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【內(nèi)容提要】近幾年來，美國政府為了讓中小企業(yè)能夠取得競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，采取了一系列措施極力扶持中小企業(yè)開展電子商務(wù)。本文著重介紹美國政府扶持中小企業(yè)開展電子商務(wù)的經(jīng)驗(yàn)。

【關(guān)鍵詞】美國/中小企業(yè)/電子商務(wù)電子商務(wù)將是21世紀(jì)全球化競(jìng)爭的焦點(diǎn)。哪個(gè)國家能夠在信息技術(shù)的開發(fā)和研究上投入更多物力、人力和財(cái)力，發(fā)展信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，為電子商務(wù)的發(fā)展拓平道路，哪個(gè)國家就可能在國際競(jìng)爭中獲得競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。電子商務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了其本身活動(dòng)的價(jià)值。而無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，中小企業(yè)都在其各自的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中起著極其重要的作用。其地位之所以重要，并不是因?yàn)樗鼈冊(cè)谄髽I(yè)數(shù)量上具有不可超越的優(yōu)勢(shì)，而是因?yàn)槠涮峁┝顺^半數(shù)的就業(yè)機(jī)會(huì)，創(chuàng)造了相當(dāng)部分的國民財(cái)富。它們是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“潤滑劑”。作為競(jìng)爭弱者的中小企業(yè)如何健康地開展電子商務(wù)，這是一個(gè)值得探討問題。近幾年來，為了讓中小企業(yè)也能夠取得競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，美國政府采取了一系列措施極力扶持中小企業(yè)開展電子商務(wù)。本文著重介紹美國政府扶持中小企業(yè)開展電子商務(wù)的做法，以供我國有關(guān)部門決策參考。一、正確把握電子商務(wù)與中小企業(yè)的關(guān)系美國政府一向支持發(fā)展電子商務(wù)，并十分重視中小企業(yè)開展電子商務(wù)的重要性。中小企業(yè)使用電子商務(wù)可吸引新的顧客，建立與供給商之間的聯(lián)系，減少向固定顧客提供服務(wù)的開支。同時(shí)通過電子商務(wù)，中小企業(yè)可高效地參與全球性競(jìng)爭。在現(xiàn)實(shí)中，盡管使用信息技術(shù)和參與電子商務(wù)的發(fā)展能給企業(yè)帶來利益，可是很多中小企業(yè)還沒有加入到使用這種新的商務(wù)方式的行列中來。據(jù)有關(guān)調(diào)查資料顯示，雖然雇員少于20人的企業(yè)有28%、雇員在20-99人的企業(yè)有54%、雇員在199-499人的企業(yè)62%在網(wǎng)上占了一席之地，但這些企業(yè)主要是將網(wǎng)站作為他們?cè)诰€冊(cè)子。只有其中很少比例的企業(yè)（少于擁有網(wǎng)站企業(yè)總數(shù)的1/3）在網(wǎng)站上出售產(chǎn)品，提供客戶支持，并進(jìn)行降低成本的運(yùn)作()。這主要是一些小企業(yè)可能碰到了使用電子商務(wù)的一系列障礙。比如，缺少關(guān)于技術(shù)及其成本方面的知識(shí)，不了解電子商務(wù)及其潛在利益，缺乏熟悉電子商務(wù)的員工，等等。二、小企業(yè)電子商務(wù)戰(zhàn)略由于美國的許多小企業(yè)對(duì)電子商務(wù)的潛在利益缺乏了解，所以不知道怎樣以有利可圖的方式發(fā)展電子商務(wù)，不知道如何處理遵守電子商務(wù)復(fù)雜的規(guī)則。而且，許多企業(yè)還缺少能夠?qū)嵤╇娮由虅?wù)交易模式的技術(shù)人員。因此，早在1997年，美國商業(yè)部和小企業(yè)治理局(SBA)特地為許多小企業(yè)實(shí)施政府計(jì)劃性援助。