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電子政務工程建設

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國家電子政務工程旨在建設一個國家電子政務體系,將現有的和即將建設的各個政府網絡和應用系統聯結起來,統一相關的技術標準和規范,做到互聯互通,成為一個統一的國家政務服務平臺。該工程包括網絡建設、信息資源建設、應用系統開發、公務員培訓、法規法律建設等五個方面。

網絡建設

國家電子政務體系從整體上來說是政府專網和應用系統,是現在電子政務項目中的三網合一,包括內網、專網、外網的互聯互通。

專用網絡專指政府部門之間的網絡,因為對于機密信息的交換,需要在與外部網絡物理隔離的專用網絡上傳輸,所以要求保證絕對的安全性。

內部網政府內部的辦公網絡,以局域網為主。政府內部和政府部門間一般的信息交換,其網絡要求能夠提供具有傳統數據網絡的性能優點(安全和QoS)和共享數據網絡結構的優點(簡單和低成本),能夠提供遠程訪問、外部網和內部網的連接。

外網對于為公眾提供的信息以及其它可公開的信息,可以利用政府網站等形式到Internet網上。

資源建設

電子政務工程的建設,是軟硬件等基礎平臺的建設,同時在信息資源的建設上必須跟進,否則是有路無車。

政府部門的信息內容可以大致分成兩類:來自公文系統的文檔型信息和來自數據處理系統的結構化數據信息。當前電子政務系統建設經驗總結結果是:以元數據管理和XML作為數據交換標準為核心的政府信息資源建設方案。

以元數據管理為核心自上而下貫穿各級行業行政部門,從元數據管理的角度,為行業的行政管理和行業信息資源的整合提供技術基礎。采用分布式的數據存儲形式,通過元數據實現了各級部門之間的信息檢索和內容調用。元數據管理采用科學的分類編目管理結構,對電子政務系統中的各類信息進行分類組織,從而達到知識管理和決策支持目標。

以XML作為數據交換的標準在數據交換和共享的層面上,基于XML和統一信息平臺技術,實現不同系統的聯合與互聯。它覆蓋了信息處理的整個流程(從數據采集、處理和傳輸,到信息管理、分析和共享),將多年來常見的管理信息系統延伸到數據分析、共享系統中,從信息中挖掘和提煉知識,為決策提供了充足的信息和決策支持。

應用建設

電子政務工程中的應用建設是整個工程的關鍵。根據分析,電子政務系統的客戶有四類,電子政務工程的應用建設,就是按照這四類應用展開的:

政府和公務員(G2E)利用Intranet建立有效的行政辦公體系,為提高政府工作效率服務。內容包括:電子公文、電子郵寄、電子規劃管理、電子人事。

政府和經濟活動(G2B)利用互聯網等網絡手段為經濟活動提供信息化支持,包括:電子商務、工商、稅務、金融、海關、法律等基礎設施服務。

政府部門與政府部門(G2G)政府間的信息交換有助于不同部門間的協同辦公,可以解決"信息孤島"的問題,使目前無法實現的信息共享交換、協同工作等問題得以徹底解決。

政府和公民服務(G2C)利用公共網絡為公民提供范圍廣泛的服務,包括衛生、醫療、教育、職業、法律、稅務、金融等一系列的服務信息。

迫切問題

作為國家電子政務工程的啟動,可以從標準制訂和教育培訓這兩個主題開始,因為這是目前電子政務建設中的兩個關鍵問題。

標準體系電子政務的建立以信息技術作為基礎,應首先啟動電子政務標準體系的研究和推廣。其主要方法是借鑒國內外相關標準的研究成果,并根據我國政務管理的實際情況修訂與創建各項標準,最終形成有中國特色的電子政務標準體系。

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