強數據保護，保證用戶的個人隱私權，保證用戶具有對Internet上的信息進行控制的自主權，以解決電子商務上發生的各種糾紛，防止詐騙等案件的發生，保證消費者在電子商務活動中的合法權益不受侵犯。（2）從電子支付方面看，也需要制定相應的法律，明確電子支付的當事人包括付款人、收款人和銀行之間的法律關系，制定相關的電子支付制度，認可電子簽名的合法性。同時還應出臺對于電子支付數據的偽造、變造、更改、涂銷問題的處理辦法。（3）此外，還有一部分法律法規應根據電子商務的發展情況加以補充、修改和完善。這方面的內容主要包括：票據法如何適用于電子商務憑證；消費者權益保護法如何保護網上購物的消費者權益；現有的知識產權法如何保護網上知識產權；廣告法如何管理控制網絡廣告等。電子商務活動最終還是企業和消費者的行為。受市場利益的引導與驅動，企業應根據市場需求和成本比較決定在什么時候以什么形式開展電子商務，消費者也應根據自己的情況決定在網上購物。政府加強法律規范的目的只是為了創造一個良好的法律法規環境，以保證電子商務交易的順利進行，并且在企業或消費者需要時給以幫助，而不是過多地干預企業和消費者的行動。

（六）加強電子商務人才培養

電子商務實現的關鍵最終仍然是人。這是因為，從整個社會看，電子商務首先是一個社會系統，社會系統的中心是在其中活動的人；從行業的角度看，商務系統實際上是由圍繞商品交易的各方面代表和各方面利益的人所組成的關系網；從電子商務本身看，雖然我們充分強調計算機網絡技術對交易活動的促進作用，但歸根結底起關鍵作用的仍然是人。因為技術的發明、制造、應用和效果的實現都是靠人來完成的。所以，我們必須強調人在電子商務中的決定性作用。也正因為人是電子商務的主宰者，進而我們有必要考察什么樣的人才是合格的。很顯然，電子商務是信息現代化與商務的有機結合，所以能夠掌握運用電子商務理論與技術的人必然是掌握現代信息技術、掌握現代商貿理論與實務的復合型人才。而一個國家、一個地區能否培養出大批這樣的復合人才，就成為該國、該地區發展電子商務的最關鍵因素。目前，我國有關部門已經注意到電子商務人才的培養問題。2000年9月，教育部全國高等教育自學考試委員會公布了電子商務專業（專科）考試計劃，勞動和社會保障部也準備設立“電子商務師”這一新的職業崗位。許多大專院校建立了本專科電子商務專業和碩士研究生電子商務方向。各網站也紛紛開設電子商務培訓課程。電子商務人才培養的發展勢頭很好。我們應充分利用各種途徑和手段培養、引進并合理使用好一批素質較高、層次合理、專業配套的網絡、計算機及經營管理等方面的專業人才，以加快我國電子商務建設步伐。國家應該鼓勵教育部門向學生普及網絡知識，在有條件的學校，特別是一些大專院校經濟、貿易、計算機等專業院系開設Internet、電子商務等選修課程，開設電子商務專業，培養高素質的復合型人才，以適應社會的需要。

（七）加強國際交流

目前，在世界范圍內電子商務還處于起步階段，其技術發展速度很快，業務方式沒有最終定型。在其發展過程中，既有本身的新進展，又有與現有體制的矛盾，這給政策的制訂帶來了一定的困難。這就要求政策制訂者對市場的發展保持高度的敏感，加強研究，并根據新的形勢適時制訂鼓勵電子商務發展的政策。從另一方面講，我國政府和企業要積極參與國際對話，在建立一個國際社會能夠普遍接受的電子商務國際框架的努力中發揮自己的影響和作用。目前的電子商務國際談判主要集中在少數國家之間，這樣的國際磋商機制與Internet的基礎原則是不符的，對形成電子商務的國際框架也是不利的。我們應當力爭在電子商務的對話中吸收更多的國家參加，盡可能地呼吁在電子商務框架的制定中聽取不同區域組織、不同國家政府和不同規模的企業的意見。