為了使政府援助更加有效，更加適應(yīng)飛速發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，并幫助小企業(yè)克服困難，美國商業(yè)部和SBA制定了一項(xiàng)電子商務(wù)小企業(yè)戰(zhàn)略。這項(xiàng)活動(dòng)包括以下六個(gè)方面：(1)培訓(xùn)為小企業(yè)服務(wù)的政府官員；(2)繼續(xù)將普遍使用的政府指定的產(chǎn)品和表格搬上因特網(wǎng)，這樣可以使小企業(yè)盡可能使用因特網(wǎng)與政府加強(qiáng)聯(lián)系；(3)同其他部門（數(shù)字經(jīng)濟(jì)工作小組等）一同努力制定反映因特網(wǎng)對(duì)小企業(yè)經(jīng)濟(jì)影響的更好的測(cè)度標(biāo)準(zhǔn)；(4)制定與民營部門合作的全面發(fā)展計(jì)劃來展示小企業(yè)如何以有利可圖的方式使用因特網(wǎng)和開展電子商務(wù)；(5)大力宣傳成功使用因特網(wǎng)和電子商務(wù)的小企業(yè)；(6)制定一個(gè)以因特網(wǎng)為基礎(chǔ)的計(jì)劃，使出口商和出口融資供給商相互匹配，答應(yīng)即期信息交易，方便小企業(yè)獲得出口融資。為了實(shí)現(xiàn)政府小企業(yè)戰(zhàn)略的所有目標(biāo)，美國小企業(yè)局、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部等機(jī)構(gòu)建立了小企業(yè)電子商務(wù)工作小組。其主要職責(zé)是協(xié)調(diào)各部門之間、小企業(yè)之間的電子商務(wù)活動(dòng)，避免重復(fù)勞動(dòng)，并指導(dǎo)美國2100萬家小企業(yè)提高對(duì)有限資源的利用。三、美國聯(lián)邦政府各機(jī)構(gòu)采用的主要措施近幾年來，美國商務(wù)部、小企業(yè)治理局及其他聯(lián)邦機(jī)構(gòu)，在幫助小企業(yè)使用電子商務(wù)方面采用了一系列的措施。這些措施主要有：1.國際貿(mào)易署開展了虛擬貿(mào)易展覽為了幫助企業(yè)通過因特網(wǎng)在全球范圍內(nèi)開展?fàn)I銷活動(dòng)，美國商務(wù)部下屬的國際貿(mào)易署組織了美國虛擬貿(mào)易展覽或電子博覽會(huì)。目前，已有1000多家企業(yè)通過這一媒體向全球的購買者展示它們的產(chǎn)品。國際貿(mào)易署下設(shè)的電子商務(wù)任務(wù)小組開發(fā)了一個(gè)新的系統(tǒng)。該系統(tǒng)能通過電子郵件向小企業(yè)即時(shí)自動(dòng)傳遞市場(chǎng)調(diào)查和貿(mào)易導(dǎo)向信息。商務(wù)部的商務(wù)服務(wù)部門還在全美組織了面向出口商的電子商務(wù)系列會(huì)議。這項(xiàng)活動(dòng)已涉及20個(gè)城市的1000多個(gè)出口商。商務(wù)服務(wù)部門曾向全美國際貿(mào)易商提供電子商務(wù)基礎(chǔ)培訓(xùn)。此外，該部門還建立電視會(huì)議接收系統(tǒng)，鏈接美國出口商與國際潛在消費(fèi)者、商、經(jīng)銷商，以促進(jìn)出口貿(mào)易。2.小企業(yè)發(fā)展局(MBDA)商務(wù)部下設(shè)的小企業(yè)發(fā)展局為小企業(yè)進(jìn)入“鳳凰／機(jī)會(huì)系統(tǒng)”開辟了新途徑。該系統(tǒng)是一個(gè)電子競(jìng)價(jià)匹配系統(tǒng)，通過使用電子商務(wù)向小企業(yè)的桌面或傳真機(jī)直接發(fā)送商務(wù)機(jī)會(huì)信息，向小企業(yè)通報(bào)合作機(jī)會(huì)。小企業(yè)發(fā)展局幫助小企業(yè)獲得關(guān)鍵的市場(chǎng)信息，并對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展資源進(jìn)行定位。小企業(yè)發(fā)展局還與商務(wù)部技術(shù)署下屬的國家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)協(xié)會(huì)(NIST)合作開設(shè)了“電子商務(wù)——未來和現(xiàn)在”課程，主要是向小企業(yè)主介紹電子商務(wù)可能帶來的利益。小企業(yè)發(fā)展局還開辟了通過因特網(wǎng)進(jìn)入虛擬商務(wù)中心的通道。該中心提供關(guān)于特許權(quán)、國際貿(mào)易和獲取資金等方面的信息。3.電子商務(wù)中心區(qū)域和國家制造業(yè)峰會(huì)美國商務(wù)部技術(shù)署的國家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)協(xié)會(huì)在制造業(yè)擴(kuò)展項(xiàng)目(MEP)的外連網(wǎng)站點(diǎn)建立了電子商務(wù)中心區(qū)域。通過中心區(qū)域，制造業(yè)擴(kuò)展項(xiàng)目中心的職員可以增強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)概念的理解，并分享電子商務(wù)的經(jīng)驗(yàn)。國家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)協(xié)會(huì)制造業(yè)擴(kuò)展項(xiàng)目還發(fā)起了一個(gè)國家制造業(yè)峰會(huì)。該會(huì)議于1999年9月21日在華盛頓召開。會(huì)上來自產(chǎn)業(yè)、政府和大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)人探索了美國小型制造商面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，并制定了一個(gè)使這些制造商使用電子商務(wù)工具的活動(dòng)議程。4.小企業(yè)局的具體措施美國小企業(yè)局已經(jīng)為小企業(yè)提供了一些在線服務(wù)，并在網(wǎng)上以“小企業(yè)教室”欄目開設(shè)電子商務(wù)課程(classroom.Sba.gov)，這些課程主要包括與政府和非政府資料提供者建立多種鏈接。小企業(yè)局與信用卡公司開展合作，努力增加有資格與政府和民營部門持有信用卡者進(jìn)行信用卡交易的小企業(yè)，并向小企業(yè)提供成本更低的信用卡交易服務(wù)。小企業(yè)局還開發(fā)了向小企業(yè)提供信

的因特網(wǎng)基礎(chǔ)系統(tǒng)。例如，小企業(yè)局和國家再發(fā)明合作署(NPR)組成了一個(gè)交叉非凡工作組。該工作組創(chuàng)立了一個(gè)新的網(wǎng)站——美國企業(yè)顧問(www.bus.gov)，并把它作為獲取政府信息和服務(wù)的有效途徑。PRO-NET是一個(gè)為小企業(yè)獲取信息的電子通道。該通道將訂立合同的工作人員與購買機(jī)會(huì)鏈接。SCOREOnline為小企業(yè)提供電子郵件幫助和咨詢服務(wù)。另外，小企業(yè)局的婦女在線商務(wù)資源中心是一個(gè)互動(dòng)式網(wǎng)絡(luò)。婦女所有的小企業(yè)可以在這里得到多種多樣的商務(wù)發(fā)展和融資服務(wù)。最后，Tech-Net是為了向高科技小企業(yè)提供技術(shù)信息而開辟的一條電子通道，并為研究人員和科學(xué)家提供搜索引擎，同時(shí)又為潛在的投資者提供鏈接。

5.美國農(nóng)業(yè)部(USDA)一直為小企業(yè)的電子商務(wù)問題提供擴(kuò)展服務(wù)在由Purdue大學(xué)農(nóng)業(yè)企業(yè)中心主辦的農(nóng)業(yè)企業(yè)全國會(huì)議上，電子商務(wù)扮演了一個(gè)重要的角色。該會(huì)議調(diào)查了3500個(gè)農(nóng)業(yè)企業(yè)使用電子商務(wù)的情況。如佛蒙特州的合作擴(kuò)展人員提供了一個(gè)電子商務(wù)工作室。為了幫助農(nóng)業(yè)及其他客戶，這些人員在美國農(nóng)業(yè)部的直接營銷網(wǎng)站上創(chuàng)造了“國際鏈接，還為佛蒙特州的出口商治理電子清單。明尼蘇達(dá)大學(xué)的擴(kuò)展服務(wù)開發(fā)了因特網(wǎng)在線學(xué)習(xí)模型，并為那些想開展電子商務(wù)活動(dòng)的250家鄉(xiāng)村企業(yè)進(jìn)行測(cè)試。【參考文獻(xiàn)】[1]R.Shapiro.TheDigitalEconomy2000.www.Ecommerce.gov.